全力護航復工復產

丁景芝

2020年3月1日前后，“康佰馨大藥房”董事長李東因販賣假口罩被抓捕的消息甚囂塵上。早在1月27日，北京市東城區市場監督管理局對轄區內康佰馨藥店檢查時，就發現這家藥店將進價為10元/袋的PM2.5納米防護口罩，抬價160%以26元/袋的價格對外銷售;2月13日，北京市市場監督管理局對康佰馨大藥房做出了10萬元罰款的行政處罰，并通報了這一情況。

北京市東城區市場監管局局長韓非告訴《英才》記者，疫情期間，哄抬防疫用品、醫療器械價格的情況屢見不鮮。東城市場監管局根據自身的職責，不間斷開展市場監管專項行動。檢查過程中，一旦發現哄抬物價、銷售假冒偽劣防疫用品等違法行為的，當場立案查處，現在已經查辦一批典型案例，其中就包括康佰馨。

2020年的春節已經過去，但是新冠病毒肺炎疫情的肆虐還未結束。全國企業復工復產迫在眉睫，為支持和組織推動各類企業復工復產，北京市東城區市場監管局響應市場監管總局關于“支持復工復產十條”的號召，積極采取各項創新舉措，充分發揮自身職能作用，解決企業復工復產面臨的實際問題。

“面對疫情的挑戰，我們局嚴格落實市委市政府和區委區政府各項決策部署，堅決服從全區工作大局，全員停休，堅持在崗，積極維護轄區市場秩序。”韓非在接受《英才》記者專訪時表示。

疫情的發生正值春節前后，韓非告訴《英才》記者：“往年開年后，企業登記情況一般呈現上升態勢。2020年則不同，來大廳辦理各類企業登記的人員數量呈大幅下降趨勢。這種情況的原因一是與在疫情中北京的各項管控措施有關，人員因疫情無法返京，辦理事項擱置。第二則是東城市場監管局就‘復工復產十條的新舉措發生了作用。”

“復工復產十條”政策重點圍繞企業復工復產面臨的實際困難和問題，按照特事特辦、優化服務、紓困解難、降本減負的原則，改革完善監管規則和方式方法。例如在企業登記方面，鼓勵全程電子化，推廣不見面、少見面，依托“網上辦、掌上辦、寄遞辦、預約辦”等有效手段，進一步壓減登記注冊環節、時間和成本。

韓非說：“在疫情期間，我局大力推行‘零見面審批，充分利用‘e窗通服務平臺、電舌咨詢、網上咨詢、網上審批等方式辦理登記業務，辦理結果免費郵寄送達，盡可能實現不見面，保障市民安全。”

對生產防疫用品的企業登記注冊實行特事特辦。疫情期間，涉及防疫用品生產的審批項目有所增加，東城市場監管局對“銷售口罩、紗布、防護服”等新開辦或增項的企業，全面開啟綠色通道，即來即辦，立等可取。同時，對于中小微企業，涉及特種設備檢驗項目，免收特種檢驗費，一定程度上減輕中小企業的壓力;企業在疫情期間，如果涉及到生產經營許可證到期的，一定程度上延長許可時限;對于因受疫情影響暫時失聯的企業，慎重進入異常名錄，從而為企業減少不必要的麻煩。

疫情期間，東城市場監管局還承擔了現場核查轄區醫療衛生機構防護物資使用和儲備情況的職責，在接到此項任務后，東城區市場監管局第一時間組織執法人員開展工作，為了數據的精確性，執法人員需前往轄區各級醫療機構，穿過令人畏懼的發熱門診，一一核查實際物資數據。

韓非告訴《英才》記者，市民可以通過“12315”消費者投訴舉報渠道投訴種種侵害消費者權益的行為。2019年以來，市民也可以通過“12345”市民服務熱線，實現事項咨詢、建議、舉報、投訴“一號通”。針對“12315”或“12345”渠道的投訴舉報，東城區市場監管局會第一時間快查快辦，有效維護市場秩序穩定。截至目前，東城市場監管局投訴舉報的答復率和轉辦率均達到100%。

本次疫情也推動東城市場監管局不斷創新服務方式。韓非表示，“復工復產十條中，有些條款希望在疫情結束后能夠繼續沿用。例如結合東城轄區的實際情況，提升全程電子化辦理登記注冊比率，實現‘讓信息多跑路，讓百姓少跑路，全面提升為企業服務的效率。”

韓非提到：“要想有效幫扶企業，就要深入企業，提高服務的針對性。我們一直在思考如何建立適合我們轄區企業、能針對性為企業服務的‘服務包。例如疫情中采用的審慎異常名錄管理理念，在疫情過后，也可以采取輕微違法不處罰等措施，讓企業體會到監管的合法、合理、合情。”

東城市場監管局于2019年3月22日揭牌成立，集原區工商分局、區質量技術監督局、區食品藥品監督管理局、區知識產權局、區物價局等監管部門的職責于一身。

新的市場監管機構的建立，為實行統一的市場監管，完善職能優化、權責協同、運行高效的市場監管體制提供了堅強的組織機構保障。在此基礎上，東城區市場監管局進一步推動實施質量發展戰略，營造誠實守信、公平競爭的市場環境，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

經歷了近—年的磨合，東城區市場監管局的工作已經走上正軌，各項工作也取得了一定成績。其中，2019年打擊侵權假冒工作，東城區得分位列全市第一。

作為一個多部門重組的團隊，最關鍵的是融合，而且不止是業務上的融合，還包括文化和思想方面的融合。因此，2020年東城市場監管局的主要目標是“內促融合，外強履職”，打造更有戰斗力的團隊。

疫情產生的危害，任何企業都難以幸免。企業為了生存與發展，復工復產是必要的。但韓非還是建議即將復工復產的企業，“疫情防控到了關鍵時刻，復工復產的前提是嚴格按照政府的要求，建立完善防控體系，將防控措施落實到位，切實保障企業員工的安全。假如企業在這期間出現問題，對于企業會是更致命的打擊。”

韓非提到，疫情對經濟的影響大小，我們無法預判。但是就目前情況來看，很多企業持悲觀態度。“我希望企業能夠提升信心，相信通過嚴防嚴控，疫情能夠得到有效的控制。同時，也請企業相信我們市場監管局，我們在采取各種措施，盡力為企業減輕負擔，積極恢復市場秩序及活力。”