檔案管理在勞動就業(yè)服務(wù)中的作用分析

畢芹梅

【摘要】本文立足于我國檔案就業(yè)形勢與就業(yè)檔案管理形勢，提出提高檔案管理效率的措施，力求通過構(gòu)建就業(yè)檔案管理信息網(wǎng)、完善就業(yè)服務(wù)模式、促進(jìn)下崗職工檔案管理社會化等方式，使檔案管理在勞動就業(yè)服務(wù)中的作用得到充分發(fā)揮，真正實現(xiàn)就業(yè)信息一體化管理，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)順利開展。

【關(guān)鍵詞】檔案管理;勞動就業(yè);信息一體化

我國是世界人口第一大國，就業(yè)問題較為嚴(yán)峻，個體就業(yè)不但與自身利益相關(guān)，還關(guān)系到社會安定與和諧。在勞動就業(yè)服務(wù)中，檔案管理工作十分重要，但目前我國的勞動檔案管理現(xiàn)狀卻不容樂觀，存在諸多問題。對此，相關(guān)人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想，深刻而清楚地認(rèn)識到檔案管理在勞動就業(yè)中的作用，以此提高服務(wù)效率和水平。

一、我國當(dāng)前的就業(yè)形勢

就業(yè)問題是全世界共有的問題，我國作為人口最多的發(fā)展中國家，與他國相比，在就業(yè)問題方面更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)下，就業(yè)工作始終堅持以民生為本的理念，從客觀實際出發(fā)，根據(jù)民生實際需求，大力推動就業(yè)改革與發(fā)展，通過制定一系列就業(yè)政策，實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的良性互動，在長期探索之下，逐漸摸索出一條具有中國特色的就業(yè)發(fā)展之路，受到全世界的共同關(guān)注。尤其是在改革開放政策實施后，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)更加多元化，以近十年為例，在2008年到2018年的十年間，城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)增加7千多萬，達(dá)到9.8億人。第一產(chǎn)業(yè)人員比重逐漸降低，從以往的50%降低到37%，農(nóng)村勞動力逐漸向城市轉(zhuǎn)移;第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)不斷增加，其中，前者已經(jīng)從22.5%增加到28%，后者從27.5%增加到35%。

同時，勞動力素質(zhì)也在不斷提升。據(jù)調(diào)查，2018年大學(xué)生畢業(yè)生數(shù)量超過2008年6倍有余，全國技能勞動人員數(shù)量達(dá)到3.5億人，其中高技能人才將近1億。在城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，勞動者的收入水平也隨之提升，近十年的勞動者收入已經(jīng)增長2倍有余，農(nóng)村居民的人均收入已經(jīng)增長1.5倍。在人力資源開發(fā)方面，國家給予高度重視，發(fā)展態(tài)度也十分樂觀，近十年人均GDP已經(jīng)同比增長4.5倍。同時，在就業(yè)政策與工作體制等方面也不斷更新和完善，就業(yè)逐漸朝著系統(tǒng)化、法制化的方向發(fā)展，在職業(yè)能力與就業(yè)服務(wù)等方面不斷增強(qiáng)。勞動就業(yè)中心作為社會就業(yè)機(jī)構(gòu)，具有職業(yè)指導(dǎo)、勞動資源管理、就業(yè)保障服務(wù)等職責(zé)。近年來，在引導(dǎo)下崗職工再就業(yè)、構(gòu)建有利于就業(yè)的政府體系、完善就業(yè)服務(wù)等方面具有顯著作用，并在實際工作中取得可喜成績，這離不開就業(yè)檔案管理者的辛勤勞動，因此提高就業(yè)檔案管理水平，可對完善就業(yè)服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)具有不可忽視的促進(jìn)作用。

二、檔案管理在勞動就業(yè)服務(wù)中的重要作用

在實際工作中，由于相關(guān)管理部門對勞動者檔案信息管理不到位、管理者自身意識缺失、水平與素質(zhì)較低等多種因素影響，導(dǎo)致檔案管理工作的作用與優(yōu)勢很難得到充分發(fā)揮，抑制勞動就業(yè)服務(wù)水平的提升，為勞動就業(yè)的順利高效開展帶來較大阻礙。對此，應(yīng)采取科學(xué)有效的措施，使就業(yè)檔案管理的作用得到充分發(fā)揮。

（一）構(gòu)建就業(yè)檔案管理信息網(wǎng)，實現(xiàn)一體化管理。現(xiàn)階段，就業(yè)檔案管理工作應(yīng)加強(qiáng)與先進(jìn)信息技術(shù)間的聯(lián)系，構(gòu)建就業(yè)檔案管理信息網(wǎng)，提高就業(yè)檔案的作用與實用性。1.就業(yè)保障信息管理。就業(yè)管理中心應(yīng)將就業(yè)信息管理納入主要工作中，采集和匯總求職者信息，并構(gòu)建檔案數(shù)據(jù)庫，為求職者信息查詢提供便利，主要包括求職者的基本信息、求職情況、具備的技能水平等等。將檔案管理與信息技術(shù)結(jié)合起來，可依托數(shù)據(jù)庫促進(jìn)勞動就業(yè)的順利開展。2.對求職者進(jìn)行系統(tǒng)分類。就業(yè)中心應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對求職者進(jìn)行分類，為求職者介紹相關(guān)職業(yè)，并對求職者進(jìn)行技能培訓(xùn)，在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上根據(jù)求職者實際情況在較短的時間內(nèi)為其提供最為準(zhǔn)確、科學(xué)的職位建議，幫助失業(yè)者盡快重新步入工作崗位。在數(shù)據(jù)庫中對求職者的基本信息、專業(yè)、求職意向等進(jìn)行記錄，為其提供最為合適的崗位，明確其就業(yè)方向。3.網(wǎng)絡(luò)檔案管理。以往紙質(zhì)檔案較為厚重、容易損壞和丟失，且占地空間較大，信息查找不便。現(xiàn)如今，就業(yè)中心采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將紙質(zhì)檔案整理后錄入計算機(jī)中，實現(xiàn)就業(yè)檔案信息的網(wǎng)絡(luò)化傳輸，真正消除“信息孤島”現(xiàn)象，使信息交流和共享成為現(xiàn)實，便于檔案查詢、統(tǒng)計與管理，還可通過檔案系統(tǒng)對相關(guān)文件進(jìn)行公告，包括勞動行為監(jiān)察、就業(yè)現(xiàn)行規(guī)劃等等。4.分級信息管理。就業(yè)中心可充分發(fā)揮不同部門間的信息資源，與管理者進(jìn)行溝通與交流，構(gòu)建三級信息管理機(jī)制，由勞動者、政府與市場三個級別構(gòu)成，對各級工作者進(jìn)行有力檢查與監(jiān)督，做好基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化檔案管理、定期發(fā)布信息，為決策者提供有力依據(jù)。

（二）完善就業(yè)服務(wù)模式，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)順利開展。就業(yè)中心可借助網(wǎng)絡(luò)渠道對現(xiàn)行的勞動政策進(jìn)行宣傳，也可通過制作公告、版面、宣傳畫等方式，面向社會中全體求職者宣傳近期勞動就業(yè)保障政策，包括職業(yè)規(guī)劃、勞動者權(quán)益、勞動法普及、勞動仲裁、安全監(jiān)督等等，使勞動人員的合法權(quán)益得到切實保障，使失業(yè)者能夠盡快找到新工作。就業(yè)中心還應(yīng)充分發(fā)揮求職者的檔案信息，有效解決工作崗位數(shù)量少、無保障、崗位競爭激烈等問題，上級部門還應(yīng)給予更多的鼓勵與扶持，使求職者面臨的實際問題得到有效解決。就業(yè)中心將檔案信息進(jìn)行分類，針對求職者適合的工作類型、所在地區(qū)、求職意向等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，尋找相應(yīng)的解決辦法與方案，并根據(jù)崗位需求進(jìn)行培訓(xùn)，靈活調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，為失業(yè)者提供切實的就業(yè)保障。自從我國實施市場經(jīng)濟(jì)體制后，各級人才市場陸續(xù)產(chǎn)生，人才交流的形式、渠道與層次不斷增加，科技人才、高級教師等人才流動量不斷增加，為企業(yè)人才開發(fā)創(chuàng)造更多條件，而就業(yè)檔案可為單位領(lǐng)導(dǎo)獲取求職者資料提供便利，對新人才的使用具有重大作用，真正做到人盡其才。

（三）促進(jìn)下崗職工檔案管理社會化，提高下崗職工就業(yè)率。在社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，檔案管理工作在不斷完善，以往只有企業(yè)參與職工檔案管理，目前已經(jīng)有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，使下崗職工的檔案管理更加社會化。在日后的發(fā)展中，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對下崗職工的檔案管理，使檔案在職工再就業(yè)中的作用得以充分發(fā)揮。例如，對于長期滯留在原單位中的“僵尸檔案”進(jìn)行收繳，使此類檔案能夠得到有效管理。此外，政府相關(guān)部門還應(yīng)加大對檔案管理的投入力度，通過資金撥款、政策扶持等方式，最大限度預(yù)防下崗職工檔案丟失或者損壞，使個人檔案的作用與功能得到真正發(fā)揮，服務(wù)于社會，為下崗職工再就業(yè)提供更大助力。此外，下崗職工檔案管理還應(yīng)涉及企業(yè)工會，工會的存在意義在于維護(hù)員工根本利益，被職工稱為“娘家”，在解決下崗職工檔案管理問題時，應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)中心與企業(yè)工會間的聯(lián)系，二者積極配合和交流，搭建橋梁，對檔案內(nèi)部含有的深層就業(yè)信息進(jìn)行深入挖掘，并與當(dāng)前用人單位對求職者的要求相結(jié)合，根據(jù)下崗職工實際情況對其檔案進(jìn)行加工，還要與工會加強(qiáng)聯(lián)系，為其提供與之相符的職工檔案，使下崗職工早日找到新工作，提高就業(yè)概率。此外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，就業(yè)中心還應(yīng)通過電子商務(wù)渠道，充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，引導(dǎo)下崗職工進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)來促進(jìn)就業(yè)。

三、結(jié)論

綜上所述，就業(yè)問題與勞動者自身利益緊密相關(guān)，也對社會和諧與穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。對此，我國應(yīng)重視勞動就業(yè)，并充分發(fā)揮就業(yè)中心在檔案管理方面的作用，通過構(gòu)建管理平臺等方式，為企業(yè)人才流動、下崗職工再就業(yè)提供便利，使我國的整體就業(yè)率得到顯著提升。

【參考文獻(xiàn)】

[1]包麗.檔案管理在勞動就業(yè)中的重要性分析[J].人力資源管理，2017（7）：357.

[2]孫茜.檔案管理在勞動就業(yè)服務(wù)中的重要性分析[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017（18）.

[3]樊金珠.淺談檔案管理在勞動就業(yè)服務(wù)中的重要性[J].赤子（上中旬），2018（19）：172.