美國“撒錢”2萬億，刺激還是救急

本報駐美國特約記者 溫燕 本報記者 李司坤 ●甄翔

“美國歷史上最大規模的經濟刺激法案獲得通過，”美國CNBC網站稱，當地時間27日，美國總統特朗普簽署了國會當天通過的2萬億美元經濟刺激法案，此前美國為應對新冠肺炎疫情沖擊已實施兩輪刺激法案。美國廣播公司（ABC）28日稱，新刺激法案將為民眾和受疫情影響的企業提供救助。美眾議院議長佩洛西29日稱，2萬億美元的法案只是首批資金。

9成美國人將獲現金補助

根據ABC的梳理，對于民眾和小企業而言，刺激法案將提供以下經濟支持舉措。首先，法案中2500億將用于直接現金補助。年收入在7.5萬美元或以下的個體，每人將直接獲得1200美元，年收入不超過15萬美元的已婚夫婦將得到2400美元，每擁有一個兒童多500美元。個人年收入達到7.5萬美元、夫妻收入達到15萬美元后，獲得的金額逐步減少。當個體收入達到9.9萬美元，或者沒有孩子的夫婦收入達到19.8萬美元時將不再享受這項政策。現金補助的形式為支票。稅收政策中心估計90%的美國人將有資格獲得直接現金補助。

其次是擴大的失業保險。失業保險將延長13個星期，并在各州失業保險項目支付的基礎即每星期增加600美元。失業工人可因此有資格領取長達39周的失業津貼。項目支持對象包括自由職業者、暫時休假的員工和優步司機等零工。此項支出同樣為2500億美元。

此外，小企業將獲得緊急貸款。該法案為小企業提供3670億美元的聯邦擔保貸款，但受助企業必須保證不解雇工人。該法案還包括100億美元的小企業管理局緊急贈款以及每個企業最高1000萬美元的緊急救濟款。

航空、酒店等大公司得到貸款對于受疫情沖擊的大公司，刺激法案將提供5000億美元的援助。其中4250億美元為普通公司貸款，750億美元用于特定行業，包括航空公司和酒店。但航空公司禁止回購股票和發放高管獎金。

該法案還包括向全美醫院和衛生系統提供1000億美元的援助，支持為醫療工作者提供個人防護設備、檢測用品，并支持增加勞動力和培訓等方面的關鍵投資，并增加醫院和醫療服務提供商的醫療保險支出。該法案還包括國家補助，各州和地方政府將獲得1500億美元的刺激資金，以在稅收大幅減少的情況下幫助提高預算。

法案成效引發爭論

據《紐約時報》分析，2萬億美元經濟刺激計劃雖然從規模上已經達到2008年金融危機后8000億美元刺激計劃的兩倍多，但考慮到疫情下美國經濟面臨的巨大挑戰，仍存在不足。

報道認為，這2萬億美元可理解為保障個人和企業生存所需的救急資金，而非真正的經濟刺激措施。而且為充分發揮作用，救急資金須盡快發送到援助對象手上。摩根大通研究院的數據顯示，普通小企業持有的現金僅夠維持12天，需要政府展現效率。另一個問題是，很多美國窮人甚至連銀行賬戶都沒有，政府的現金補助無從實施。有國會人士表示，如果救助對象沒有支票賬戶，政府只能以郵政匯款的形式救濟窮人，而郵政匯款處理時間比支票要慢一兩個星期。

報道稱，一些自由派團體批評現有的刺激計劃是給大企業“撒錢”，而一些保守派人士則認為大規模刺激計劃會導致嚴重的通脹。

美聯儲的負債情況也令人擔憂。目前美聯儲資產負債表已增至5.3萬億美元，較2019年8月攀升40%，也遠遠高于2016年5月中旬4.52萬億美元的峰值。在刺激法案生效前，美聯儲已經開始行動。白宮經濟顧問庫德洛上周表示，除2萬億美元的經濟刺激，美聯儲還將提供4萬億美元以穩定金融市場，提供貸款擔保支持，以及扶助一些受打擊的行業。

美國“市場觀察”網站29日對投資者發出提醒，雖然最新的經濟刺激計劃止住了美股的恐慌性賣出，但美股的跌勢似乎尚未見底。美國勞工部26日稱，此前一周有328萬美國人申請了失業救濟。這一數字打破1982年10月創下的最高紀錄。一些跡象表明，美國經濟活動正在停滯。CNBC網站29日公布的衛星圖像顯示，洛杉磯曾經最繁忙的高速公路如今車輛稀少；歇業后的迪士尼樂園空無一人；大面積停飛令航空公司的飛機停在機場；海灘上也鮮有游客。▲