法院執(zhí)行：保障申請執(zhí)行人合法權益

見習記者 / 張心哲

慎重采取強制措施，對人民法院來講主要表現(xiàn)在審判階段采取的一些強制措施，以及大量民商事案件的執(zhí)行工作如何采取強制執(zhí)行措施問題。

多年來，執(zhí)行難問題一直困擾著人民法院工作，此次突發(fā)新冠肺炎疫情，也讓法院執(zhí)行工作遇到很多新問題。

2020年2月26日，在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制舉辦的新聞發(fā)布會上，最高人民法院副院長張述元表示，慎重采取強制措施，對人民法院來講主要表現(xiàn)在審判階段采取的一些強制措施，以及大量民商事案件的執(zhí)行工作如何采取強制執(zhí)行措施問題。

以保障申請執(zhí)行人合法權益為前提助力企業(yè)復工復產(chǎn)

甲、乙兩個勞務公司發(fā)生了債務糾紛，法院判決乙勞務公司向甲勞務公司支付42萬余元。今年1月初，甲勞務公司便向四川省眉山市東坡區(qū)人民法院申請執(zhí)行本金加利息48萬。

承辦該案的法院執(zhí)行局干警辛松因被執(zhí)行人電話關機，無法與其取得聯(lián)系。遂通過全國法院執(zhí)行查控系統(tǒng)，分別凍結了被執(zhí)行人兩張銀行卡35萬元和5萬元。

可后續(xù)的執(zhí)行工作卻受到了疫情影響，被執(zhí)行人乙勞務公司主動聯(lián)系了辛松，并向他說明了企業(yè)準備復工，可復工卻面臨資金短缺難題的情況。

乙勞務公司常年帶領幾十名農(nóng)民工外出做勞務包工。受疫情影響，這些農(nóng)民工很長時間都沒有收入，急需復工。但乙勞務公司需購置口罩、溫度計、防護服等一系列復工必需品，同時還需要為外出務工的農(nóng)民工墊付路費。因此，為了能盡快復工，被執(zhí)行人乙勞務公司希望法院能解除被凍結的部分存款。

辛松通過反復的協(xié)調(diào)勸說，最終雙方達成了和解協(xié)議。申請執(zhí)行人甲勞務公司同意解除被執(zhí)行人乙勞務公司被凍結的5萬元，以用于企業(yè)正常復工，并停止計息。目前，乙勞務公司已兌現(xiàn)35萬元，并將在今年年底前兌現(xiàn)剩余款項。

在疫情防控和企業(yè)復工的大環(huán)境下，執(zhí)行工作既要保障申請執(zhí)行人的合法權益，又要最大限度地在疫情防控期間助力企業(yè)復工復產(chǎn)。盡可能地為農(nóng)民工增加收入，以維持他們的正常生活。

《關于政法機關依法保障疫情防控期間復工復產(chǎn)的意見》第六項明確指出，要慎重使用逮捕和查封、扣押、凍結等強制性措施。如辦理涉企業(yè)案件，能夠采取較為輕緩、寬和措施的，盡量不采用限制人身、財產(chǎn)權利的強制性措施。需要查封、扣押、凍結的，一般應當預留必要的流動資金和往來賬戶等內(nèi)容。

張述元副院長也指出，在依法保障申請執(zhí)行人合法權益的前提下，選擇采用對企業(yè)生產(chǎn)影響最小的執(zhí)行措施。在對不動產(chǎn)和機器設備進行查封時，盡量做到物盡其用。這就是執(zhí)行領域講的“活封”，不要封死。并且對于雙方當事人都是困難企業(yè)的，要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的實際情況，積極引導雙方達成和解協(xié)議，共渡難關。

不得隨意以復工復產(chǎn)為由損害申請執(zhí)行人的合法權益

四川省眉山市丹棱縣法院執(zhí)行局在近期執(zhí)結了一起案件。在春節(jié)前，湖北黃石某建筑工程有限公司在丹棱縣承包了一建設工程。申請執(zhí)行人左某某在該工程中從事焊接工作。但因建筑公司拖欠了左某某的工資，左某某便將此建筑公司起訴至丹棱縣法院。經(jīng)法院判決后，該建筑公司僅支付了一部分工資。

春節(jié)過后，法院執(zhí)行局執(zhí)行員張琴多次嘗試電話聯(lián)系被執(zhí)行人，均無人接聽。直到2月19日，被執(zhí)行人胡某某才接聽了電話。

“我在武漢，現(xiàn)在封城了走不了，不管什么事情都等疫情過去再說吧?！焙衬撤Q本來打算春節(jié)后到丹棱縣給左某某支付工資，但自己春節(jié)前回了老家武漢，目前無法到丹棱。因此希望等到疫情結束后再到丹棱支付工資。

雖然被執(zhí)行人在武漢出不了門，也擔心企業(yè)復工的問題，但因申請執(zhí)行人的家庭比較困難，并且春節(jié)后也一直沒能出去打工，申請執(zhí)行人對此也十分焦慮。

為保障申請執(zhí)行人的合法權益，張琴對被執(zhí)行人進行耐心細致的勸導。經(jīng)勸說后，被執(zhí)行人胡某某當天便付清了全部欠款。收到被拖欠工資的申請執(zhí)行人對法院及法官表示非常感謝。

近期，廣西壯族自治區(qū)貴港市平南縣人民法院執(zhí)結了一起申請執(zhí)行人鄭某與被執(zhí)行人韋某的民間借貸糾紛案。因被執(zhí)行人韋某不及時履行歸還借款，導致雙方發(fā)生糾紛。此案執(zhí)行時正值疫情期間，并且申請執(zhí)行人因病急需用錢，進行治療。

為了申請執(zhí)行人能夠盡快治病，該院執(zhí)行人員通過“云辦公”的方式進行調(diào)解。最后申請執(zhí)行人同意收取借款本金40萬元，被執(zhí)行人當即將款項匯給申請執(zhí)行人。從而及時維護了申請執(zhí)行人的合法權益。

今年2月初，福建省廈門市集美區(qū)人民法院的執(zhí)行法官接到一通申請執(zhí)行人打來的求助電話。

此前，申請執(zhí)行人小李在廈門某公司工作，該公司自2019年9月起，一直未向小李支付共計2萬多元的工資。集美區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會裁決該公司應于7日內(nèi)支付，但由于該公司未主動履行。小李的生活也因疫情而陷入了困境，遂向法院申請了強制執(zhí)行，并懇請盡快執(zhí)行。

執(zhí)行法官了解核實后，立即告知被執(zhí)行人此情況，并要求被執(zhí)行人盡快支付工資。最終，該公司在兩天后便履行完畢。

即使在疫情期間，有履行能力的被執(zhí)行人，也不應該以無法復工復產(chǎn)的理由故意拒不履行義務，而損害申請執(zhí)行人的合法權益。

對此，張述元副院長在發(fā)布會上也強調(diào)，對于申請執(zhí)行人是困難企業(yè)的，要加大執(zhí)行的力度，保障資金及時到位，幫助企業(yè)復工復產(chǎn)。并在積極推進復工復產(chǎn)的同時，還要體現(xiàn)司法的人文關懷。如申請執(zhí)行人急需用錢治病或救命，還是應當以生命健康保障為優(yōu)先，不得隨意以復工復產(chǎn)為由損害申請執(zhí)行人的合法權益。

充分利用信息化平臺和智慧法院建設成果

雖然疫情給法院的執(zhí)行工作帶來了諸多困難，但各地法院依然通過各種措施，積極有效地維護著申請執(zhí)行人的合法權益。

疫情發(fā)生后，最高人民法院執(zhí)行局立即出臺了《關于做好防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間執(zhí)行工作相關事項的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分忻鞔_要求，在疫情期間要盡可能通過移動執(zhí)行平臺、電話、短信、微信、電子郵件等方式辦理案件，各級法院要充分運用“總對總”“點對點”網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)開展保全查控和執(zhí)行查控工作。

另外，《通知》還指出，要盡可能地減少外出辦案和實施司法拘留等措施。因此，這也意味著法院在此期間的外出調(diào)查取證、評估拍賣等工作受到了一定程度的限制，為執(zhí)行工作增加了難度。

不過，自疫情發(fā)生以來，多地執(zhí)行干警們就積極通過微信、短信等網(wǎng)上辦公的方式，接收當事人提供的證明材料及相關申請以及督促被執(zhí)行人盡快履行相應義務。

此前，因春節(jié)假期的延長，使很多銀行沒有營業(yè)。但被凍結的執(zhí)行款具有一定的期限，若超過凍結期限，且沒能及時發(fā)現(xiàn)處理的話，被執(zhí)行人很可能會將執(zhí)行款進行轉移，從而導致當事人的權益受損。

甘肅省永靖縣人民法院執(zhí)行局為避免這一情況發(fā)生，每天安排專人在執(zhí)行指揮中心進行網(wǎng)絡實時查控。若可以在網(wǎng)上續(xù)行凍結扣劃，就立即在網(wǎng)上操作。如遇到不能在網(wǎng)上操作的情況，便及時與各大銀行溝通，到當天值班的營業(yè)網(wǎng)點進行線下凍結，避免財產(chǎn)的流失，以此來保障申請執(zhí)行人的合法權益。

張述元副院長還指出，為了及時高效辦好大量的民商事案件，疫情防控期間訴訟服務不打烊，還要辦好這些案件，全國各級人民法院充分利用全國法院一張網(wǎng)這樣的信息化平臺和智慧法院建設成果，實行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上輔助執(zhí)行，提供無接觸的司法保障和訴訟服務，這對于企業(yè)的復工復產(chǎn)，解決有關企業(yè)的矛盾糾紛和民商事案件非常有意義。

疫情防控期間，很多法院執(zhí)行局為了不降低網(wǎng)絡查控力度、確保對執(zhí)行案件當事人訴求有回應以及申請執(zhí)行人的合法權益能得到及時有效地兌現(xiàn)，加強了對執(zhí)行財產(chǎn)的線上查控，并利用多平臺與當事人進行線上溝通。維護申請執(zhí)行人合法權益的同時，也保障企業(yè)順利復工復產(chǎn)。