守初心司法為民 擔使命公正司法

楊海卿 李玉琴 劉孝利

“2019年，我們將按照‘帶好隊伍，抓好主業，立好規矩，服務大局，爭先進位’為總基調，以‘12345’為工作思路，以‘嚴、緊、細、實’為工作抓手，全力以赴做好法院各項工作，切實為全面建成富裕人文美麗新長武提供更加有力的司法保障。”陜西省咸陽市長武縣人民法院黨組書記、院長王旭輝在2018年全院工作總結表彰時這樣說。

“12345”指的是牢牢堅持“黨對法院工作的絕對領導”這一根本；突出抓好“法院隊伍建設、審判執行工作”兩個重點；努力實現“基本解決執行難、多元化矛盾糾紛解決機制、信息化建設”三個突破；全力在“規范化法院管理、常態化司法公開、深化司法責任制、便民化司法措施”上做到四個強化；實現“錘煉一流工作作風、建設一流領導班子、打造一流法官隊伍、營造一流司法環境、爭創一流審判業績”的“五個一流”工作目標。

時光如梭，2019年已然過去，長武法院年初確定的工作目標完成情況如何？近日，記者走進長武縣，感受公平正義在這片黃土高原上的溫度。

長武縣地處咸陽市西北部的陜甘交界處，距省城西安約190公里，被譽為“果鄉煤城”，多個國家500強企業和國內知名企業在長武縣投資興業。長武法院位于縣城淺水南路，擁有一支團結戰斗的領導班子和一支高素質的法官隊伍，行使著國家賦予他們神圣、威嚴的審判權，讓18萬長武人民感受到司法的公平正義。

2019年，在上級法院的指導支持下，在縣委的堅強領導下，長武法院全體干警在新一屆領導班子的帶領下，夜以繼日，披星戴月，風塵仆仆奔走于567平方公里的長武大地上。按照年初確定的工作思想，緊盯目標，適應新形勢，把握新要求，以“嚴緊細實”為工作抓手，忠實履行憲法法律賦予的職責，縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭，主動將法院工作融入到全縣工作大局中，從審判、執行、監督、保障、便民、幫扶等方面將司法服務延伸至扶貧領域，全方位為全縣鞏固脫貧攻堅成效提供司法服務和保障，各項工作得到了上級部門的充分肯定，向黨和人民遞交了一份滿意的答卷。

長武法院院長王旭輝深入包抓村向貧困戶寒冬送溫暖

嚴懲黑惡勢力為精準脫貧護航

打贏脫貧攻堅戰，深入開展掃黑除惡專項斗爭是黨中央作出的重大決策，長武法院堅持黨對法院工作的絕對領導，以優質司法服務保障助力全縣打贏脫貧攻堅戰，縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭。

在刑事審判方面，依法懲治扶貧開發領域嚴重損害貧困群眾利益的職務犯罪，嚴厲打擊橫行鄉里、欺行霸市、欺壓群眾黑惡勢力犯罪及經濟犯罪等。

在民商事審判方面，依法公正高效審理扶貧產業項目建設、扶貧企業生產經營過程中涉及的糾紛；充分運用調解手段，依法妥善處理鄉村振興實施過程中的各類矛盾糾紛；依法公正審理拖欠薪酬、勞動保護、教育醫療等涉貧困群眾切身利益的民生類案件，助力貧困群眾脫貧致富。

長武法院執行指揮中心

在行政審判方面，依法審查行政機關在脫貧攻堅領域的扶貧款、救濟物發放，保障扶貧政策措施有效落地。

在執行方面，實施執行扶貧，對拖欠建檔立卡貧困群眾債務和影響扶貧開發項目建設運行的案件，實行主動執行、優先執行；慎用強制措施與創新調解方式相結合，防止貧困群眾因債務負擔無力脫貧，避免貧困群眾“因案致貧”“因案返貧”。

在司法服務方面，開辟對涉脫貧攻堅案件立案、審判、執行的綠色通道，加大對屬于建檔立卡貧困群眾的司法救助力度，依法減、緩、免交訴訟費用，積極協調法律援助機構為貧困群眾提供法律援助，絕不能讓他們因為打不起官司，而使合法權益得不到保護。

自中央部署掃黑除惡專項斗爭開展以來，該院作為這場攻堅戰的主力軍，有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，有力地打擊了黑惡勢力的囂張氣焰，彰顯了該院懲治黑惡犯罪、維護社會穩定的堅定決心。

2019年5月27日上午，隨著法槌落下，長武法院公開宣判了以張某、趙某為糾集者，朱某某、韓某為骨干成員，趙某某等9人為參與人員，兩年內以暴力、威脅或者其他手段多次實施違法犯罪活動的13人涉惡案件，大快人心。這是長武法院公開宣判的首起重大涉黑案件。7月12日，長武縣人民法院院長王旭輝受邀作為陜西廣播電視臺《全景陜西》節目的嘉賓，介紹長武法院掃黑除惡專項斗爭開展情況。

傾聽群眾呼聲多元化解糾紛

隨著社會經濟的快速發展，各種經濟糾紛和其他矛盾糾紛迅猛增長。長武法院著眼基層治理和訴源治理，深入貫徹落實中央和省委、市委、縣委關于強化基層治理體系和提高治理能力現代化水平的決策部署，積極推進訴源治理，通過人民調解、法院司法確認的方式，從源頭上預防化解矛盾糾紛和訴訟案件，推動基層矛盾糾紛多元化解，實現“矛盾不交，就地解決”，減少訴訟增量，維護社會穩定，促進縣域經濟發展。

該院成立了以院長為組長的依法推進訴源治理工作領導小組，積極與政府及相關組成部門溝通，推動形成了“黨委主導、法院主辦、黨建引領、多元解紛、三融化解”的長武訴源治理“楓橋經驗”新模式。從物質配備、人員選任、職能作用、調解案件類型及程序等方面，加大力度充實組織保障，推動了依法推進訴源治理工作的標準化、規范化、集約化運行。

該院結合縣域實際，整合轄區鎮（街道）、村（社區）及行業性、專業性調解組織的調解力量，依托各鎮（街道）中心村（社區）黨建服務工作站及社區（村）人民調解委員會建立訴訟服務站；依托各鎮（街道）綜治維穩中心建立鎮（街道）法律服務工作站；依托法院訴訟服務中心改造升級，在法院設立“長武縣社會治理綜合服務中心”，與法院訴訟服務中心合署辦公，在縣、鎮、村三級建成集糾紛預防、訴調對接、多元解紛、訴訟服務、司法確認、聯動共治等功能為一體的社會治理新平臺。

健全完善訴訟案件調解前置程序，推行訴前“三三制”工作方法，對訴前或征得當事人同意后的訴訟糾紛，由村(社區)法官工作室(訴訟服務站)或職能部門進行首輪調解，調解未果的，轉入鎮(街道)法律服務站(法律診所)或專業調委會進行第二輪調解，調解未果的，轉入縣聯合調處中心進行第三輪調解；調解未果的，直接由縣法院訴訟服務中心依法立案或審理，形成縣社會治理綜合服務中心統攬，鎮(街道)、村(社區)開放互動三層共治解紛機制，保障訴源治理落地生根。

提供優質服務司法為民送真情

2019年，長武法院強力推進現代訴訟服務中心建設，在訴訟服務中心設立導訴臺，配備復印機、打印機、飲水機、藥箱、雨傘、免費WiFi等，方便當事人辦理業務。

7月1日，長武法院實施了基層法庭立案，將立案權下放基層法庭，實現了訴訟服務中心立案、人民法庭現場立案和網上立案多種立案方式并行，打通了群眾維權“最后一公里”。

2019年，長武法院在信息化建設上取得了新突破，完成了辦案、人事統計、紀檢監察、信訪、視頻會議、財經專網、電子檔案、執行指揮中心、執行查控中心、自助便民服務查詢等系統的安裝、調試和應用，并且還完成了電子簽章系統，延伸法院專網，打通“最后一公里”，提升了審判執行工作信息化水平，為案件審理插上了科技的翅膀。

在基層法庭提出“立等”拿到調解書的承諾，對于調解成功的案件，承辦法官當場制作調解書，通過電子簽章系統加蓋院印后，幾分鐘就能送達給當事人，真正實現“讓數據多跑路，群眾少跑路”的目標。

深化司法責任制提質增效樹公信

“既然群眾能到法院來打官司，一定有其中的原因，我們就一定要給當事人一個公正的說法。讓他們贏得有理，輸得佩服，感受到司法的威嚴和柔情。”長武法院主管審判工作的副院長說。

2019年，長武法院堅持執法辦案第一要務不動搖，全力以赴抓辦案。截至11月20日，長武法院共受理各類案件1735件，審（執）結1578件，案件結收比0.96。在全市法院系統率先圓滿完成清理3件長期未結案任務。

長武法院實行“讓審理者裁判、由裁判者負責”的審判權運行機制，限制和縮減由審委會討論的案件范圍。落實院庭長辦案制度，明確了院庭長年度辦案數量的最低數，入額院長、副院長、庭長優先辦理重大、疑難、復雜和新類型案件，樹典范、立標桿，對其他員額法官起到引領示范作用。對全員干警進行績效考核，把牢“權責匹配、獎懲分明”工作要求，提升干警工作積極性。

訴源治理和繁簡分流是打贏審判質效翻身仗的“殺手锏”。在上訴案件逐年增加的情況，長武法院對案件進行繁簡分流，成立速裁中心，對可能判處三年有期徒刑以下的刑罰案件，被告人認罪認罰并同意適用速裁程序的，長武法院以速裁方式審結案件。截至10月底，已速裁結案382件，其中當日立案當日審結57件，占結案數的15%。調撤結案267件，調撤率70%。兩個基層法庭以速裁方式審結98件，調解77件，調撤率78.6%，大大減少了法院訴訟增量。

長武法院嚴把文書質量關，注重案件評查，提升工作標準和辦案標準，對上訴案件把關關口前移，實行書記員檢查，承辦法官評查、審管辦評查，主管院長審核。對發還案件，主管審管工作的副院長和審管辦負責“一對一”進行督辦，對案件中出現的疑難復雜問題逐案分析研判，補齊短板，著力提升審判質效。

該院實行常態化司法公開，積極推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設，對全院法官助理和書記員進行裁判文書上網操作培訓，確保文書及時上網。目前，裁判文書上網公布1681份，庭審直播案件153件，切實做到“讓公正看得見，讓正義更直觀”，在人民群眾心目中贏得司法的公信力。

情理法助力審判事了人和顯情懷

司法的最高境界是將案件調公、判公，還要將人心調暖、判暖。

長武法院結合縣域發展和審判工作實際，先行先試，依托長武縣人民法院亭口矛盾糾紛多元化調解中心和“老賈工作室”探索形成了“融情、融理、融法”的“三融”矛盾糾紛多元化調解工作方法，并在縣、鎮、村三級訴源治理平臺全面推開，調解員在調解案件中“對癥下藥”，妥善處理情、理、法的關系，將情、理、法三者都作為重要依據加以考慮，三者兼顧，讓人民群眾感受到了公平正義，調出了溫度、調順了人心、調出了善治。

長武法院公開宣判首起重大涉黑案件

2019年7月17日，當事人小王和小張來到亭口矛盾糾紛多元化調解中心，對離婚事宜也早已達成協議，糾紛的爭議焦點是孩子的撫養費問題。女方既不愿意撫養孩子，也不愿意承擔孩子的教育撫養費，致使男方不同意離婚。調解員楊中興通過拉家常的方式了解雙方的情況，得知男方的月收入很高，也愿意撫養孩子，只是不想讓女方輕松離婚。而女方表示自己一直是全職媽媽，無業無收入，沒有能力支付孩子的撫養費。鑒于兩人的實際情況，調解員老楊分析了雙方的心理，從夫妻感情到親情對男方勸說道：“父親養自己的孩子是天經地義，更何況孩子的母親也是因為照顧你和孩子才會無業無經濟能力。一日夫妻百日恩，你不能對她求全責備。”他又對女方說：“你不能因為沒有收入就不承擔你的責任，男方既然盡了撫養照顧的義務，那么你作為母親，給付孩子的撫養費就是你必須履行的義務。身為父母，你們在孩子的撫養費問題上，應當盡可能創造有利于孩子成長的良好條件，而不應該是撕破臉皮。”隨后，調解員老楊引導雙方算親情賬、信譽賬、時間賬、經濟賬，從情理到法理，析法明理、深入淺出地進行了耐心調解，女方最終同意一次性支付孩子的撫養費。

亭口矛盾糾紛多元化調解中心像這樣將情、理、法融于案件調解過程，從2019年6月15日開始，亭口矛盾糾紛多元化調解中心經過5個月的運行，通過特約調解員進行庭前調解、接受委托調解、參與司法調解案件達到了71件，奏響了長武法院“情理法”交融的樂章。

亮劍破解執行難增強群眾獲得感

執行案件井噴式增長，執行難困擾法院，在全國法院普遍存在，嚴重影響著司法的公信力。2019年，長武法院認真學習中央依法治國委員會1號文件，以切實提升執行質效和群眾滿意度為目標，扎實推進執行工作，讓“老賴”欠賬不還的幻想成為泡影。

長武法院充分發揮多元化解決糾紛機制作用，從源頭上治理執行難，重視執行聯動機制的建立和完善，避免法院一家“單打獨斗”，在依法執行的前提下，綜合運用社會力量，快速便捷地執結各類矛盾糾紛案件77件，取得顯著成效，實現了社會效果與法律效果相統一。

在“亮劍”“夏日風暴”“夜間行動”“三秦颶風·2019”執行行動中，長武法院敢于亮劍，依法傳喚被執行人217人次，將26名被執行人納入失信懲戒名單，布控下落不明被執行人18人，對40名被執行人發布限制消費令，凍結、扣劃銀行存款16筆23.2萬元，扣押車輛2輛，查封不動產42套，執結標的1169.85萬元，執行完畢了一大批骨頭案，打通了保護當事人合法權益的“最后一公里”，在鞏固“基本解決執行難”成效上取得了新突破。

截至2019年11月20日，該院共受理執行案件520件，執結455件，結收比0.98，執行到位金額1905.93萬元，執行“3+1”核心指標在全省排名第一位。

從訴前調解、立案審判到“亮劍”執行，在每一個環節中，長武法院時刻以釘釘子的精神譜寫著新時代長武法院發展新篇章，全心全意維護國家和當事人的合法利益。

長風波浪會有時，直掛云帆濟滄海！

王旭輝院長充滿信心地說，無論以后工作有多辛苦，工作難度有多大，我們都會一如既往，以“踏石有印，抓鐵留痕”的韌勁、實勁、狠勁，辦好每一起司法案件，維護司法的公平正義，讓人民滿意，讓黨和政府滿意。