深化基層治理建設，打造清新文明鄉風

1986年4月7日和1997年7月14日，時任廈門市委常委、副市長和福建省委副書記習近平同志兩次到同安區蓮花鎮軍營村、白交祠村訪貧問苦，做出了“山上戴帽，山下開發”的重要指示，成為了兩村乃至同安其他邊遠山村脫貧致富的“寶貴藥方”。近年來，在各級黨委政府的領導下，蓮花鎮深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照鄉村振興總體要求，深化基層治理建設，打造清新文明鄉風，帶領干部群眾牢記總書記囑咐，致力脫貧攻堅，積極推進生態文明建設，逐步實現“百姓富”與“生態美”的有機統一。

一是建好班子，支部作用發揮好。俗話說，火車跑的快，全靠車頭帶，抓好班子建設是推動工作的根本。蓮花鎮全面推行“1246”農村黨建工作模式，村居“兩委”干部的履職清單和負面清單更加明確，村居黨組織的領導核心地位更加突出。首先，選好帶頭人。突出黨建引領，抓好鎮領導班子、機關干部隊伍、村居干部等3支隊伍建設，提高素質，講求合力，擰成一股繩應對各種危難險重任務，為蓮花經濟社會發展提供組織保證。接著，抓好黨支部。及時調整村干部隊伍，通過村級組織換屆選舉，將一批能力強、覺悟高、講奉獻的同志吸收到村級領導班子當中，結合“好搭檔”評比活動，深化黨支部和村委會的團結協作。不斷調整黨員隊伍的結構和質量，把高學歷優秀青年吸收到黨支部，提高黨支部戰斗力。全區首創“雙便民”服務體系機制，為半山片區、山上片區11個村村民提供代辦服務，扎實推廣“村務通”APP平臺，破解服務型黨組織建設難題。最后，用好配套組織。秉持“共同締造”理念，成立老人協會、鄉賢理事會、教育促進會，把德高望重的老人、致富能手、產業帶頭人緊緊的團結到黨支部周圍，擴大黨支部的影響力和輻射面。引導多發力量參與村中事務，激發推進鄉村振興的正能量。

二是打牢底子，實現鄉村環境美。以新農村建設為契機，把“路、水、田、衛生”作為整治重點，統一規劃，逐步改善硬件基礎。在完成新農村建設的基礎上，進行污水治理、環境整治、房前屋后綠化美化、一把掃把掃到底、裸房平改坡改造等工程，不斷提升村莊環境。通過“黨員帶頭做示范，群眾參與同配合”扎實推進垃圾分類，推動家家戶戶實現垃圾減量化、資源化;通過召開村委會、老人協會、鄉賢理事會等，多方征求意見，召開村民代表大會表決通過了諸如《村規民約》、《環境衛生管理制度》等村莊自治管理制度。結合一把掃把掃到底，大力消除公共空間私搭亂建、解決亂堆亂放的現象。

三是創新路子，提高農民收入。致富不致富，關鍵看項目。幾年里，蓮花鎮通過“一村一品”培育發展起百利種苗、軍營紅番茄、白交祠地瓜、云洋村手工面線等知名品牌，一些村的合作社充分運用“互聯網+”思維，通過互聯網銷售當地特產。推出“初心之路”現場教學路線，打造“初心使命館”，高起點全力打造全國黨員干部教育培訓基地，推動省委黨校現場教學點、廈大馬克思主義學院教學基地掛牌，接待第28屆金雞百花電影節中國電影家協會文藝工作者下鄉，擦亮“高山黨校”品牌。截至目前，“高山黨校”已經舉辦培訓班290期，培訓干部1.5萬多人次，輻射吸引20多萬名黨員群眾學習考察，帶動當地村民在2019年人均純收入突破3萬元。

四是提升里子，增強村民自治。農村社會治理水平的高低直接關系基層和諧穩定大局，蓮花鎮探索建立“三會一約一臺”，因地制宜加強和創新農村社會治理。其一，加強鄉賢理事會建設。邀請村內有威望的鄉賢加入，村莊發展規劃重要事宜。通過鄉賢的正面示范、正面引導，推動了村民自治工作的開展。加強老人協會建設。選出有威望的老人參與到鄉村振興工作中來，通過老人協會向村民宣傳鄉村振興整體規劃、鄉村旅游發展思路等各級黨委的方針政策，征求村民意見，取得村民共識。其三，建立村民理事會。按村內主要宗族推舉村民理事，共同監督鄉村振興項目，共同配合項目建設。“一約”是完善村規民約。沒有規矩，不成方圓。各村通過重新修訂村規民約，保留原有精華，融入移風易俗、門前三包、鄉村振興等新時代內容，不斷提升村民自治水平。“一臺”是搭建“4321”協同治村平臺。今年11月，同安法院聯合同安區司法局、蓮花鎮政府在軍營村設立集糾紛化解、普法宣傳、道德評議為一體的基層矛盾調處中心“高山議理堂”，并建立同名遠程在線解紛平臺，實現法院、司法所和村居同步在線調解。突出自治、德治、法治“三治融合”的文化元素，力圖將議理堂打造成一站式多元解紛的創新案例和鄉村治理“三治融合”的樣板。