郊區在防疫中壓實責任穩產保供

岳琪

為貫徹落實好《上海市人民代表大會常務委員會關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡稱決定），市人大農業與農村委員會組織開展了專項督促檢查等工作。

行動迅速

1月27日，大年初三，為了解本市疫情防控期間的農業農村工作，市人大農業與農村委員會及時電話聯系9個涉農區人大農業與農村委（常委會農工委），了解各區在疫情防控期間的做法、問題和建議，當天即將了解的情況編發成簡報發出，并提出企業推遲復工、對近期來滬人員全覆蓋登記等建議。

為進一步了解郊區農村如何做好疫情防控工作，確保農村地區人民群眾的身體健康和生命安全，2月6日，市人大農業與農村委員會全面了解9個涉農區的主要做法、遇到的困難和問題，并提出了加強市級統籌協調、加強農村防控宣傳、加強農村社區管控、加強防疫與生產兼顧共4條建議，形成了關于本市郊區農村疫情防控工作情況的報告。

市人大常委會作出疫情防控決定后，市人大常委會主任蔣卓慶專題聽取了本市郊區疫情防控工作情況匯報，要求對外地務工人員返滬后的疫情防控工作進行監督檢查。2月10日，在沙海林、蔡威副主任帶領下，市人大農業與農村委員會會同常委會辦公廳、研究室組成9個調研小組，深入9個涉農區的19個鎮、18個村（居）、14個園區、13個企業、1個道口和2個超市，實地調研郊區大量外地務工人員返滬后的疫情防控情況，聽取鎮村干部群眾、企業和園區負責人的意見建議。

方案明確

為做好決定執行情況的督促檢查，市人大農業與農村委員會制定了督促檢查專項工作方案，分階段有力推進。

三項內容。專項督促檢查工作主要了解本市廣泛宣傳、貫徹落實決定的情況，特別是農村基層干部群眾對決定的了解和執行情況;還要了解本市在疫情防控期間保障農產品供應、畜禽養殖環境整治及動物檢驗檢疫、打擊野生動物非法交易等情況;收集基層干部群眾的意見建議。

三個階段。第一階段（1月24日至2月2日），分別從區人大常委會領導、區人大農業與農村委（常委會農工委）、農工委秘書三個層面，了解涉農區疫情防控工作情況，形成情況專報報常委會領導;第二階段（2月3日至15日），向涉農區人大常委會了解疫情防控工作情況，分成9個調研小組分赴涉農區開展調研，形成工作專報報常委會領導，問題和意見建議以《人大簡報》形式向市委報告;第三階段（2月16日至疫情基本結束），分成三個小組，每個小組對口聯系3個涉農區開展調研，了解情況，收集意見建議，適時向常委會報告。

建議有力

農村社區面廣量大，道路四通八達，難保疏而不漏;外地返滬人員主要集中在郊區產業園區周邊和城鄉結合部，工作壓力巨大;一些類住宅和“三合一”場所情況難以掌握，可能成為管理盲區;有些外來務工人員合租農民住房，難以落實嚴格的隔離要求……隨著大量返滬務工人員的到來，本市郊區農村成為下一階段疫情防控的主戰場。

針對督促檢查調研中發現的郊區疫情防控存在的薄弱環節和問題，市人大農業與農村委員會建議進一步重視郊區疫情防控工作、壓實企業主體責任、加強對基層防控工作指導和保障。

受疫情影響，本市農業生產和經營面臨較大的壓力，比如蔬菜生產勞動力較為緊缺、農產品銷售渠道不暢、飼料生產和供應影響較大、淡水魚供應短缺等。市人大農業與農村委員會建議壓實區、鎮政府責任，在做好疫情防控的同時，拿出相當一部分力量抓好農產品生產發展、產銷銜接，特別是要抓好本市綠色蔬菜的生產;加強組織協調，切實解決農業生產企業用工難的問題;落實好鮮活農產品運輸的“綠色通道”政策;對一些與農業生產密切相關的上下游企業，如生豬飼料生產企業，在做好疫情防控的前提下，盡快組織復工生產;加強農業生產企業的信貸保險支持;對一些重點企業進行適當補貼，支持盡快恢復生產。