基層農機監理存在的問題與對策探究

郭彥峰

摘 要：我國的農業生產大部分工作在農村進行，基層農機監理工作是實現現代化、科學化農機使用及農業生產的基礎。通過對當前我國基層農機監理過程中存在的問題進行分析，針對這些問題給出了相應的處理解決對策，以供農機監理工作參考。

關鍵詞：基層農機;監理;問題;對策

中圖分類號：F322 ? ? ? ?文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.01.019

當前我國對于農機設備的推廣及應用方面給出了系列政策支持，農機的購買及應用得到了提升，提高了我國農業機械化水平。與此同時，農機監理的工作量及工作內容也發生了變化，這些存在于農機監理工作當中的問題，已經制約了農機運用中的安全有效性，需要各級主管及監理部門予以充分的重視。

1 基層農機監理工作中存在的主要問題

1.1 基層農機管理體系不健全

基層的農機管理工作主要由當地政府負責，且對于農機監理領域沒有進行詳細的劃分，通常是在農業服務部門當中抽取部分農機管理人員，兼職負責農機監理工作。因而基層農機管理體系、組織層級等方面存在著一定的缺失，影響農機領域的監管及服務質量。

1.2 管理者對農機監理工作重視不夠

當前不少地區政府在農業服務領域的著力點不在農機監理方面，大部分管理者對于農機安全、新型農機推廣等領域的責任意識不強，且沒有將其作為重要的農業服務內容。導致農機監理領域的問題繁多，存在“重收費、輕服務”“重事前審批、輕事后監管”“重牌證發放，輕糾正違章”等問題。

1.3 農機監理基礎工作不到位

基層農機監理工作當中，有很多工作內容依托于實踐，需要到田間地頭進行走訪、宣傳、調查，而介于本部分的專職工作者較少，存在基礎性工作不到位的問題。例如在村級的農機監理工作當中，宣傳流于形式，無證駕駛、無處維修、不懂技術等問題得不到及時的發現及有效的處理，導致不少農戶直接放棄使用機械設備。

1.4 基層農機監管人員業務能力和業務素質較差

基層農機監管隊伍當中，大部分人員都屬于雙職位，同時肩負著多種任務，導致其對于農機領域的了解有限，在基層監管工作當中能夠投入的時間及精力較少，且大部分工作者的年齡較大，直接影響農機監管的業務水平。部分基層農機監管人員，雖然對于專業領域十分熟悉，但是對于法律法規的執行方面存在一定的消極性，部分人員缺乏監管能力，無法實現預期的監管效果。

2 提高我國基層農機監理的措施

2.1 政府支持

地方政府是農機監管方面的主要負責人，為了提升農業機械化水平，加強農機安全監管及技術推廣等領域的有效性。政府方面應當提升對于農機監理領域的重視程度，設置專門的農機監理部門，并結合具體的監理內容進行部門及專職人員的設置，針對農戶及其他農業生產的實際需求，進行服務及監理內容的優化設置。此外，地方政府應當對國家所給出的惠民政策進行解讀及細化，使這些政策能夠得到有效的宣傳及推廣。

2.2 完善農機管理體系

農機管理需要完善的體系，通過規范的管理使農機能夠發揮出更好的作用，由于當前存在農機管理體系不完善的問題，給農機的管理工作帶來了不良的影響，同時在管理中缺少規范的流程。為了有效的解決這種問題，需要結合實際情況對農機管理體系進行全面的完善，提升管理的水平，為農機的使用帶來有效的保障。

2.3 整合和優化農機監理資源

基層農機監理工作量大，需要大量的人力及物力支持，但是目前基層工作者的數量較少，且存在業務方面的問題。應當充分利用現有的資源及政策支持，以區域為中心，進行資源的有效整合。應對政府所給出的經費進行詳細的劃分，加強專業型及復合型人才的引進力度，針對基層農機監理工作設置專項款，為基層監理工作的落實奠定基礎。

2.4 提升農機監理的網絡信息化水平

介于人員及資源方面的限制，應當借助電子信息及網絡技術手段，對基層監理工作進行優化及調整。應協調農機生產與農民需求之間的平衡性，為農民提供網絡平臺，并以此實現農機產品、技術、安全領域的指導，對農機監理人員進行線上教育、培訓及考核，加強與服務對象之間的溝通交流，拓展宣傳教育手段，利用技術手段，減少基層農機監管的工作量，拓展農機監理途徑。

2.5 提升人員的素質能力

農機監理需要專業的人員，在工作中由于缺乏專業的人員，這使監理工作的實施受到了影響，可通過培訓來提升人員的素質能力，使其在工作中更好地完成監理任務。可結合農業生產的情況對農機監理工作內容進行詳細劃分，使人員在工作中更好地發揮自己的作用，為農機監理提供有利支持，提升工作質量。

就當前我國的基層農機監理工作現狀看來，還存在較多的問題，直接或間接影響農機安全、農機技術推廣及應用等方面的科學有效性。地方政府及各級主管部門，應加強對這些問題的認識及重視，著眼于基層監理實踐，了解服務對象的實際需求，提升基層農機監理水平。

參考文獻：

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