圍繞五大領域創造政策環境 地方政策：加速5G的助燃劑

趙妍

5G不僅是移動通信網絡的迭代，更是影響深遠的社會變革。更為重要的，5G作為新一輪科技和產業變革的重要戰略性支撐技術，正助推中國的數字基礎設施建設，為創新型驅動的經濟創造新動能。根據預測，2020至2025年，我國5G商用直接帶動的經濟總產出可達10.6萬億元，5G將直接創造超過300萬個就業崗位。

自工信部2018年12月確認5G頻段分配以來，全國范圍的5G試驗大規模展開。去年12月召開的全國工業和信息化工作會議指出，2020年，要穩步推進5G網絡建設，深化共建共享，力爭2020年底實現全國所有地級市覆蓋5G網絡。地方政府也陸續開展5G基礎設施規劃和5G應用試點布局。以5G為代表的新興產業也成為各地發展數字經濟的關鍵著力點。

圍繞五大領域出臺政策

目前，已有北京、上海、深圳、濟南、湖南、浙江、湖北、廣東、遼寧等省市已經陸續發布5G發展計劃，云南省、四川省、青島市等地的5G產業發展行動計劃征求意見稿都已進入公開征求意見階段。

縱觀地方出臺的政策，主要圍繞5G網絡基礎設施建設、技術和產品研發、產業發展、融合應用、營造良好發展環境等5個方面出臺了多條舉措。

為加快5G技術和產品研發，江西省印發《加快推進5G發展的若干措施》，對認定為5G關鍵共性技術研發且產業化成效顯著的項目，按其研發投入的20%，給予不超過300萬元的支持。對新認定的5G產業領域各類國家級研發平臺給予500萬元支持，新認定的國家級科技創新平臺預備隊給予100萬元至130萬元支持。

在網絡建設方面，湖北省提出3年累計投入600億元，力爭建設5G基站5萬個以上，實現武漢市5G網絡全覆蓋，宜昌、襄陽等有條件的地方主城區全覆蓋，逐步向縣級以上重要區域延伸。深圳提出2020年支持電信運營企業在工業園區、居民區、交通場所等區域開展5G網絡建設，到2020年8月底實現全市5G通信網絡全覆蓋。

在整合社會資源加快5G通信網絡建設上，貴州省明確指出要全面開放各類市政公共資源，有效推動“通信塔”和“社會塔”共建共享，實現“多桿合一，一桿多用”，共同加快5G通信網絡建設。深圳市支持深圳廣電集團與市國資國企等主體合作，開展5G通信網絡的投資和運營，爭取成為首批國家廣電5G試點城市。

甘肅省對推動公共設施共享等提出要求，各市州政府要加快開放路燈桿、公安監控桿、城管監控桿等公共設施。推動成立智慧桿塔產業聯盟，統籌規劃建設智慧桿及配套資源，通過對已有基礎設施進行統一標準的適應性技術改造，完成5G多功能桿應用部署，實現“一桿多用、綜合復用”的應用效益，促進信息基礎資源社會化共享和集約化應用，推進公共資源共建共享。

在支持5G產業發展方面，江西明確，對企業研發生產的5G芯片、射頻器件、微波器件和天線等產品，且年度銷售額首次突破5000萬元的，給予200萬元的一次性獎勵。對企業生產的小微基站、高端光通信模塊、網絡產品等5G核心設備進入電信運營商集中采購名錄，且年度銷售額首次達到1億元的，給予300萬元的一次性獎勵。

在應用場景上，工業互聯網、智能網聯汽車、超高清視頻和VR/AR/MR、智慧教育、遠程健康醫療等成為各地重點發力點。湖北省推動5G規模化示范應用，開展100個業務示范應用，孵化培育1000家應用示范企業。

為鼓勵5G融合發展，推進5G與工業制造、虛擬現實、超高清視頻、車聯網、無人機等技術結合，培育和創新一批5G應用場景，江西將對經認定具有創新和重大推廣價值的應用場景每個獎勵30萬元。重點推進5G在工業互聯網、政務服務、交通、教育、醫療、旅游等領域的融合應用，對經認定可復制性強、社會帶動效應明顯的5G行業應用項目，按照項目投入的15%，給予不超過50萬元的獎勵。

河北省提出到2022年，5G示范應用場景超過50個，形成一批可復制可推廣的典型案例，培育100家以上5G應用領域創新型企業。

從5G到生態 做大產業衍生

5G產業將成為地方經濟增長新動力。5G商用將加速新一代信息技術與產業融合的進程，預計將為地方帶來5G核心產業生態匯聚。更多的是要打造跨行業的融合生態。專家建議：5G跨行業融合生態一方面要以企業為主，另一方面政府要引導生態的建設。

業內專家表示，產業基礎是否雄厚，是新一代信息技術能否形成生態的土壤。地方出臺政策需要依據自身的產業特點與5G結合。

深圳發展5G產業具有較好基礎及先發優勢，深圳作為中國電信首批5G試點城市之一，去年第一季度全市電子信息制造業完成規模以上工業總產值4622.78億元。產業支柱地位明顯。

深圳在5G網絡設備、關鍵元器件、應用場景、終端等領域都具有較強競爭力。深圳提出通過率先實施5G戰略、加快5G發展，帶動更多的技術創新、產業創新、業態創新、應用創新和服務創新，為經濟高質量發展增添新動能。深圳將打造若干個千億級的5G產業集聚區，努力成為全球5G產業規模大、競爭力強的城市之一。

中部河南對外公布，到2030年，5G帶動的直接產出和間接產出將分別達到6.3萬億元和10.6萬億元！

泰州市制造業基礎深厚， 2萬多家制造企業的轉型升級為5G應用提供了廣闊的空間。

陜西省則依托裝備制造業與5G產業融合，5G技術的大規模應用，將加速推動無人駕駛技術的提升。目前西安交通大學在無人駕駛汽車基礎研究和關鍵技術方面已經取得突破。陜西于去年6月成立首個5G產業應用示范試點區，并發布《西安高新區5G產業發展三年行動計劃綱要》、成立5G產業聯盟。

上海市推進5G與智能制造、工業互聯網、大數據、人工智能、超高清視頻、工控安全等深度融合，打造若干5G建設和應用先行示范區;出臺5G產業發展三年行動計劃，加快推進5G核心器件的研發和產業化，利用5G支撐4K/8K超高清視頻產業發展。將制定5G應用創新三年行動計劃，推動“5G+4K/8K+AI”應用示范。

北京市科研單位和企業在5G國際標準中的基本專利擁有量占比5%以上，成為5G技術標準重要貢獻者，重點突破6GHz以上中高頻元器件規模生產關鍵技術和工藝。從產業發展目標來看，北京市5G產業實現收入約2000億元，拉動信息服務業及新業態產業規模超過1萬億。

北京市將突破中高頻核心器件技術等關鍵環節，圍繞北京城市副中心、北京新機場等“五”個重大工程、重大活動場所需要，開展5G自動駕駛智慧城市等“五”大類典型場景的示范應用。

在保障政策落實方面，各地方將5G建設以及相關工作分解，明確責任主體、共同推動5G網絡建設和產業發展。多個地方出臺專項政策，提供財政補貼發展5G。例如去年7月份，廣州黃埔區、廣州開發區發布的《廣州市黃埔區廣州開發區促進5G產業化發展辦法》，是全國首個區縣級5G專項政策，提出最高獎勵達到500萬元。

地方5G正全面提速，政策統領，全面支持5G技術、應用、產業、平臺發展，推動構建以5G為核心的下一代信息技術產業生態，打造高質量發展新動能。