提升人大監(jiān)督剛性力量

潘國紅

增強人大監(jiān)督剛性和實效，關(guān)鍵在于突出問題導(dǎo)向。監(jiān)督是制約、督促和規(guī)范之意，對問題不監(jiān)不督，避重就輕，避實就虛，并不是監(jiān)督的本意，監(jiān)督有力才能支持有力，敢于直面問題，勇于揭短亮丑，強制或督促被監(jiān)督者解決問題，才能真正實現(xiàn)監(jiān)督目的。一切從問題入手，把發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題貫穿于監(jiān)督全過程，人大監(jiān)督才能精準發(fā)力、增強效能。會前調(diào)研要堅持“以我為主”，自主選擇走訪對象，明察與暗訪結(jié)合，真發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)真問題。會議審議不回避矛盾，不掩蓋問題，敢于亮劍發(fā)聲，直擊問題實質(zhì)。要完善督辦機制，跟蹤推進問題整改，形成監(jiān)督閉合回路。動員千次不如問責(zé)一次。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法問題，要責(zé)成有關(guān)方面依法整改，并追究法律責(zé)任;對審議意見落實不力或辦理不認真的，要依法啟動質(zhì)詢、撤職案等手段，讓人大監(jiān)督長出利牙、咬合有力。

增強人大監(jiān)督剛性和實效，蘊含的是一種價值追求，彰顯的是責(zé)任和擔(dān)當。人大監(jiān)督剛性不足、實效不強是問題表象，根源在于思想認識存在偏差，缺乏擔(dān)當斗爭精神。一些同志認為在人大是“二線”歇腳，不是“一線”創(chuàng)業(yè)，工作“意思意思”就行了;有的存有“多栽花，少栽刺”思想，明哲保身，溫情脈脈。人大制度設(shè)計的一個重要原則，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。人大監(jiān)督不僅是憲法法律要求，更是制約規(guī)范“一府一委兩院”職權(quán)行為、維護實現(xiàn)人民群眾利益的有力保障。人大監(jiān)督越有力，人民越有獲得感。人大監(jiān)督如果不嚴格、沒有力度，就是缺位和失職，就是對人民不負責(zé)任。人大要擯棄“二線”思想和情面心理，迎難而上，敢于斗爭，理直氣壯履職，動真碰硬監(jiān)督，持續(xù)跟蹤督辦。要加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮社會專業(yè)力量作用，增強履職本領(lǐng)，提升監(jiān)督底氣、硬氣。

進入新時代，人大工作被賦予更多新使命。黨的十九大報告強調(diào)要“使人大及其常委會成為全面擔(dān)負起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)”。人大是工作機關(guān)，就要有效運作、發(fā)揮作用。沒有剛性和實效的監(jiān)督，不是真正的監(jiān)督，是做做樣子、流于形式。地方人大要勇于擔(dān)當作為，切實履行職責(zé)，以更嚴的要求和更硬的舉措，推進人大監(jiān)督鏗鏘有力、落地有聲。

（作者系江蘇省啟東市人大常委會副主任）