淺談建筑行業起重類特種設備安全管理方法

劉宗寶

（中交四航局珠海工程有限公司，廣東 珠海 519000）

本文從起重類特種設備安全管理“堅持依法治特、落實監管責任、筑牢安全防線”的工作理念，就建筑施工項目如何抓好起重類特種設備的安全管理，杜絕起重設備引起的安全生產事故，對建筑施工起重類特種設備安全管理中存在的問題進行認真分析，并有針對性地提出改進策略。

1 特種起重設備安全管理特點

建筑施工項目中的起重類特種設備的管理工作繁重，而起重類特種設備通常具有龐大、比擬復雜的機械結構，工作強度高，活動幅度大，吊物外形多樣化，載荷多變，工作環境復雜，適用性強，作業中常需求多人配合對物料提升、停止或程度挪動等特點。

2 特種起重施工機械設備日常管理存在的問題

（1）在當前企業性質多元化和產品質量參差不齊的市場中，某些產權單位在購入設備時只顧及當前起重類特種設備給他們帶來的經濟效益，但忽略了起重類特種設備的安全技術性能，由于缺乏相應的專業技術人員及知識，導致購入的起重類特種設備存在設計、質量缺陷或設備改造存在嚴重的安全隱患。

（2）建筑起重類特種設備安拆單位專業性不強、安裝質量不高，甚至存在部分安拆單位非法掛靠或無資質作業；在安拆作業前缺乏施工安全技術交底，且大部分企業在安拆過程中存在違規操作，從而埋下了許多安全隱患。另外，起重類特種設備產權單位和使用單位對起重類特種設備安裝單位專業資質審核缺乏嚴肅性，同時，起重類特種設備安裝人員掛靠現象以及安裝企業出借資質的現象較為嚴重。

（3）在建筑施工單位中，部分施工單位對起重類特種設備管理工作缺乏足夠的重視，沒有建立以崗位責任制為核心的完善管理制度。使用單位對設備的定期安全檢查和維保工作不到位，配備的機管員責任心不強，專業知識缺乏，尤其對現場檢查流于形式；同時，起重類特種設備特種作業人員自我安全意識淡薄，違規違章作業，甚至部分作業人員無證操作，使用未經檢測或檢測不合格的起重類特種設備。

3 解決建筑起重機械安全隱患的要求

3.1 產權單位

起重類特種設備產權單位要負責設備購置具體管理工作，包括技術選型、運輸、現場安裝、驗收、交接、檢驗檢測和注冊登記、文件歸檔等全過程管理，購買的設備必須符合國家相關法律法規、強制性標準的要求，不符合國家法律法規、強制性標準的起重類特種設備不得購置：（1）國家和本省明令淘汰的；（2）國家和本省規定禁止使用的；（3）達不到安全技術標準規定的；（4）安全保護裝置配備不齊全的等。

3.2 安拆單位

從事建筑起重類特種設備安拆的單位應取得相應的起重類特種設備安拆資質（決不允許使用無資質、掛靠他人單位進行安拆作業），應當具有建設行政主管部門核發的起重類特種設備安裝工程專業承包企業資質證書，并按照資質證書許可的范圍從事建筑起重類特種設備的安裝、拆卸等活動。

建筑起重類特種設備安裝完成后，各相關單位必須根據國家有關法律法規的有關要求組織配合對建筑起重類特種設備的安裝質量及安全技術性能進行檢驗和調試。安裝單位在設備轉場安裝，在施工現場移位，塔吊頂升、附著等作業后，應當組織相關單位向當地監督檢驗機構申請驗收或委托驗收檢驗。驗收合格后，由核驗單位的技術負責人簽字后方可使用。

3.3 使用單位

使用或租用的起重類特種設備必須符合國家法律法規及強制性標準要求，禁止使用國家明令淘汰或已經報廢的特種設備。

加強起重類特種設備不定期、定期檢查及隱患排查工作，保證起重類特種設備各類安全限位齊全有效，檢查各個關鍵的鋼結構連接部件完好，檢查鋼結構各焊接部位有無脫焊等。從而使建筑起重類特種設備在施工作業過程中的安全隱患得到有效的預防及整改。

4 加強對起重類特種設備使用單位安全職責的監督落實

（1）使用單位根據不同施工階段、施工環境以及不同季節、氣候變化，在施工現場對建筑起重設備采取相應的安全防護措施。

（2）針對項目起重類特種設備施工現場可能發生的安全生產事件，規范應急準備和響應程序，快速高效實施應急救援工作，結合現場施工環境制定專項的應急預案。

（3）按要求設置管理機構和配備專職管理人員負責起重類特種設備的安全管理工作，同時應取得相應的設備管理資格證書。

（4）制定起重類特種設備定期維修保養計劃，并監督按時實施對起重類特種設備進行維修保養。

（5）加強起重類特種設備施工現場日常巡查，使用單位（當班司機或專業設備維護人員）應當對在用的建筑起重類特種設備開展安全自查自糾活動，及時消除安全缺陷和事故隱患。

5 加強對建筑起重設備在選型進場、安裝、使用等過程中的安全監督

（1）各項目按要求對擬進場的起重類特種設備各類報審資料進行真實性核查，并提供已核查依據，需核查的資料至少包括設備生產單位資質、產品合格證、安拆單位資質、安拆人員、操作人員資格證及人證相符性，嚴格篩選符合項目業主/總包方在項目合同中規定的特殊要求、符合現場施工條件的起重類特種設備。

（2）嚴格按要求起重類特種設備進場前的審核及驗收，對不符合施工要求或安全性能不達標的起重類特種設備一律不給予進場使用。

（3）安拆單位出具的專項安拆方案必須經由起重類特種設備產權單位、總承包單位組織對其提供的專項方案進行審查審批，并按要求安排專業的安全技術人員進行現場指導監督。

（4）監督檢查建筑起重類特種設備現場施工使用情況，加強對現場起重類特種設備操作人員的監督管理，堅決不允許出現疲勞、帶病、酒后或無證操作。

（5）結合專業起重類特種設備安拆公司組織開展對起重類特種設備的專項檢查工作，保證起重類特種設備各個安全保護裝置的有效性。

（6）根據國家管理法律、法規、安全技術規范要求，各項目開展對起重類特種設備的檢驗取證、注冊/使用登記或使用備案手續及定期年檢等工作。未經檢驗合格的起重類特種設備，不得投入使用。

6 加強對特種作業人員的安全教育及技術培訓

制定相關的安全教育培訓制度，要求各項目落實到人，定期對起重類特種設備作業班組人員進行安全教育培訓，確保項目所有進場的作業人員接受項目的三級安全教育。

切實落實安全技術交底制度，對現場或進入新崗位的特種設備作業人員做好各類專項培訓教育，嚴格落實崗前安全教育培訓，接受安全技術交底，提高一線作業人員自我安全保護意識。

7 加強特種起重設備定期維護保養、安全隱患排查工作

（1）加強起重類特種設備的日常檢查保養工作，監督使用單位按公司/項目規章管理制度做到每天班前檢查、保養，根據項目施工計劃以及起重類特種設備的使用率，制訂起重類特種設備的保養計劃，由指定的具備起重類特種設備維護保養資質公司對其進行月度、季度、年度的專項維護保養。

（2）制定起重類特種設備月度、季度的檢查計劃，加強起重類特種設備設備安全隱患排查工作；由公司組織和結合委托具備起重類特種設備檢查維保資質的專業公司對起重類特種設備按要求進行月度、季度檢查，通過內外結合的形式抓好設備安全檢查核心環節，做到安全隱患“早發現、早研判、早預警、早消除”。

加強起重類特種設備日常與定期維保及安全檢查工作，切實做好起重類特種設備技術狀態和安全狀態排查治理工作，將安全隱患消滅在萌芽狀態。

8 開展定期的應急預案演習

通過定期開展的應急預案演習演練，有效地提高一線作業人員在突發事故中的自我求生、逃生技能，降低人員傷忙率，讓項目中頻繁變換的作業人員能在突發事故中井然有序地撤離，切實做到防患于未然，對安全事故有預案，有措施。

9 通過上述各項制度的改進和各項措施的落實

改進和各項措施的落實成效顯著，部分數據如表1 所示。

表1

10 結語

起重類特種設備安全管理工作必須嚴格落實“334”工程工作要求，按我國交建安全管理“十二到位”要求切實做好防風險，除隱患，遏事故，明確特種設備安全管理工作責任，互相協調配合，嚴抓制度執行力，嚴格管控把起重類特種設備管理工作真正落到實處，從而保障企業施工項目起重類特種設備的安全生產。