嵐縣2019年經濟社會發展研究

李小軍

2019年，嵐縣縣委、縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習總書記視察山西重要講話精神，堅持以黨建為統領，改革創新、奮發有為，持續打好“三大攻堅戰”，以“三大目標”為牽引，抓好“四件大事”，實現“七個全面提高”，奮力開創全縣經濟高質量發展新局面。

1 2019年全縣經濟社會發展情況

1.1 縣域經濟平穩運行

全縣地區生產總值完成49.25億元，同比增長5.7%;規模以上工業增加值完成32.9億元，同比增長1.4%;全縣固定資產投資完成16.12億元，同比增長0.6%;社會消費品零售總額完成13.28億元，同比增長6.8%;公共財政預算收入完成5.53億元，同比增長3.1%;城鎮居民人均可支配收入完成21833元，同比增長6.5%;農村居民人均可支配收入完成6206元，同比增長11.2%;城鎮登記失業率為2.43%，基本實現年初預定目標。

1.2 脫貧鞏固提升成效明顯

統籌整合使用資金3.03億元持續推進“十二大”扶貧鞏固提升工程。全力落實“十個一批”后續產業扶持政策，發放外出務工人員技能提升獎補資金共計1554.15萬元，全縣3.3萬人提升技能實現就業，務工總收入達到3.5億元。各項扶貧政策全部落實到位，投放扶貧小額金融貸款9240.85萬元，完成貧困人口“雙簽約” 11568戶14716人。全縣最后2個貧困村實現退出，421戶850人穩定脫貧，貧困發生率降至0.32%。

1.3 項目建設有序推進

風力發電、光伏發電、精密鑄造、新材料等新興產業項目積極推進。國電投河口二期50MW風力發電和嵐縣“十三五”第二批8MW村級光伏扶貧電站項目并網發電。虎悅通大蛇頭一期風力發電項目主體建成。盛華10萬噸精密鑄件、晨遠10萬噸精密鑄件加工生產線項目運行良好。國電投河口三期風力發電項目開工建設。繼亨20萬噸短流程球墨鑄造項目積極推進。省級經濟技術開發區獲批，“三化三制”穩步推進，管委會領導班子配齊，成為嵐縣經濟社會建設和項目轉型發展新引擎。

1.4 轉型發展勢頭向好

緊緊圍繞省市確定的“示范區”、“排頭兵”、“新高地”三大目標，創新理念驅動煤炭、冶煉、鑄造等傳統產業提質轉型，風力發電、光伏發電等新興產業蓬勃發展。著力推動特色主導產業三產融合發展，大力發展馬鈴薯特色主導產業，形成了“土豆種——土豆花——土豆——土豆宴”全產業鏈，馬鈴薯種植面積穩定在30萬畝以上。精心打造“中國？嵐縣土豆花風景名勝區”，大力推介108道土豆宴。嵐縣土豆宴全國推廣總部基地及中央廚房項目建成投用。成功舉辦第十三屆面塑文化藝術節、第十九屆白龍山旅游文化節和中國？嵐縣第五屆“土豆花開了”旅游文化月活動。三產融合進一步深化。全年共接待游客80萬人次，拉動經濟增長5億元，成為全縣新的經濟增長點。

1.5 城鎮化建設水平持續提升

城市品位提檔升級。統籌推進城鎮基礎設施建設和公共服務提升，新增供熱面積45萬余平方米，完成煤改氣5168戶。完善城市綠化網絡體系，實施了嵐河南路帶狀公園建設工程。縣城五路五街行道樹進行了補植，栽植各類樹木1217株，種植各類宿根花卉20余萬株。城鄉道路保潔、垃圾處理、綠化養護、環衛設施管理等工作實現制度化、常態化、規范化。每天全縣清運生活垃圾70余噸，真正實現了垃圾日產日清。建成區綠地面積達到231.94萬平方米，綠地率達36.76%。在全國首屆“綠水青山”論壇大會上，嵐縣榮獲“生態文明建設貢獻獎”。成功創建國家園林縣城，省級文明縣城復評、國家級衛生縣城復審通過，嵐縣對外形象不斷提升。

1.6 生態環境持續改善

實施造林綠化工作，實施了荒山造林工程5.34萬畝，新規劃種植地埂沙棘1萬畝。扎實開展清河行動，從嚴整治入河排污口，嵐縣污水處理廠二期穩定運行，三期推進迅速，普明、嵐城污水處理站建成投用，新建污水收集管網7.03公里，改造雨污分流3.12公里。土壤污染防治方面，完成22戶加油站111個罐體防滲改造，完成19個片區畜禽禁養區劃定工作。打好藍天保衛戰，焚燒秸稈現象基本得到杜絕，淘汰燃煤鍋爐84臺，排查整治 “散亂污”企業20戶，空氣環境質量得到持續改善，環境空氣優良天數242天，同比增長17%。榮獲“中國最美文化旅游縣”、“山西省特色花海基地”（土豆花）、“2019中國文旅產業最具開發（投資）價值縣”等榮譽。

1.7 民生福祉顯著增強

全力推進義務教育一體化改革，發展優質高中教育，中考考生600分以上達到187人，同比增長359%，高考達線總人數251人，同比增長10%，職中高考錄取率達到86.5%。人事人才工作開創新局面，全年共招聘各類事業單位工作人員143名，公務員24名，安排見習生55人，開發公益性崗位245個。配售經適房513套，分配公（廉）租房911套，新建保障性住房200套。開展了“喜迎二青會”倒計時100天全民健步走活動。落實農村婦女“兩癌”檢查項目，完成篩查6650例，完成任務的101.33%，完成0-6歲兒童殘疾篩查4例。社會保障體系進一步健全。城鄉居民養老保險參保107288人，失業保險參保7654人，工傷保險參保13359人，基本實現法定參保人群全覆蓋。城鄉居民基本醫療保險參保152287人，參保率98%。全縣共有城鎮低保對象575戶，1057人，發放城鎮低保資金393.86萬元;農村低保對象7455戶，11775人，發放農村低保資金1776.3萬元。救助特困對象1138人，發放特困救助資金543.24萬元。

2 存在的困難和問題

一是縣域經濟整體較弱，產業支撐能力不強，發展質量和效益還不高。二是重點項目建設推進慢，帶動性強的轉型項目還比較少。企業主體作用發揮不夠，部分新建項目手續辦理不完善、資金周轉困難，項目推進緩慢。三是生態環境保護壓力較大，生態文明建設任重道遠。四是改革創新還需進一步深化。經濟發展內生動力還不強，營商環境還需進一步優化。五是社會事業發展水平與百姓需求還有一定差距。

3 全縣經濟社會發展對策建議

3.1大力實施鄉村振興戰略。科學制定全縣鄉村振興一年計劃和五年規劃。培育發展農業產業化龍頭企業。加強和創新農村社會治理，加強基層民主和法治建設。加強“三農”工作隊伍建設，不斷提升黨支部的凝聚力、戰斗力。

3.2積極扶持新興產業。改變煤鐵獨大的產業格局。在繼續抓好傳統鑄造等產業發展的同時，注重培植光伏、風電新興產業的發展，積極引進符合我縣發展規劃要求的項目，重點扶持縣域內現有的非煤產業企業，使其快速發展壯大，進一步優化產業結構。

3.3 加快推進重點項目開工建設。一是督促項目主體加大資金籌措力度和建設進度;二是針對項目推進中存在征占地及補償方面遺留問題，各部門加大協調服務力度，為企業創造優良的建設環境。

3.4 大力發展電子商務。要加大投入力度、結合我縣特色，培育一批具有嵐縣特色的電子商務企業，把土豆、小雜糧等特產銷售到全國各地，提高農民的收入，激活農村消費市場。

3.5保持社會和諧穩定。以民生工程為抓手，不斷提高社會保障水平和公共服務供給能力。加大安全生產監督和執法力度，加強食品和藥品監督管理，強化大氣污染防治，加強社會治安和環境衛生的綜合整治工作，促進社會各項事業和諧發展。