新時代國企基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提升途徑

王如

[摘 要] 國有企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的建設重要組成部分。新時代給統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的要求，如何加強和改進國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，如何聚焦中心，調(diào)動黨外人士等統(tǒng)戰(zhàn)對象的積極性，推動企業(yè)發(fā)展是需要研究的一項課題。文章以四川省建筑設計研究院有限公司為例，從微觀方面分析新時代國企統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本情況和主要特點，提出改進和加強國企基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體途徑和方法。

[關鍵詞] 國企統(tǒng)戰(zhàn) ；實效性

中圖分類號：F325.2 文獻標識碼：A

國有企業(yè)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，面對的工作對象主要是國有企業(yè)中無黨派知識分子和參加各民主黨派的知識分子。新時代面臨新挑戰(zhàn)，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅持黨的領導，圍繞習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要思想，在政治上同黨中央保持高度一致，落實抓班子、帶隊伍、促工作各環(huán)節(jié)，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，最大限度地增強統(tǒng)戰(zhàn)主體力量，更多更好搭建平臺，謀良策、建諍言、出實招，對促進國企改革發(fā)展穩(wěn)定具有重要意義。

一、國企基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本情況和主要特點

（一）基本情況

黨的十九大報告把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的頒布代表著全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作邁上新臺階。國企人才薈萃，匯聚著黨外知識分子、留學人員等眾多統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，歷來是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點領域。廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員在企業(yè)的科研攻關、科學管理、創(chuàng)新創(chuàng)造、招才引智等方面都在切實地發(fā)揮著作用，特別是在依托高端平臺發(fā)聲、為國企擴大影響和爭取更高層面政策支持上有特殊的渠道優(yōu)勢。因此，做好新時代國企統(tǒng)戰(zhàn)工作，既是貫徹落實黨中央要求，也是企業(yè)做大做優(yōu)做強，“謀發(fā)展、求跨越”的客觀需求。

以四川省建筑設計研究院有限公司（以下簡稱川建院）為例，統(tǒng)戰(zhàn)對象基數(shù)大，黨外知識分子相對集中，占比公司總?cè)藬?shù)近70%。現(xiàn)有九三學社基層組織、黨外知識分子聯(lián)誼會、歐美同學會等組織載體，在國企改革發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是國企統(tǒng)戰(zhàn)的重心所在。

（二）主要特點

1.年輕化

國企統(tǒng)戰(zhàn)對象年輕化趨勢不斷增強。截至2020年底，川建院黨外知識分子中，35歲以下占總?cè)藬?shù)66%，其中碩士以上學歷占85%。

2.素質(zhì)高

國企中具有高職稱、高學歷的黨外知識分子比例在不斷增加。從川建院來看，黨外人士副高以上職稱300余人，占全公司副高級以上員工比例80%。他們在建筑、結構、電氣、勘察等各專業(yè)發(fā)展中，呈現(xiàn)出素質(zhì)高專業(yè)性強的特點。

3.訴求強烈

統(tǒng)戰(zhàn)對象特別是優(yōu)秀黨外知識分子代表不僅是業(yè)務骨干，又擔任社會兼職，他們作為市場主體參與者，利益訴求明顯，對參政議政訴求較為強烈。以川建院為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，年度職代會提案中60%的議案為黨外人士提出。

二、國企基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題

（一）工作力量薄弱

統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性很強，客觀上要求增強工作力量、提升專業(yè)水準。而四川省30余家省屬國企中，僅有3家企業(yè)單獨設置黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，配備了專門力量，總體上缺乏具體執(zhí)行、督促檢查的職能、職責和人員。與此同時，組織載體缺乏，國企黨外知識分子等統(tǒng)戰(zhàn)成員比較分散，四川省省屬國企大多數(shù)企業(yè)未建立企業(yè)與統(tǒng)戰(zhàn)成員的橋梁紐帶，目前僅川建院是同時成立知聯(lián)會、留聯(lián)會兩個組織載體的國企。

（二）管理機制不健全

在大統(tǒng)戰(zhàn)格局中，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏開展工作的基本遵循，如情況通報、征求意見、信息反饋等各種制度尚未建立完善，又如通過職代會、通報會、座談會等具體方式通報企業(yè)有關情況、聽取黨外代表人士意見建議的機制尚未建立，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者缺乏工作經(jīng)驗和應對方案，沒有通過相應機制、活動提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚力和影響力。

（三）發(fā)揮作用不明顯

國企歷來是黨外代表人士成長的“搖籃”，但現(xiàn)階段旗幟性代表人物不多，且普遍存在“青黃不接”的問題。此外，有些黨外干部長期“備而不用”，特別在中高層干部配備方面，多數(shù)國企配備比例偏低，影響了黨外干部的工作積極性。

三、加強和改進國企基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

通過對新時代國企統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)的情況和特點以及存在問題的分析，要做好這項工作，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展服務，就必須進一步強化組織管理，創(chuàng)新工作方法，完善工作機制。

（一）加強組織管理，建立健全大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

1.要建立健全工作網(wǎng)絡。成立企業(yè)黨委（黨組）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組，成立了領導小組不能“空轉(zhuǎn)不落地、虛轉(zhuǎn)不落實”，要建立完善領導小組議事決策等運行規(guī)則，定期學習研究統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，分析研判企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)實情況、具體問題，始終把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入企業(yè)黨委會重要議事日程，研究部署統(tǒng)戰(zhàn)重要工作、重大活動，提出工作思路、明確工作要點。

2. 要落實責任和考核。明確企業(yè)黨委書記為統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責任人，分管負責人為直接責任人，并在“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下細化明確領導小組成員單位和相關部門、基層黨組織職責任務。健全以崗位責任制為核心的管理機制，將統(tǒng)戰(zhàn)工作細化指標、全面納入各基層黨組織（分公司、子公司等）黨建考核范圍，作為各級黨組織班子成員及相關部門主要負責同志述職評議重要內(nèi)容。

3. 要配齊干部隊伍。國企要努力推進統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設，明確黨委書記為統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責任人，配備黨支部統(tǒng)戰(zhàn)委員為支部統(tǒng)戰(zhàn)工作直接責任人，基層黨組織設立統(tǒng)戰(zhàn)委員，通過教育輪訓、輪崗交流、掛職鍛煉等途徑，不斷增強統(tǒng)戰(zhàn)干部政治敏銳性和學習創(chuàng)新、組織協(xié)調(diào)的能力，提高業(yè)務水平，以適應新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作需要。

（二）完善工作機制，努力構筑統(tǒng)戰(zhàn)工作合力

結合國有企業(yè)的實際情況，加強頂層設計，不斷鞏固完善工作機制，逐步使統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

1.做好建章立制工作。為保障企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作卓有成效地開展，要有一定的制度作為保障，如建立有關聯(lián)絡、學習、調(diào)研、協(xié)商、通報、民主監(jiān)督、考核等各項制度，為統(tǒng)戰(zhàn)工作有序開展和統(tǒng)戰(zhàn)成員作用發(fā)揮提供制度保障，進一步夯實基礎工作，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平。

2.規(guī)范統(tǒng)戰(zhàn)成員信息管理。建立各類統(tǒng)戰(zhàn)成員檔案登記臺賬，建立黨外代表人士各類人才庫，檔案資料要不斷補充，資料翔實，內(nèi)容充分，查找方便，隨著時間和人員變化，確保各類信息及時更新，準確掌握。

3.加強黨外干部的跟蹤培養(yǎng)。堅持黨內(nèi)黨外干部教育培訓“同安排、同推進”，有計劃、有目標的教育培訓，持續(xù)強化政治引領，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，將黨外人才一并納入黨管人才工作體系，建好蓄水池；以“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化教育為契機，突出主題牽引，搭好成長梯，進一步增強政治認同感。

（三）注重統(tǒng)籌推進，著力提升統(tǒng)戰(zhàn)工作水平

充分發(fā)揮黨外知識分子“參謀員”“智囊團”作用，主動走進、聽取意見，更好地把黨外的“精兵良將”組織起來，為他們成長成才搭建廣闊平臺，聚焦國企改革發(fā)展、重大項目，引導主動融入，攜手推動企業(yè)健康發(fā)展。

1.用好平臺載體。“留聯(lián)會”“知聯(lián)會”是行之有效的工作抓手、組織平臺，加強這兩個平臺建設和工作規(guī)范，為統(tǒng)戰(zhàn)對象開展活動提供保障，積極打造活動開展好、成效明顯的企業(yè)群團、社團組織。探索建立國企建言獻策、聯(lián)誼交友、民主監(jiān)督、通報協(xié)商、脫貧攻堅“五大平臺”，充分幫助和支持黨外建言獻策專家。

2.延伸工作手臂。依托新媒體建立互動平臺，通過平等交流、政務公開，掌握統(tǒng)戰(zhàn)成員思想動態(tài)。積極支持和組織統(tǒng)戰(zhàn)成員中的專家，圍繞企業(yè)重點難點進行專題調(diào)研，為領導科學決策提供服務。要創(chuàng)新性探索行業(yè)發(fā)展和統(tǒng)戰(zhàn)工作共建共融，鼓勵支持優(yōu)秀黨外人士牽頭重點項目，打造精品工程，做到堅持中心工作推進到哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作就跟進到哪里，注重與政治任務、重點工作結合。

3.發(fā)揮凝心聚力優(yōu)勢。國企黨外知識分子在新時代社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、維護穩(wěn)定的功能優(yōu)勢，構建共商共建共享的治理共同體，著眼鞏固聯(lián)盟，發(fā)揮主體作用，積極調(diào)動他們的能動性和創(chuàng)造性，讓其專業(yè)才能和技術優(yōu)勢得到彰顯，開展各項獻良策的座談會議，引導他們積極為企業(yè)調(diào)結構、穩(wěn)增長、抓創(chuàng)新，多作新貢獻。國企基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線全局工作中具有重要地位和作用，堅持“四心”工作定位，把準國企統(tǒng)戰(zhàn)的著力重點，進一步加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法，不斷創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作舉措和工作理念，加強組織領導，推動實現(xiàn)新的突破。

參考文獻：

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