創業大賽平臺服務科技型中小企業高質量發展的路徑思考

王全寶

[摘 要] 近年來江蘇大力推動大眾創業、萬眾創新，不斷優化營商環境，舉辦了“創業江蘇”科技創業大賽等一系列雙創活動，有力地支持了科技型中小企業發展。但創業大賽平臺對江蘇科技型中小企業的發展支持還面臨一些問題，未能充分發揮創業大賽平臺應有的作用。文章探討如何利用已有的創新創業大賽這一公共服務平臺，整合創新要素、集聚創新資源，進一步推動江蘇科技型中小企業高質量發展。

[關鍵詞] 科技創業大賽；科技型中小企業；高質量發展

中圖分類號： F272 文獻標識碼：A

江蘇是全國民營企業的發祥地，江蘇是經濟大省也是科技大省。江蘇認真貫徹黨中央關于創新驅動發展的戰略部署，大力推動大眾創業、萬眾創新，不斷優化營商環境，先后出臺了一系列的雙創政策，舉辦了“創業江蘇”科技創業大賽等一系列雙創活動，創新創業氛圍日漸濃厚，創新創業活力不斷激發。2018年江蘇科技型中小企業備案15518家，數量位居全國前列，科技型中小企業“鋪天蓋地”的生動局面初步形成。但江蘇中小企業的增量和服務的需求之間的矛盾日漸凸顯，如何服務好這些創新創業中小企業，特別是如何利用已有的創新創業大賽這一公共服務平臺，整合創新要素、集聚創新資源，推動江蘇科技型中小企業高質量發展，是值得探討的。

一、“創業江蘇”科技創業大賽發展現狀

“創業江蘇”科技創業大賽是由江蘇省科技廳、省人才辦、省委宣傳部、省委網信辦、省發改委、省教育廳、省財政廳、省人社廳、團省委、省工商聯等單位共同指導舉辦的大型創業類賽事，對接科技部等單位舉辦的中國創新創業大賽。大賽經過七年舉辦，目前已成為江蘇規模最大、層次最高、輻射最廣的創業類品牌賽事之一 [1]。

“創業江蘇”科技創業大賽作為實施“創業江蘇”行動的重要內容，將努力成為江蘇最大的眾創空間和最強的眾扶平臺，全力支持江蘇科技型中小企業在項目落地、融資貸款、創業培訓、宣傳推介等方面給予全方位的支持。“創業江蘇”科技創業大賽自2013年啟動以來，共吸引了海內外近3萬個創業團隊和企業參賽，368個項目在“創業江蘇”科技創業大賽獲獎，61個項目在“中國創新創業”大賽上獲獎，參賽數與獲獎數位居全國前列。“創業江蘇”科技創業大賽成功搭建了創新創業服務平臺，江蘇省科技廳給予前七屆大賽226個獲獎項目超過1.2億元省級科技計劃經費支持，中央財政給予江蘇賽區200個國賽優秀企業共計6600萬元經費支持；江蘇銀行等金融機構為參賽企業提供了超過350億元的授信額度，江蘇省省高投等創投機構對參賽企業的股權投資超過70億元，30余家獲獎企業賽后成功上市或“新三板”掛牌；1500余位創業導師參與大賽評審、培訓、輔導等工作，為10000余名創業者提供培訓輔導等服務；中央電視臺、人民日報、科技日報、新華日報、江蘇電視臺、學習強國、交匯點等各類媒體宣傳報道超過3000次，大賽影響力與日俱增。

二、大賽平臺在服務科技型中小企業發展中存在的問題

（一）主體方面，科技型中小企業的發展質量有待提高

近年來江蘇科技型中小企業迅猛發展，但是普遍面臨技術瓶頸、資金不足、市場約束等多方面的發展難題，特別是在全球經濟總體趨勢下行、國際經貿摩擦加深、市場競爭日趨激烈的大背景下，江蘇科技型中小企業的自主創新能力不強、核心技術缺乏、外部創新協同不足等方面的問題更顯突出，江蘇科技型中小企業如何獲知信息、利用資源、用好政策進而高質量發展的水平有待提升。主要表現在企業在核心技術上對國外的依賴程度較高、創新資源不足導致創新成本較高、創新價值鏈存在斷裂現象等等，致使江蘇科技型中小企業的發展空間受限，發展潛力得不到充分的發揮，從而影響企業的創新積極性。

（二）平臺方面，創新創業大賽平臺的助推作用尚不充分

以“創業江蘇”科技創業大賽等為代表的各類創新創業大賽平臺聚集了大量的科技資源和社會資源，但是這些資源并沒有充分轉化為企業的創新資源，江蘇科技型中小企業通過大賽平臺獲得的創新資源與創新協同效應尚不充分。如何解決江蘇創新創業大賽平臺的助推作用尚不充分表現在：一是如何通過平臺征集優質項目，擴大創新創業項目源；如何推動創新創業團隊項目落戶江蘇、如何促成創新創業企業項目成果轉化。二是如何跟蹤創新創業項目資源并匹配精準的政策及資源，增強江蘇創新創業資源的潛力。三是如何通過鏈條化的服務，推動江蘇科技型中小企業發展。四是如何聯動各類創新創業大賽形成良好生態。五是如何推動創新創業大賽走一條可持續發展道路[2]。

雖然江蘇創新創業大賽工作取得了一定成績，但是大賽平臺對項目落地、轉化的服務作用仍不充分，一方面表現為江蘇科技型中小企業的創新成果不能得到及時、有效的推廣和運用；另一方面表現為江蘇科技型中小企業在獲得創新創業資源和投資資源方面存在著不少困難和挑戰，如資金缺乏、技術瓶頸、創業輔導等多方面問題。總體來看，導致江蘇創新創業大賽平臺功能不足的主要原因在于平臺投入規模有限、專業技術人才不足、各類政策不配套等。

三、制約創新創業大賽平臺服務科技型中小企業發展的深層次原因

（一）創新創業大賽平臺的功能及發展機制有待探索

江蘇科技創新資源十分豐富，但是各類科技資源，無論是在空間上，還是在價值鏈的內在聯系上，都存在分散脫節的現象，如何將政策、金融、人才等各類科技創新資源整合起來，并推動江蘇科技型中小企業創新協同，形成強大的外部效應，則需要拓展和提升創新創業大賽平臺的服務功能，優化平臺的運轉機制。

（二）促進創新創業大賽平臺高質量發展的政策與法律尚不夠完善

高質量創新創業大賽平臺涉及不同行業、不同主體、不同市場，涉及官產學研金各個領域，需要多個部門的協調，為了能夠使平臺發揮整合功能，同時使各項科技政策更加及時、精準、普遍地服務于江蘇科技型中小企業，需要從制度層面上研究相應的政策與法律。

（三）持續推動項目落地、成果轉化等方面的探索工作有待拓展

創新創業大賽平臺集聚了人才、技術、資本、市場等各種創新創業資源，從首屆大賽開始，圍繞賽事舉辦了路演對接、參觀考察、項目落地等活動，為吸引優質項目來江蘇發展、豐富大賽服務內涵等方面做了相應工作。但在辦好公益性賽事的同時，如何依托大賽平臺、整合資源，在科技與金融對接、項目落地孵化、推動成果轉化等方面的探索工作有待拓展。

（四）創新創業氛圍不夠濃厚

雖然“創業江蘇”科技創業大賽在江蘇已形成一定規模和品牌，每屆大賽報名數量逐年增加，同時在海外地區也具有一定的影響力，但以賽為點的帶動效益有待提升，比賽結束后的持續效應有待推進；特別是如何以“創業江蘇”科技創業大賽為龍頭的一批全省創新創業大賽如何聯動起來，發揮整合效應，發揮1+1>2的放大效應，讓創新創業氛圍在江蘇大地蔚然成風。

四、對策建議思考

（一）升級創新創業大賽平臺的功能和服務模式

升級創新創業大賽平臺的功能和服務模式的方法有：一是增強創新創業平臺創新項目產生機制，除了科技創業大賽之外，還要進一步完善項目篩選機制，既不能浪費創新資源，又不能毫無重點地浪費有限資金；二是增強創新創業平臺的知識產權和技術交易功能，促進創新資源的市場化交易，提高創新成果的轉化率；三是增強創新創業平臺的融資功能，促進創新資源與資本市場的對接；四是增強創新創業平臺的創業輔導功能，為科技型中小企業提供更為系統、更為前瞻性的連續輔導；五是增強創新創業平臺的政策對接功能，從而使得各種有利于科技型中小企業高質量發展的政策都能夠得到及時的、普惠性的實施；六是鼓勵創新創業平臺上各類孵化器的公平競爭，形成各具特色的平臺孵化模式。

（二）優化創新創業大賽平臺與科技型中小企業的對接機制

優化創新創業大賽平臺與科技型中小企業的對接機制，一是通過各種活動拓展創新創業大賽平臺的影響和服務空間，如舉辦現場比賽、項目路演、回訪進城市、科技金融進孵化園區等活動，讓更多的科技型中小企業加入平臺；二是通過一攬子模式提高科技型中小企業與創新創業大賽平臺的融合程度，只有通過一攬子模式才能整合各類科技資源、建立科技資源與企業需求良好的嫁接體制機制，推動創業大賽、科技項目、孵化政策載體、科技金融等科技資源更加充分精準的為科技型中小企業解決實際困難，加速科技型中小企業高質量發展；三是通過跟蹤模式建立創新創業大賽平臺與科技型中小企業之間的深度聯系，如鼓勵創業大賽評審技術專家與參賽企業、參賽企業之間加強溝通交流，緊密合作；四是加強對科技型中小企業發展全流程服務，對企業發展的各環節開展針對性的培訓等服務，為企業發展全程保駕護航；五是全方位對創新創業大賽平臺合作企業開展宣傳推介，提高參賽企業和產品知名度，促進企業產品的市場拓展，如在中國江蘇網、交匯點、江蘇科技、荔枝新聞等微信和客戶端等媒體開設專題網頁或欄目，實時報道創新產業賽事活動，展示選手風采，提高科技型中小企業加入大賽平臺的積極性；六是推廣先行先試模式，加快創新創業大賽平臺優質創新資源的成果轉化，尤其是在戰略性領域建設產業創新中心，促進區域創新資源的積聚，從而形成更加有利于先行先試模式運作的產業環境。

（三）完善創新創業大賽平臺知識產權戰略服務和法律服務體系

由于技術產品與知識產品的特殊性，知識產權在推動科技型中小企業發展方面具有極其重要的地位和作用。應該通過加強創新創業大賽平臺的知識產權法律服務和產品服務功能，一方面增強對企業創新成果的保護，另一方面增強創新成果的市場化轉化，同時加強對企業知識產權的培訓力度。應該通過官產學研金相互合作的模式，形成別具特色的大賽平臺知識產權戰略服務與法律服務模式，為加入平臺的企業提供優質知識產權服務。

（四）加強對創新創業大賽平臺的政策性支持

創新創業大賽平臺具有公共產品特性，并具有很強大的外部規模經濟效應，因此，必須擴大政府對創新創業大賽平臺的政策性支持。這些政策性支持包括：一是加大對大賽平臺的投資力度，完善平臺基礎設施（如資源數據庫等），擴大風險基金規模，提高平臺的運作能力；二是提高政府對大賽平臺的政策性支持力度（如孵化器、眾創空間等）；三是對平臺運作成果進行政策性獎勵和政策性傾斜。以上這些政策一方面屬于公共產品范疇，另一方面屬于普惠性質，因而并不構成妨礙公平競爭的因素。

（五）營造有利于創新創業大賽平臺運作的生態環境

政府層面需要進一步制定系統性政策，營造有利于創新創業大賽平臺運作的生態環境：一是改革教育體制，加大對創新創業人才的培育力度；二是改革人才管理體制，加快人才流動；三是提高經濟政策的普惠性，鼓勵公平競爭，提高經濟活力；四是改革政府采購方式，為創新創業提供有利的市場環境；五是改革金融體制，完善創新創業風險防控機制，既要鼓勵創新創業，又要有效防范經營風險。

參考文獻：

[1]張明，黃建偉，沈曉明，夏春陽. 眾創之路[M]. 南京：江蘇人民出版社，2016年.

[2]張志宏. 中國的眾創、眾籌、眾包、眾扶平臺[M]. 北京：科學技術文獻出版社，2017年.