我國(guó)建筑工程項(xiàng)目事故分析與對(duì)策研究

郭柯蘭

摘要：文章依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部事故查詢系統(tǒng)得到的歷年建筑工程項(xiàng)目安全事故資料，采用直方圖、折線圖、餅圖等形式對(duì)我國(guó)2013年至2018年期間的建筑工程項(xiàng)目安全事故數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，包括事故起數(shù)和死亡人數(shù)、事故發(fā)生月份、事故類型及地區(qū)分布等幾個(gè)方面進(jìn)行分析，總結(jié)建筑工程項(xiàng)目安全事故發(fā)生的規(guī)律和特性，并分析管理層面和技術(shù)層面對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的影響，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策以及建議。

Abstract： According to the safety accident data of construction projects in the accident investigation system of the Ministry of Housing and Urban-Rural Development， the paper analyzes the safety accident data of construction projects in China from 2013 to 2018 in the form of histogram， line chart and pie chart， including the number of accidents and the number of deaths， the month of the accident， the type of accidents and the distribution of the area. The rules and characteristics of the safety accidents of the construction projects are summarized， and the influence of the management level and the technical level on the safety production status of the construction projects is analyzed， then corresponding countermeasures and suggestions are proposed.

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目;安全;分析

Key words： engineering project;safety;analysis

中圖分類號(hào)：[X947]? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）04-0019-03

0? 引言

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展推動(dòng)了建筑業(yè)的發(fā)展，在如今對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量要求愈來愈高的情況下，安全成為了我們項(xiàng)目工作中的重中之重。2013～2018年6年期間，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目安全事故共報(bào)告3578起，年均發(fā)生工程項(xiàng)目安全事故596.33起;建筑工程項(xiàng)目總死亡人數(shù)4274人，年均死亡人數(shù)712.33人。其中從2013～2015年間，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目安全事故起數(shù)以及死亡人數(shù)總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì);2015～2018年間，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目安全事故起數(shù)以及死亡人數(shù)總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。如圖1。

由數(shù)據(jù)可見，安全事故并沒有得到有效控制，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍保持逐年遞增趨勢(shì)，我國(guó)建筑工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)形式依舊嚴(yán)峻。因此，總結(jié)建筑工程項(xiàng)目安全事故的發(fā)生規(guī)律并且從管理和技術(shù)兩個(gè)方面分析成因，提出解決對(duì)策，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1? 建筑工程項(xiàng)目安全事故統(tǒng)計(jì)分析

1.1 建筑工程項(xiàng)目安全事故規(guī)律統(tǒng)計(jì)

1.1.1 行政區(qū)域建筑工程項(xiàng)目安全事故規(guī)律統(tǒng)計(jì)

2013～2018六年間，江蘇省、廣東省、浙江省、重慶市四省市累計(jì)發(fā)生安全事故1144起，占據(jù)全國(guó)同時(shí)段建筑工程項(xiàng)目安全事故總數(shù)的32%;死亡人數(shù)1273人，占據(jù)全國(guó)同時(shí)段工程項(xiàng)目死亡人數(shù)總數(shù)的29.78%。除此之外，廣西壯族自治區(qū)、安徽省、湖北省、上海市等也是建筑工程項(xiàng)目安全事故多發(fā)區(qū)域。上述?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)逐漸蓬勃發(fā)展地區(qū)，建筑行業(yè)占領(lǐng)量大、國(guó)民生產(chǎn)總產(chǎn)值高，工程項(xiàng)目施工人員多，是安全事故發(fā)生的重點(diǎn)區(qū)域，也是需要我們密切關(guān)注、控制事故的重點(diǎn)。[1]如圖2，圖3。

全國(guó)31個(gè)行政省市工程項(xiàng)目安全事故起數(shù)趨勢(shì)各不相同。其中工程項(xiàng)目安全事故呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的有福建省、四川省、廣東省等;呈現(xiàn)下降趨勢(shì)的有新疆維吾爾自治區(qū)等;呈現(xiàn)平穩(wěn)趨勢(shì)的有廣西壯族自治區(qū)、海南省、上海市、安徽省等;呈現(xiàn)先下降后上升趨勢(shì)的有重慶市、江西省、湖南省等。

工程項(xiàng)目安全事故起數(shù)處于上升趨勢(shì)的行政省市是我們需要加強(qiáng)安全教育、防范安全事故、提高安全責(zé)任意識(shí)的重點(diǎn)區(qū)域。特別是江蘇省事故起數(shù)占據(jù)全國(guó)同時(shí)段總事故起數(shù)的 12.77%，死亡人數(shù)占據(jù)全國(guó)同時(shí)段總死亡人數(shù)的11.7%，成為事故多發(fā)省，是我們重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。究其原因是近幾年來江蘇省GDP均列全國(guó)前茅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)跑全國(guó)，建筑項(xiàng)目多，從業(yè)人員多，容易發(fā)生事故。[2]（圖4）

1.1.2 建筑工程項(xiàng)目安全事故分類

根據(jù)2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可知，安全事故隱患分類為：坍塌、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、起重傷害和其他易發(fā)事故（淹溺、冒頂片幫、透水、爆炸和放炮、中毒和窒息、車輛傷害）七類。通過對(duì)2013～2018年6年間的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，其中高處墜落事故1896起，占事故總數(shù)的52.99%;機(jī)械傷害事故184起，占事故總數(shù)的5.14%;物體打擊事故499起，占事故總數(shù)的13.95%;坍塌事故401起，占事故總數(shù)的11.21%;起重傷害事故284起，占事故總數(shù)的7.94%;觸電事故89起，占事故總數(shù)的2.49%;其他事故225起，占事故總數(shù)的6.29%;如圖5。建筑行業(yè)的五大傷害為高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害以及坍塌，2013～2018年期間這五種類型占比為85.77%，“五大傷害”在建筑施工中隨時(shí)威脅著職工的生命安全，要做好充分的防范措施，對(duì)極易發(fā)生事故的點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)管理。[3]

1.1.3 建筑工程項(xiàng)目安全事故時(shí)間發(fā)生規(guī)律

將2013～2018年六年期間安全事故起數(shù)按月份進(jìn)行匯總，如圖6?？梢郧宄闯鲆荒曛械?2月、1月、2月是事故發(fā)生較少的三個(gè)月，并且在2月達(dá)到最低安全事故。12～2月處于冬季，溫度較低，工人們施工緩慢。而2月一般是春節(jié)放假的日子，因此安全事故發(fā)生率較低。3月～11月為事故高發(fā)期，特別是5～9月，究其原因是因?yàn)樘鞖庋谉崛菀自斐晒と藗兂龊惯^多、心情燥熱、疲乏、中暑等癥狀，危害工人們的健康與安全。因此，施工單位在夏季還需采取適當(dāng)?shù)姆朗罱禍卮胧?，努力把這些影響降到最低。

1.2 建筑工程施工項(xiàng)目安全事故相關(guān)問題

1.2.1 管理方向問題

近年來，即使政府部門和施工單位都采取了一系列建筑施工安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，可目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然偏多。

一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。沒有堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“以人為本”的原則，重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)的思想依然存在。企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不夠，違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”問題仍然存在。

二是對(duì)事故易發(fā)薄弱環(huán)節(jié)安全防控措施不力。部分施工企業(yè)忽視對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的防控，為事故發(fā)生埋下各種隱患。

三是一些地區(qū)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)。2015年死亡人數(shù)為549人，相比2013年死亡人數(shù)降低了17.8%。而2016年事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上升明顯的原因在于部分地區(qū)施工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不到位、安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任未落到實(shí)處。

1.2.2 技術(shù)方向問題

本文以高處墜落事故為主要研究對(duì)象，分析建筑工程施工項(xiàng)目安全事故的技術(shù)原因。

由圖5可見，高處墜落事故占事故總數(shù)的52.99%，說明高處墜落事故仍舊是土木工程施工項(xiàng)目過程中的第一要害，應(yīng)是建筑安全體系中控制的重要目標(biāo)。除開管理因素外，高處墜落的發(fā)生，最主要的問題是施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位。這其中包括：預(yù)留洞口與臨邊、腳手架、塔吊以及施工機(jī)具等;高處作業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施的材質(zhì)強(qiáng)度不夠、安裝不良、磨損老化。事故的直接原因不安全動(dòng)作多為違章操作、未佩戴安全防護(hù)用品或安全防護(hù)用品的不正確使用，這是兩個(gè)最主要的不安全動(dòng)作。此外，不安全的物態(tài)也是這些不安全動(dòng)作導(dǎo)致的，從而引發(fā)事故。[5]

2? 控制建筑工程項(xiàng)目安全事故對(duì)策

①積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政府部門應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)貫徹落實(shí)《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，逐步實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工作業(yè)人員行為標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高企業(yè)及工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理水平。②繼續(xù)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生事故的分部分項(xiàng)工程的管理，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。③加強(qiáng)監(jiān)管人員的監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，加大施工安全監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任制度，提升管理人員的監(jiān)督積極性，督促各級(jí)監(jiān)管部門認(rèn)真履職盡責(zé)，施工階段項(xiàng)目安全管理人員要確保安全管理制度的實(shí)行和例行安全檢查。④加大施工安全檢查力度，加強(qiáng)事故處罰力度。排查施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，高度重視易發(fā)生事故的時(shí)段節(jié)點(diǎn)等規(guī)律特點(diǎn)，對(duì)夏季事故多發(fā)時(shí)節(jié)加強(qiáng)檢查力度，并且要依法依規(guī)、從嚴(yán)從快嚴(yán)肅查處事故責(zé)任企業(yè)和個(gè)人。加大對(duì)施工事故責(zé)任人的處罰力度和從嚴(yán)治理，督促施工企業(yè)做到警鐘長(zhǎng)鳴，以減少安全生產(chǎn)事故。⑤強(qiáng)化建筑工程施工企業(yè)安全培訓(xùn)。對(duì)施工人員必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)施工培訓(xùn)，并且對(duì)施工使用的工具、設(shè)備必須進(jìn)行定期的安全檢查，確保在安全生產(chǎn)中不對(duì)人身造成威脅，這樣才能從主觀上杜絕違章施工造成的高處墜落事故。

3? 結(jié)論

通過對(duì)我國(guó)2013-2018年建筑工程項(xiàng)目安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，采用的統(tǒng)計(jì)方法使結(jié)果直觀、易懂，找出了事故起數(shù)和死亡人數(shù)的發(fā)生規(guī)律，提出了建筑工程施工項(xiàng)目安全事故相關(guān)問題及對(duì)策。旨在減少安全事故，能夠?qū)ㄖこ滔嚓P(guān)施工單位起到一定的指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]武永峰，袁明慧.2004-2012年我國(guó)建筑施工事故統(tǒng)計(jì)分析[J].價(jià)值工程，2014，33（21）：96-98.

[2]劉輝，張智超，王林娟.2004-2008年我國(guó)隧道施工事故統(tǒng)計(jì)分析[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2010，20（01）：96-100，179.

[3]閆金鵬.2009年至2017年房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故分析與安全控制重點(diǎn)[J].建筑安全，2019，34（02）：61-63.

[4]丁傳波，黃吉欣，方東平.我國(guó)建筑施工傷亡事故的致因分析和對(duì)策[J].土木工程學(xué)報(bào)，2004（08）：77-82，87.

[5]趙莉，孫世梅，傅貴.建筑施工高處墜落事故不安全行為原因研究[J].四川建材，2018，44（11）：212-213.