提高公路養護經濟效益的路徑

朱長春 陳洪濤

摘 要：公路養護是一項綜合性、復雜性較高的項目，其會消耗較多的人力和財力。所以在現今社會經濟快速發展的當下，需要研究一種損耗小，養護效率高的方式，以此提高公路養護的整體水平，增大公路建設和發展的整體經濟效益。文章就對提高公路養護經濟效益的路徑進行分析探討，以供參考。

關鍵詞：公路養護;經濟效益;路徑

一、公路養護管理的任務

公路作為現今較為重要的基礎設施之一，在工程完工投入使用后，會因為各種因素的影響而出現質量問題，這不僅會降低交通運輸安全，還會影響公路功能性的發揮。所以為確保公路的安全使用，延長公路使用周期，需要在投入使用后，定期對公路開展檢修和養護工作，及時快速的處理公路存在的各種隱患問題，提高公路使用率。在公路養護中，涵蓋的內容有：路基養護、路肩維修和加固、邊坡、排水設施及路面清理等。在養護過程中要堅持“安全第一”的原則，加強公路的暢通性、平整性，從而維護工作人員的生命安全，避免通行中安全事故的發生。

二、公路養護的經濟效益

經濟效益是人們開展一些經濟活動時，取得效果后創造的部分收益或利益。其在減少人力、物力損耗的基礎上，確保經濟活動或產品最大限度的滿足社會發展需求，具有一定的市場地位。而公路作為我國基礎設施建設的一部分，很多人認為公路并不屬于銷售商品，是國家的固定資產，所以不具備任何經濟效益。但從公路運輸方面分析，公路運輸是人們進行經濟活動的重要方法，與經濟和社會活動之間有著較為密切的聯系。提高公路運輸效率，對于生產力的增強有著顯著效果，生產力的提升也就預示著經濟效益的提升，所以可以說公路運輸與經濟效益及社會發展有著緊密的聯系。公路養護作為保證公路運輸質量的先決條件，鑒于公路運輸的互通作用，其自身也具有一定的經濟效益。

三、公路養護經濟效益的提升路徑

（一）小規模維修保養

小規模維修保養其實就是在公路出現問題的初期階段，對其開展維修和保養工作，確保公路良好的使用條件，減少成本支出。新建成或使用一段時間的公路，受到壓力荷載、環境及人為因素的影響會出現一些細小問題，如裂縫等，如果這一階段不對其實行合理維修養護，隨著使用時間的推移，磨損值的增加，這些細小問題將會逐漸擴大，進而導致公路出現大規模破損現象，且需要對其進行重鋪或大修作業，這會造成較大的經濟成本支出，不利于公路的使用。所以在初期階段就要實行小規模的維修保養，避免問題的擴大，增大公路保養的經濟效益。

（二）承包制

在施工過程中，要對不同類型施工隊伍開展不同管理工作，固定施工隊伍要嚴格按照企業現有的規章制度開展施工作業，避免質量問題的產生，降低維修養護效率。外包的施工隊伍需要做好組織構建，且加大對其監管力度，確保施工質量符合建設要求，提高維修效率。

（三）分局機修廠和段機修組

該措施涵蓋汽車運輸、機械服務和維修等多項內容。該模式與道路養護不同，是將車輛、機械設備維修等消耗的成本予以單獨核算，自負盈虧。在提供固定資產折舊及大修資金前，注重成本核算準確性。或者還可將該項工作與員工自身利益掛鉤，確保工作的有效落實，實現公路養護效益的合理管控。

（四）落實崗位責任制

在崗位責任制編制中，應做好細節處理力度，明確各項參數指標，及獎懲規則，在下發過程中，要求工作人員嚴格按照規定要求進行落實實施。同時管理人員還要將崗位責任制與員工自身利益掛鉤，以達到激勵的效果，確保員工能夠按要求完成具體任務，針對完成較好的部門，可給予適當的獎勵，以調動員工的積極性及良性競爭意識。

四、加強養護效果的有效保障

公路養護費用的來源多是單位上繳的道路養護費用。但這些費用并不全部用于公路養護中，有2成左右的費用會應用在事業費上，剩余的8成費用應用在公路道路的日常維修和養護及改造上，以保證公路的正常安全使用，確保人們的出行安全。公路養護作業具有一定的復雜性，在人力、物力上的消耗也相對加大，為提升公路養護質量，相關部門有必要加大公路養護管理力度，制定科學合理的公路養護方案，配備齊全的養護人員及養護設備，并且做好設備的定期更新和檢修，確保養護工作按期按質的完成。另外，由于公路養護中涉及的企業單位較多，所以在養護管理上還應做到以下幾點：

（一）注重預算編制準確性、科學性

預算編制需要依照年度計劃要求科學編排。施工單位需加強年度計劃的穩定性和嚴肅性，不可出現頻繁調整情況。對于養護管理中存在的剩余資金，要將其落實到下一年計劃中，且結合實際情況做出適當調整。預算編制完成后，要對編制內容進行科學評估，參照圖紙中的相關要求進行準確計算，在改進養護質量的同時，做到成本的科學控制。在最終總結會議上，將最終結果予以上報，如果出現超預算的情況，則需要了解問題產生原因，并給予相關人員一定的處罰。

（二）按照已完預算考核工程的節約指標

我國公路養護中的成本核算與節超結果的對比計算，一直都是按照核定預算數值與財務實際支出數值得出的比較結果計算的，而忽略了工程數量的完成的情況，這導致最終的實際成本與節約數之間存在較大差異，影響了對比結果的準確性。為此，為增強工程經濟效益計算的準確性，應改變原有的比較方式，按照已完成工程量與實際成本的對比結果來得出準確數值，確定最終經濟效益。

（三）構建專業團隊

我國公路養護經費多被大規模維修養護工程占據，雖然有專門的養護團隊，但由于管理及養護人員意識理念的缺失，施工技術及工藝創新速度較慢等因素的影響，在養護工作開展中，經常會存在偷工減料、施工技術落實不到位的情況，降低了維修養護質量，一個區域存在反復多次維修的情況，增加成本支出，為國家帶來較大的經濟損失。為此，需要構建專業團隊，加深工作人員的責任意識，且借鑒先進的養護技術來增強團隊的施工能力，從而做好公路養護工作，節約養護資金，徹底增大總體經濟效益。

（四）完善核算程序

隨著公路建設行業的快速發展，公路養護工作也得到了一定改善，維護了公路養護的經濟效益。不過在具體工作中，核算漏洞問題還未得到完全的解決，維修機械、設備、廠房建設中使用的營業費用，在注銷及固定資產報廢中，仍按照原價對其實行清理銷賬，這在一定程度上增加了報銷成本支出，與固定資產核算規定相背離，很容易影響成本計算的準確性，降低資金的利用率，進而對養護效益的提升帶來不良影響。在調查中了解到，雖然工程的養護成績較為顯著，不過仍無法充分發揮資金的有效性，相關部門的責任意識還存在缺失的現象。所以在固定資產核算中，應當科學規劃核算程序，對折舊及征收費用予以科學管理，且做好審批作業，保證資金效益成本。

結束語：

鑒于公路養護在我國運輸業發展中的重要作用，為加快運輸行業的前進速度，需加大對公路養護的重視力度，結合實際情況采取科學有效措施提升養護水平，實現養護中資金成本的科學管控，以期在改進養護質量的同時，增大養護的經濟效益，徹底提升公路建設和使用的價值，為行業的進一步發展奠定堅實基礎。

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作者簡介：朱長春（1980.10-），男，漢族，山東平陰人，平陰縣公路事業發展中心在職職工，公路與城市道路工程專業。研究方向：公路與城市道路工程;陳洪濤（1980.10-），男，漢族，山東長清人，濟南市農業農村局在職職工，經濟管理專業。研究方向：經濟管理。