南非農(nóng)民： 向占用耕地說(shuō)“不”

瑪麗·布萊德利 潘競(jìng)男

? 農(nóng)民在西開(kāi)普高等法院外抗議游行，反對(duì)重新規(guī)劃PHA。

“將菲利普?qǐng)@藝區(qū)（PHA）讓給土地開(kāi)發(fā)商，這意味著巨大的災(zāi)難。”農(nóng)民納澤爾·桑德說(shuō)，“PHA對(duì)開(kāi)普敦來(lái)說(shuō)是應(yīng)對(duì)氣候變化和糧食危機(jī)的重要一環(huán)。”近十年來(lái)，他一直在市中心組織參與保護(hù)農(nóng)田的抗議活動(dòng)。

2019年10月，一場(chǎng)法庭大戰(zhàn)開(kāi)始了。桑德?lián)倪@不僅會(huì)影響到他自己的未來(lái)，還會(huì)決定南非這片最肥沃的農(nóng)田的未來(lái)。

| 城市的“糧食倉(cāng)”|

從開(kāi)普敦市中心到桌山大概需要一個(gè)小時(shí)的車(chē)程。PHA周邊分布著米切爾平原郊區(qū)、格拉西帕克郊區(qū)和阿斯隆區(qū)，這幾個(gè)地方人口高度集中，因貧窮和幫派暴力而聲名狼藉。然而，得益于附近福爾斯灣帶來(lái)的海風(fēng)，這里的農(nóng)業(yè)周期可以達(dá)到一年五次，農(nóng)田每年大約產(chǎn)出20萬(wàn)噸蔬菜，其中大部分是胡蘿卜、卷心菜和南瓜，這附近的50個(gè)農(nóng)場(chǎng)就能夠保障開(kāi)普敦30%的蔬菜供給。即便是在嚴(yán)重干旱時(shí)期，PHA的地下蓄水也能提供灌溉和飲用水。2018年開(kāi)普敦遭遇大旱之時(shí)，正是開(kāi)普平原含水層提供了必需的水資源。

盡管130多年前人們就開(kāi)始在這塊土地上耕種，但抗議者仍然擔(dān)憂(yōu)這一城市“糧食倉(cāng)”會(huì)面臨威脅。2019年10月15日，PHA食品與農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)組織及其主席桑德就當(dāng)?shù)匕l(fā)展、環(huán)境事務(wù)和規(guī)劃問(wèn)題向開(kāi)普敦市政府提起訴訟。

? PHA鳥(niǎo)瞰圖，遠(yuǎn)處正是桌山。

此前，市政府曾允許重新規(guī)劃和開(kāi)發(fā)PHA的部分土地，抗議者對(duì)此提出質(zhì)疑。市政府一再堅(jiān)持，這塊屬于奧克蘭城市發(fā)展公司的土地雖然飽受爭(zhēng)議，但并不在PHA范圍內(nèi)，且本就不是耕作用地。政府的代理律師在法庭上聲稱(chēng)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不僅能為1.5萬(wàn)個(gè)家庭提供住處，還可以為他們的孩子建造學(xué)校。與此同時(shí)，如果能夠提前啟動(dòng)雨水管理系統(tǒng)，還能更好地涵養(yǎng)城市水源。一些具備商業(yè)頭腦的農(nóng)民也不再擔(dān)心這一開(kāi)發(fā)計(jì)劃。這些人相信，城市發(fā)展或許有助于減少該地區(qū)的犯罪率，這在他們看來(lái)是更為嚴(yán)重的問(wèn)題。

參與抗議活動(dòng)的農(nóng)民數(shù)量并不是很多，但他們的發(fā)聲依然重要。PHA的耕地已經(jīng)從20世紀(jì)60年代的3000公頃銳減到現(xiàn)在的1884公頃。城市無(wú)限擴(kuò)張、垃圾非法傾倒、沙子過(guò)度開(kāi)采以及土地投機(jī)行為，共同導(dǎo)致耕地驟減，且這一情況還將持續(xù)下去。桑德補(bǔ)充道，如果重新規(guī)劃PHA且將農(nóng)耕土地轉(zhuǎn)為別的用途，那么至少6000名工人會(huì)失去工作，依托于該區(qū)的3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位也將受到影響。

| 危機(jī)四伏 |

非洲城市研究中心的一份報(bào)告曾經(jīng)提到糧食危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重到令人發(fā)指的地步了，開(kāi)普敦也存在這一問(wèn)題，這更加凸顯了該市農(nóng)田的重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，PHA大約20%的產(chǎn)出賣(mài)給了包括雜貨店、小販和街頭攤主在內(nèi)的非正規(guī)商販，他們?cè)俎D(zhuǎn)手賣(mài)給周邊城鎮(zhèn)的低收入消費(fèi)者。在附近的尼揚(yáng)加，攤販們成群結(jié)隊(duì)走上街頭，在擺滿(mǎn)胡蘿卜和茄子的木桌邊吆喝，行人和活禽穿梭在各種車(chē)輛中。這里出售的蔬菜大部分來(lái)自PHA，但有大約80%～90%的PHA產(chǎn)品都流入了連鎖超市，開(kāi)普敦的低收入群體無(wú)法承受超市的定價(jià)。

鷗莉茲瓦·瑪嘎提瓦：“年輕人不想因?yàn)楦赊r(nóng)活弄臟自己。”

納澤爾·桑德

非洲城市研究中心的研究員簡(jiǎn)·巴特斯比認(rèn)為，城市低收入?yún)^(qū)域中約有80%的家庭面臨糧食危機(jī)問(wèn)題。這意味著食物多樣性的匱乏，他們多食用精制碳水化合物、不健康脂肪和飲料——與高蛋白質(zhì)和豐富的新鮮果蔬形成鮮明對(duì)比。事實(shí)上，60%的開(kāi)普敦家庭都負(fù)擔(dān)不起營(yíng)養(yǎng)均衡的膳食。令人震驚的是，高達(dá)1/4的南非兒童因營(yíng)養(yǎng)不足而發(fā)育不良，而且這一問(wèn)題愈加惡化，尤其是在低齡兒童中。

該中心的《饑餓城市伙伴關(guān)系報(bào)告》特別指出開(kāi)普敦“食品安全的極端不平等”問(wèn)題。報(bào)告的撰寫(xiě)者之一加雷斯·海伊森認(rèn)為，這嚴(yán)重影響了該市有色人種的健康發(fā)展。

南非施行種族隔離制度時(shí)，不同種族的人群生存空間各有不同，有色人種被迫居住在遠(yuǎn)離市中心的郊區(qū)。制度雖廢，但影響尚存，如今那些郊區(qū)的低收入者每天不得不因?yàn)橥ㄇ诙ㄙM(fèi)好幾個(gè)小時(shí)。這樣一來(lái)，他們就沒(méi)有時(shí)間和精力購(gòu)買(mǎi)和準(zhǔn)備食物了。除此之外，廚房燃料的成本也是影響因素之一。無(wú)論是電力、天然氣還是石蠟，這些燃料的成本都影響到使用者的飲食結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)高度加工的即食食品很受歡迎，畢竟不用花費(fèi)多少烹飪?nèi)剂稀Ｈ鄙俦湟彩且粋€(gè)問(wèn)題。在吉姆·瑟·鮑思——PHA內(nèi)部的非正式定居點(diǎn)——大約有一半的住戶(hù)都是農(nóng)場(chǎng)工人。在抗?fàn)幜?5年后，直到2019年5月他們這個(gè)區(qū)才通上電。

在開(kāi)普敦，PHA不是唯一的農(nóng)業(yè)用地。一份2018年的研究表明，平原區(qū)有4000個(gè)花園和100個(gè)社區(qū)菜園，其中大部分都分布在PHA外圍的城市用地上。然而，如果你每天工作加通勤總共花去12個(gè)小時(shí)，你還有時(shí)間管理自己的花園并種植新鮮蔬菜嗎？這顯然不可能。

在卡耶利沙和尼揚(yáng)加的城市菜園里，幾乎所有的農(nóng)民都是退休或閑散人員，且大部分都是女性。耕種對(duì)男性和年輕人來(lái)說(shuō)，既不具備吸引力，也沒(méi)多少經(jīng)濟(jì)價(jià)值。從東開(kāi)普省遷徙來(lái)的很多居民都不喜歡耕種，甚至覺(jué)得這有辱尊嚴(yán)。一家園林公司的創(chuàng)始人同時(shí)也是一位農(nóng)民的鷗莉茲瓦·瑪嘎提瓦說(shuō)：“年輕人都不想因?yàn)楦赊r(nóng)活弄臟自己。”

開(kāi)庭后，法官的立場(chǎng)發(fā)生了變化。沒(méi)有跡象表明法官什么時(shí)候會(huì)宣判，但是抗議活動(dòng)仍在繼續(xù)，抗議者聲稱(chēng)他們會(huì)堅(jiān)持到底。桑德認(rèn)為，如果他們輸?shù)暨@個(gè)案子，PHA的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目將會(huì)使后續(xù)一系列事情一發(fā)不可收拾。對(duì)桑德而言，僅訴訟費(fèi)一項(xiàng)就夠他賣(mài)掉自己的農(nóng)場(chǎng)了。

桑德向媒體表示：“這個(gè)案子有先例可循，如果我們輸了，PHA和開(kāi)普平原蓄水層將朝不保夕，每個(gè)人都會(huì)因此受到影響。”

[譯自英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》]

編輯：要媛