嚴控裝備質量 促進技術升級積極探索警用裝備開放發展之路
——專訪公安部裝備財務局裝備發展處處長 張長青

本刊記者 李瑾

公安部裝備財務局裝備發展處處長 張長青

Q公安部裝備財務局開展“警盾-2019”防護裝備公開比測活動，背景如何？意義何在？請您為我們介紹一下此次活動的具體情況。

A為落實國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志和公

安部黨委關于愛警暖警的部署要求和“提升防護裝備質量，保護民警生命安全”的指示精神，2019年8月至12月，公安部裝備財務局首次面向全社會開展了“警盾-2019”防護裝備公開比測活動，對90多家企業328種型號的警用防彈頭盔和防彈衣進行了比賽測試?；顒右罁F行公安行業標準，對防彈頭盔、防彈衣產品的防彈性能、重量、厚度、舒適性、靈活性等項目進行測試和評分，按不同產品類別和等級進行排名，從而實現在合格品中“選優”、“評優”的目的。比測活動備受社會企業和基層民警的廣泛關注，有利于促進防護裝備提質升級，提升民警防護能力水平，體現了部黨委對基層民警的關心愛護。

這次比測活動，我局成立了以宋偉局長為組長的專項工作領導小組，主要完成了制定比測規則、招標確定第三方承檢機構、比測試驗、結果公布四個階段的工作。從結果來說，經過公安部特種警用裝備質量監督檢驗中心和公安部安全防范報警系統產品質量監督檢驗測試中心20余天的專業測試，比測活動共形成8份排名名單。參賽范圍基本覆蓋了當前防護裝備行業生產商，參賽產品覆蓋了防彈衣和防彈頭盔的各個級別和品種，參賽過程接受了行業內的專家進行監督和審查。比測結果即將通過公安部網頁、全國警用裝備標準化技術委員會網站等媒介向社會發布，并轉發各地公安機關，提供參考。

Q我們注意到，此次活動的各個環節，從面向社會公開接受報名到公開招標檢測機構，再到現場開放日，“公開”二字貫穿始終。開展這樣的裝備公開評測，裝財局出于何種考慮？效果如何？A這次比測工作的名稱里就有“公開”二字，而“公

開”也是這次活動的一個基本原則、一個關鍵要素、一個突出亮點?；顒又?，我局聯合部督察審計局等單位成立工作小組，制定實施方案，建立監督機制，堅持“五公開一保密”，確保陽光透明、權威公正。

具體來說，一是公開組織報名。活動公告在公安部門戶網站等權威發布，并在警標委會員單位、采購中心協議供貨企業廣而告之，知曉面廣、參與度高。二是公開征求意見。比測規則由技術專家、基層民警和企業代表充分論證，并通過網上或公函的形式，向社會公眾、生產企業、檢測機構、基層單位征求意見，堅持“一把尺子量到底”，確保公信力。三是公開招標檢測機構。按照政府采購流程，以公開招標方式，最終由采購和審計部門確定部一所、部三所檢測中心承擔比測任務。我局承擔比測費用，企業免費參加，確保權威性。四是公開比測過程。組織“開放日”活動，廣泛邀請參賽企業和基層民警現場觀摩；邀請督察審計局、治安管理局、刑事偵查局、特勤局、科技信息化局等派員參與；特邀中央軍委裝備發展部、陸軍裝備部、武警部隊裝備部等派員指導；組織新聞報道、制作視頻短片，在公安報、學習強國、今日頭條等媒體發布，全面公開比測過程。五是公開比測結果。按照比測活動方案，我局將向全國公安機關通報此次比測的結果，并向社會公開發布。六是嚴格保密樣品編號。為了“讓一線民警放心，讓生產企業服氣”，對所有樣品進行去標識化處理，統一為警藍色，一律實行“盲測”；電腦隨機生成樣品識別號，并由督察審計局專人保管封存。在結果公布前，當眾啟封，確保公平公正。

Q裝財局將于近期公布此次比測活動的結果。對于這一結果，您有何評價？A剛才介紹過了，這次活動，我們對328個型號的產品

進行了排隊。這樣的比測結果，和傳統生產企業目錄相比，有以下三個方面的進步：

第一，排名不僅著眼于生產企業，還著眼于具體的產品型號。舉個例子，某企業的2級防彈衣可能排名靠前，而5級防彈衣排名就不一定靠前。這對基層單位裝備選型工作的指導性更強；

第二，排名著眼于基層部門最為關切的技術指標。警用防護裝備，不僅要安全，也要舒適，這是裝備人性化水平的重大進步和暖警工作的具體表現；

第三，從這份排名中我們欣喜地看到了一些采用了新材料、新設計的新產品脫穎而出。這說明此次比測活動充分發揮了權威性的導向作用，激發了警用裝備生產單位的創新活力，讓我們看到了公安裝備性能升級的巨大潛力。

這樣的成果是沉甸甸的，我們要珍惜、要用好這樣一份成果。要讓它能夠起到為基層部門選優的技術指導作用，起到提升公安裝備標準水平的技術支撐作用，起到促進公安裝備質量升級的技術引領作用。

Q接下來，裝財局對于此類活動還有哪些規劃？對于裝備發展工作，會產生怎樣的推動作用？A“警盾-2019”公開比測活動2019年是第一次進行，

部領導對這一活動相當重視，我局作為本次公開比測的籌劃部門進行了周密精心的安排，耗時半年時間開展了緊鑼密鼓的工作。下一步，主要有兩個方面的工作計劃。一是在通報全警全社會的基礎上，加強比測結果應用，推動警用防彈裝備技術標準的修訂工作，將新增比測項目和比測結果作為重要參考數據。二是籌備“警盾-2020”防護裝備公開比測活動，對警用防刺服、防割手套等防刺裝備進行比測。不斷總結經驗，利用兩三年時間，創立品牌，滾動開展“警盾”系列比測活動，依次測試防彈、防刺、防暴、防毒、防爆等裝備產品，全面提升防護裝備質量，促進警用裝備創新發展。

此類比測活動，我局摒棄了“企業申報、地方推薦、專家評審、機關審批”的傳統“相馬”做法，探索建立公平公正的“賽馬”機制。堅持以質量論英雄的做法，發揮了杠桿作用，激發了裝備企業研發攻關的積極性，將會促進警用裝備在開放、公平、競爭的環境中健康發展。

Q新的一年，警用裝備發展工作將如何開展？您對此有何要求和希望？

A警用裝備的性能質量關乎著一線民警的生命安危和執

法效率，在政策上應對警用裝備生產企業放低門檻，減輕企業負擔，但也要嚴把裝備質量。在技術上我們將聯合有關專家加大對警用裝備行業標準的宣貫力度，以提高生產企業及地方警保裝備部門對新型裝備的認知水平。警用裝備的發展也和相應的技術規范性文件及行業標準的科學嚴格制訂密不可分，今后我們擬將更多的警用裝備產品標準化，以達到規范產品質量、促進裝備發展的目的。我局也將以此次活動為契機，探索一條開放發展之路，激發企業活力，形成警用裝備發展引領機制，在營造寬松、便捷市場準入環境的同時，形成公平、有序的良性競爭氛圍，最終為公安實戰提供強有力的保障和服務。