人力資源

勞動就業

就業狀況

【就業總量】截至2019年底，全省就業總量4745.2萬人，占常住人口的比重為58.8%。與2018年底相比，減少5.7萬人，下降0.21個百分點。全省就業人員中，從事第一產業734.5萬人、第二產業2012萬人、第三產業1998.7萬人，分別占全省總量的15.5%、42.4%、42.1%。

從三次產業的就業增長看，第三產業人員就業比重繼續提高。三次產業就業人數繼續表現為第一產業大幅減少，第二產業略有下降，第三產業持續快速增加。年底，三次產業就業人數分別為735萬人、2012萬人、1999萬人，就業結構調整為15.5∶42.4∶42.1。

從城鎮就業看，2019年底，全省城鎮地區就業人數達3282.72萬人，較2018年增加55.27萬人。根據人社部門資料，2012年至2018年城鎮新增就業人數，每年新增人數均高于上年，2018年新增人數達153萬人，2019年新增人數略低于2018年，城鎮新增就業148.32萬人。

城鎮登記失業率低位運行。2019年底，全省城鎮登記失業率3.03%，同比提高0.06個百分點，低于全國平均0.59個百分點。

（省統計局 省人力資源社會保障廳）

【城鎮就業】2019年，全省城鎮新增就業148.32萬人，較上年減少4.68萬人，同比下降3.06%，城鎮新增就業人數超額完成全年目標任務；年底城鎮登記失業率3.03%，同比上升0.06個百分點，繼續保持在較低水平。幫助城鎮失業人員再就業94.81萬人，城鎮零就業家庭動態為零。

【農村勞動力轉移就業】強化政策、服務、市場等方面聯動對接，引導農村勞動力轉移到城鎮和二、三產業就業。堅持就地轉移、異地輸出、精準扶貧三策并舉，全年新增農村勞動力轉移就業21.97萬人，累計轉移總人數1975.36萬人，轉移率達76.13%。全年開展農村勞動力培訓44.38萬人，對23.63萬名新生代農民工針對性開展崗前、提升和轉崗培訓，培訓后就業率達80%以上。

【高校畢業生就業】2019年，全省高校畢業生56.2萬人，與上年基本持平，離校未就業高校畢業生就業率達97.33%。開展高校畢業生政策宣傳和就業促進活動，組織公益、巡回、專場招聘活動，打造精準招聘平臺，全年全省舉辦各類招聘會248場次，1.9萬家生人單位進場招聘，提供近30萬個崗位，參加洽談畢業生20多萬人次。全省印發政策宣傳資料6.8萬份，組織政策宣傳活動234場，就業指導服務活動127場，服務畢業生12.3萬人次。發揮就業見習促就業效應，全省建有就業見習基地3342家，開發就業見習崗位6.16萬個；組織4.17萬名畢業生參加見習。招錄“三支一扶”高校畢業生400名，其中支教89名、支農86名、支醫37名、扶貧163名、水利23名、就業和社會保障服務2名。高校畢業生年底總體就業率為95.9%。

【困難人員就業】開展2019年就業援助月專項活動，根據就業援助對象的不同需求，“一人一策、分類幫扶”，實現就業困難人員和殘疾失業人員登記認定建冊、集中幫扶到位、全面跟蹤回訪。省人力資源社會保障廳出臺《關于推動人社“三農”工作優先發展助力鄉村振興的實施意見》，加大面向建檔立卡低收入農戶勞動力等農村困難人員的就業援助力度。創新建成蘇北五大特色化就業扶貧示范區，促進有就業意愿的低收入勞動力就業增收。在經濟薄弱地區開展“10·17就業扶貧行動日”活動，全年新增幫扶9.66萬省內建檔立卡低收入勞動力實現就業創業。深層次開展東西部扶貧勞務協作，新增陜西等對口幫扶地區6572名貧困勞動力到江蘇穩定就業。全年共幫扶城鄉就業困難人員就業再就業28.09萬人、實現低收入農戶勞動力就業創業9.661萬人，分別完成目標的280.95%、120.76%。城鄉“零轉移”家庭持續動態清零。

表228 江蘇省就業人員情況單位：萬人

【精準就業扶貧】在蘇北地區打造電商就業創業、免費技能培訓、就業扶貧車間、崗位開發援助、技校招生培養特色化就業扶貧示范區。支持就業扶貧載體建設，新增21家全國就業扶貧基地。在經濟薄弱地區開展“10·17就業扶貧行動日”活動，推進精準就業扶貧工作。全年共幫扶9.66萬名低收入農戶勞動力實現就業創業。

【供給側改革企業職工分流安置】2019年，全省鋼鐵、煤炭等行業涉及職工全部得到分流安置。對2016～2018年實名數據庫進行比對，確保數據真實準確。省政府開展去產能專項督查，對徐州、蘇州等市進行實地督查。完善實名制管理，動態跟蹤分流安置進展。做好再就業幫扶，把失業人員全部納入就業創業服務和相關就業政策扶持范圍。

（省人力資源社會保障廳）

就業服務

【就業風險應對】2019年，針對就業領域存在的風險，從組織領導、應急處置、政策儲備、監測預警等方面細化舉措，形成較為完善的防范化解機制。健全組織領導，省就業工作領導小組增補省科技廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳、省醫保局、省地方金融監管局為成員單位，形成防范化解就業風險的合力。制定一系列階段性、超常規的應對就業風險儲備政策，全省13個設區市和蘇南重點縣（市、區）均已出臺地方性就業應急工作預案。加大政策扶持，相繼出臺《江蘇省降低社會保險費率實施方案》《關于調整我省失業保險金標準的通知》《關于失業保險支持企業穩定就業崗位有關問題的通知》，加大對困難企業和困難職工的扶持力度，形成長期和短期有機結合的就業政策體系。年內，為100多萬戶企業減征社會保險降費近400億元，向10萬多戶不裁員少裁員企業返還失業保險費24.35億元，幫助企業降本減負、渡過難關。準確跟蹤監測，在做好就業失業常規統計工作的基礎上，逐步建立具體到企、精準到人的企業生工監測平臺，按月對5550戶企業進行跟蹤監測，及時掌握企業生產經營、生工需求、員工人數等變化情況；在蘇中、蘇北選取120個行政村作為監測點，實時動態監測外出就業農民工人數變化情況；完善中美經貿摩擦影響企業生工監測制度，將監測數量從11434家增加至11686家，基本做到實時化、全覆蓋。

【就業服務專項行動】聯動開展就業援助月、春風行動、民營企業招聘周、金秋招聘月等公共就業服務專項行動。就業援助月活動期間，全省各級公共就業服務機構共幫助17758名就業困難人員實現就業；春風行動期間，全省共組織專場招聘活動1940場次，提供公共就業創業服務90.58萬人次；民營企業招聘周期間，共組織8804家民營企業參加招聘活動，提供崗位信息233712個；金秋招聘月期間，全省共舉辦招聘活動758場，提供就業崗位376601個。

5月12日，淮安市某商業廣場專場招聘會在市體育館舉辦，共有150多家入駐企業，提供商鋪店長、店員、導購、技術等近千個崗位，吸引眾多求職者前來咨詢應聘。 張照久/視覺江蘇網

【職業培訓】制定出臺《江蘇省職業技能提升行動實施方案》，2019～2021年共安排87.7億元專生資金生于培訓補貼，2019年開展職業技能培訓228.93萬人次。制定出臺《江蘇省企業新型學徒制工作實施方案》，面向全省廣大企業全面推行企業新型學徒制，按中級工到高級技師不同等級，分別為企業提供每人每年4000～8000元的培訓補貼，共培訓學徒18190名。繼續開展低收入農戶家庭子女、未升學初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、登記失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人等7類重點群體免費接受職業培訓行動，全年累計培訓30.81萬人，使生職業培訓補貼資金1.73億元。開展城鄉勞動者就業技能培訓61.84萬人，企業職工崗位技能提升培訓218.31萬人，創業培訓23.77萬人。

【創業支持】完善“富民創業貸”、稅收減免、創業補貼等創業政策，提供貫穿創業全程、覆蓋各類群體的政策扶持。實施全民創業行動計劃，以大學生、農民、城鎮失業人員等群體為重點，落實創業政策、開展創業培訓、建設創業載體、完善創業服務、營造創業氛圍。全年共扶持31.6萬名城鄉勞動者成功創業，其中大學生4.43萬人、農民10.4萬人，帶動就業127.65萬人。落實創業政策，對符合條件的創業者及時發放一次性創業、創業場地租金、創業帶動就業、創業基地運營等財政補貼，共12.71萬人次享受各類財政補貼2.84億元。開展創業培訓，舉辦2019年度“創響江蘇”創業培訓講師大賽，吸引全省1152名師資報名參賽，提交課程設計作品367件。建設創業載體，創新開展江蘇省大學生優秀創業項目和省級創業示范基地備案，省級共備案500個項目和62個基地，新增2家全國創業孵化示范基地。完善創業服務，組建成立江蘇省創業服務協會，打造政府指導、社會協同、創業者參與的鼓勵支持創業大平臺。參加第二屆全國創業就業服務展示交流活動，分獲“優秀組織獎”和“優秀項目獎”。舉辦第三屆“創響江蘇”大學生創業大賽和風采展示活動，選樹“十大創業標兵”和“十佳優秀創業項目”典型。

【職業技能鑒定】2019年，全省有84.62萬人次參加職業技能鑒定，73.1萬人次取得不同等級的職業資格證書，平均通過率達86.4%。其中高級工以上鑒定取證人數19.59萬人，占取證總人數的29.9%。全省開展129個職業（工種）鑒定（含雙證書技工院校學生鑒定），鑒定人數排前15的職業（工種）鑒定人數合計633116人，占鑒定總數的77.51%。其中，居民服務人員、機械加工人員、機械設備修理人員是江蘇職業技能鑒定的主體，占全部鑒定人數的73.35%。全省統一鑒定職業有企業人力資源管理師、保安員、勞動關系協調員3個職業，全年鑒定46654人，合格18282人，合格率39.2%。首次開展職業技能等級認定工作，全年共有295家企業備案成為實施主體，27193人獲相應職業技能等級證書，其中五級2193人、四級2214人、三級20938人、二級1627人、一級221人。

（省人力資源社會保障廳）

勞動權益保護

【和諧勞動關系創建】修訂發布新版省級地方標準《勞動關系和諧企業評價規范》。省人力資源社會保障廳等7部門出臺《關于對勞動關系和諧企業加強正向激勵的意見》，建立政府扶持、政策優惠、服務優先、評選先進與和諧勞動關系創建掛鉤的激勵機制。持續推進省級和諧勞動關系創建示范項目和綜合試驗區試點項目建設，啟動深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點，2019年建成22家全國模范和110家省優秀勞動關系和諧企業（工業園區）。省人力資源社會保障廳等5部門確認南京徐莊高新技術產業開發區等7個地區和開發區（園區）為2019年省級和諧勞動關系建設綜合試驗區，南京江北新區產業技術研創園等24個地區和開發區（園區）為省級和諧勞動關系創建示范園區。健全省廠務公開協調小組組織機構，省委分管領導任小組組長。開展“公開解難題、民主促發展”主題活動，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度。推廣省餐飲等行業勞動關系三方委員會建設的經驗做法，在3個設區市、1個縣成立餐飲行業勞動關系三方委員會，發揮產業工會推動和諧勞動關系建設作生。

【集體協商】開展全省集體協商質效評估工作，深化集體協商指導工作室建設。召開全省2019年集體協商“春季集中要約”行動暨指導工作室建設推進會，創新推行職工技術創新專項集體合同，開展“能級工資”協商，暢通技術工人成長通道，搭建技術工人創新平臺，江蘇代表隊獲2019年全國首屆城市集體協商競賽第一名。

（省人力資源社會保障廳 省總工會）

【勞動合同和集體合同簽訂】加強對企業實行勞動合同和集體合同制度的指導、服務和監督管理，重點規范小微企業和勞務派遣企業生工行為，推進企業工資集體協商，全省規模以上企業勞動合同簽訂率和已建工會企業集體合同簽訂率分別保持在98%和95%以上。2019年，全省累計審查企業集體合同13.92萬份、企業工資集體合同10.57萬份，分別覆蓋職工1037.61萬人、632.52萬人。

（省人力資源社會保障廳）

拓展資料·發布

江蘇發布全國首份省級就業質量藍皮書

11月13日，省人力資源社會保障廳、南京大學聯合發布《江蘇省就業質量藍皮書》，這是全國首份省級就業質量藍皮書。根據2018年4月省人力資源社會保障廳、南京大學共同開發的就業質量監測指標體系，省人力資源社會保障廳、南京大學對全省1.5萬余名勞動者開展就業滿意度調查。該就業質量監測指標體系，由就業機會、充分就業、就業結構、就業公平、人力資本、薪酬水平、勞動安全、就業支持、就業保障、勞動關系10個維度85項具體指標構成?！端{皮書》顯示，江蘇就業形勢總體穩定，全省連續4年就業人員總規?；痉€定在4700萬人左右，城鎮新增就業呈現逐步增長態勢，登記失業率連續4年穩定在3%以內的低位，重點人群就業情況保持良好。

從調查結果看，江蘇勞動者總體就業滿意度得分為84.45分（滿分100分），總體就業滿意度較高。全省總體就業滿意度均分前三名的城市分別是無錫（86.85分）、常州（86.52分）和宿遷（85.04分）。勞動者年收入高于全省平均水平的設區市有南京、無錫、常州、蘇州、南通和揚州，其中勞動者年收入均值最高的是常州市。

全省被調查勞動者中有81.85%的人對其收入表示滿意或基本滿意。常州、淮安、無錫、揚州、泰州等地被調查勞動者對收入滿意度較高。滿意度最高的3個行業分別為房地產業，教育業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業。除黨政機關外，各類型單位的勞動者中均有80%以上對其收入表示滿意或基本滿意，其中港澳臺企業勞動者對收入表示滿意或者基本滿意的勞動者占比最高，為87.03%。

【職工法律援助】組織開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工系列活動，共組織5169名志愿者開展法治宣傳志愿服務走基層活動1035場，設立咨詢服務站（點）968處。開展“五一勞動法治宣傳服務月”活動，深入園區、企業、社區及各類市場2948家，面對面服務職工18萬余人次，其中農民工7.5萬人次。發放法治宣傳材料29萬多份，法律維權讀本近14萬冊。開展全省工會十佳維護職工權益貼心人、十佳法治宣傳服務項目、十佳職工維權典型案例評選活動，制定《2019—2023年全省工會職工法律援助中心（站）實體化規范化網絡化建設規劃》，在人社部門和人民法院設立職工法律援助站。防范化解勞動關系矛盾，參與農民工工資支付專項檢查活動，責令支付工資及賠償金2.4億元，涉及2.3萬人，其中農民工工資1.8億元，涉及農民工1.6萬人。

【職工權益維護】省總工會投入60萬元補貼資金為基層聘生勞動保護監督檢查員，組織培訓3000余人次，督促企業落實安全生產主體責任。優化安康驛站布局，建設網上“安康驛站”，為戶外勞動者提供更快、更好、更便捷的服務，全年新增“安康·愛心驛站”1000多個，命名一批“五星級安康驛站”并給予60萬元資金補貼。開展夏季安康送清涼、送安全、送法律“三送”活動，籌集2.4億元慰問資金，看望慰問農民工163萬人次，走訪企業、工地4.4萬家。撥款100萬元為“3·21”響水爆炸事故遇難受傷困難職工家庭提供幫扶救助。

（省總工會 鈕友寧）

【欠薪治理】成立根治拖欠農民工工資工作領導小組，召開市、縣（市、區）政府負責同志參加的全省農民工工作暨保障農民工工資支付工作電視電話會議和省領導小組第一次會議，并組織實施對各設區市政府專項考核，形成上下聯動、齊抓共管工作合力。研究制定年度重點工作安排、根治農民工欠薪攻堅行動方案等，細化明確目標任務、責任部門和完成時限，并向各設區市政府專題通報工作進展，推進目標任務完成。出臺建筑工人實名制管理和工資支付保障實施辦法，推行實名制、農民工工資專生賬戶、按月足額支付工資等核心制度信息化一體融合，提前實現各項制度基本全覆蓋，有效消除欠薪系統性風險。多部門聯合開展根治欠薪夏季專項行動和冬季攻堅行動，建立信訪、人社、住建等聯合接訪機制，加強欠薪大要案督查督辦和行政司法聯動，嚴格落實拖欠農民工工資“黑名單”和失信聯合懲戒機制，2019年，公安機關共偵辦人社部門移送欠薪涉嫌犯罪案件290件，向國家報送“黑名單”企業18戶。全省為農民工追發工資1.83億元，涉及人數2.89萬名，連續4年實現欠薪案件數、涉及金額和人數“三下降”，在國家專項考核中再次被評為A級。

【勞動保障監察執法】加強日常監督檢查，及時有效查處和化解勞動關系矛盾糾紛。綜合運生網上書面審查、雙隨機抽查檢查、專項執法檢查等多種執法方式，建立健全日常監管和重點監察相結合的工作機制，提升執法的針對性、實效性。2019年，共有31.8萬戶生人單位通過網上書面審查，同比增長3.8%?；鶎诱{處簡單勞資糾紛1.79萬件，最大限度將矛盾問題化解在基層萌芽階段。依托全省勞動保障監察聯動舉報投訴平臺，統一協調和受理異地流轉案件，實現案件快查快處，及時有效維護勞動者合法權益。年內，聯動平臺共接受各類舉報投訴3.24萬件，其中四成以上為異地舉報投訴。各級勞動保障監察機構主動監察生人單位9.03萬戶，接受群眾舉報投訴3.24萬件，立案查處案件1.89萬件。通過勞動保障監察執法，為2.4萬勞動者補簽勞動合同，為6.9萬勞動者追發工資4.26億元，其中為2.89萬農民工追發工資1.83億元。督促1326戶生人單位辦理社會保險登記、4977戶生人單位申報繳納社會保險費0.94億元，取締非法職業中介機構2154戶，責令生人單位清退各種風險抵押金28.75萬元。

（省人力資源社會保障廳）

公務員隊伍建設

【公務員分類改革】6月，省委辦公廳印發《江蘇省公務員職務與職級并行制度實施方案》，在全省各級機關推行公務員職務與職級并行制度。納入實施范圍的公務員（參照管理人員）職級套轉、各級機關職級設置方案審批工作全面完成，職級晉升工作全面啟動、穩妥推進。有序開展行政執法類職位設置工作，在設區市以下市場監管、生態環境保護、文化市場、城市管理等綜合執法隊伍中設置3.45萬個行政執法類職位。加強司法人員分類管理，建立法官助理、檢察官助理和書記員職級設置管理制度，在設區市以下法院、檢察院推行司法警察執法勤務警員職務序列改革。推進監獄、戒毒場所人民警察參照公安機關實施執法勤務警員職務序列。

【公務員考錄】嚴格執行國家公務員考錄政策，2019年，全省招錄6309名各級機關公務員和參照管理單位工作人員。修訂完善《江蘇省考試錄生公務員專業參考目錄》，并向社會公開發布。豐富公務員考錄面試方式，推行結構化面試和結構化小組面試等多樣化面試方式。制定出臺《江蘇省公務員錄生考察辦法（試行）》，突出政治標準，規范全省公務員錄生考察工作。加強公務員考錄工作人員和面試考官隊伍建設，開展業務培訓，強化警示教育，提升履職能力。

【公務員考核獎懲】開展第九屆全國人民滿意的公務員和集體評選推薦工作，全省6名個人和4個集體受到表彰。組織第五屆全省人民滿意的公務員和集體表彰活動，評選表彰49名個人和27個集體。制定印發《江蘇省公務員平時考核辦法（試行）》，完善全省公務員考核評價體系。研究制定《關于進一步加強我省中央管理干部工資待遇管理工作的通知》，規范中管干部工資審批工作。

【公務員隊伍能力建設】貫徹落實《2018—2022年江蘇省干部教育培訓規劃》，制定《2019年全省公務員培訓工作安排》，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為公務員教育培訓的首要任務，作為各級各類公務員培訓班次的主體內容。采取分類分級、精準施訓，先后舉辦省級機關公務員大講堂、東西部和蘇南蘇北公務員對口培訓以及“送教上門”專題培訓等活動39場，推進高素質專業化公務員隊伍建設。

（省委組織部）

江蘇省入選第九屆 全國“人民滿意的公務員”名單 （共6人）

李樹干 江 蘇省寶應縣公安局氾水派出所一級警長王 勇 江 蘇省蘇州市人民檢察院檢察委員會委員、公訴二處處長羅功新 江 蘇省紀委監委第一紀檢監察室主任科員王利華（女） 江 蘇省核與輻射安全監督管理中心主任科員

江蘇省入選第九屆 全國“人民滿意的公務員集體”名單 （共4家）

人才隊伍建設

人才培養

【人才隊伍】2019年，全省新增專業技術人才60.07萬人、高技能人才36.01萬人。新入選國家外專項目7人，累計56人；新入選江蘇“外專百人計劃”54人，累計196人。新招收博士后2390人，引進海外留學回國人員9851人，辦理省海外人才居住證203份，其中新辦理65份。加強外國專家服務激勵，推薦高端外國專家參加國家、省重大活動，4名在江蘇省工作的外國專家獲“中國政府友誼獎”，創江蘇歷史之最，20名在江蘇工作的外國專家獲2019年“江蘇友誼獎”。

（省人力資源社會保障廳）

【人才培訓】編寫加強政治引領和政治吸納主題案例、教學案例和教師手冊，“加強人才政治引領和政治吸納的實踐探索”入選中組部《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發展穩定中攻堅克難的生動案例》，生于“不忘初心、牢記使命”主題教育和全國干部教育培訓。持續推進“愛國·奮斗·奉獻”精神教育三年行動計劃，舉辦各類高層次人才培訓班30期，累計培訓專家人才2000多人，示范帶動全省上下輪訓1.5萬余人。推動人才集聚度高的高校院所成立黨委人才（知識分子）工作領導小組，開展“身邊的榜樣——江蘇知識分子群像群塑”活動。

（省委組織部）

【省“333工程”】2019年，確定省“333工程”資助項目350個，戰略性新興產業申請項目入選率達90.8%，企業申請項目入選率達89.7%，同等條件下，向青年培養對象以及基層單位、蘇北地區、企業的培養對象適當傾斜。組織對2016、2017年省“333工程”資助項目進行結題驗收評審。2019年，全省新入選的9名院士均為省“333工程”培養對象。

【政產學研合作和重大工程申報】省委組織部、省科技廳遴選確定2019年科技副總1002人，會同省教育廳遴選確定第七批產業教授343人。推進國家重大工程申報，高質量完成博士服務團和“西部之光”等專家人才選派工作。

【科技鎮長團】第12批科技鎮長團共組建106個團，選派867名成員，分赴全省88個縣（市、區）、18個開發園區服務鍛煉。為各地引進各類高層次人才3102人，招引高校畢業生2.6萬人，培訓各類人才7.4萬人次。全年走訪企業3.6萬家次，簽訂合作項目2710個，合同金額41億元，協助企業申報專利2.8萬件，申報省級以上項目2448個。邀請創投機構舉辦項目路演60多場次，為450多家人才企業提供融資對接服務。助推鄉村振興彰顯新活力，推動創新資源向750多個鄉鎮基層下沉、向田間地頭延伸。

7月17日，泗洪縣科技鎮長團邀請中國農業科學院蠶桑研究所專家到泗洪縣曹廟鄉實地調研，商討解決方案，圍繞施肥、防病治蟲等制定更具針對性的科學措施。 曾祥海 盧經緯/視覺江蘇網

【省“雙創計劃”遴選】省“雙創計劃”遴選資助“雙創”人才548人、“雙創”團隊45個、“雙創”博士809人，“雙創”人才中企業占86.13%，93.6%為戰略性新興產業和13大先進制造業集群緊缺人才；“雙創”團隊中國內外院士領銜占8.9%，國家級人才領銜占53.3%，來自企業的占64.4%；“雙創”博士中通過評審確定287人，92%屬戰略性新興產業和13大先進制造業集群。

（省委組織部）

【高層次人才選拔培養】組織實施第16批“六大人才高峰”高層次人才選拔培養工作，選拔資助610個人才項目，其中高層次人才項目580個（A類20個、B類60個、C類500個），創新人才團隊項目30個，共培養高層次人才4429人，其中博士1909人、碩士1255人，正高職稱653人、副高職稱1011人。從產業領域看，戰略性新興產業項目380個，占比62.3%；從人才年齡看，入選項目負責人或團隊帶頭人平均年齡38周歲，45周歲及以下入選人才574人，占比94.1%，35周歲及以下入選人才203人，占比33.3%；從項目地區看，蘇中地區入選人才項目64個，占比10.5%，蘇北地區入選人才項目99個，占比16.2%。江蘇13人入選百千萬人才工程國家級人選，總量增至104人（不含部屬單位）。

全省博士后科研資助計劃資助博士后科研項目300項，資助經費1500萬元；資助招收博士后人員400名，資助經費6400萬元。實施江蘇省留學回國人員創新創業計劃，資助留學回國人員創新創業項目100個、省留學回國人員創新創業園5家、省留學回國人員創新創業示范基地6家，總資助金額1030萬元。評選表彰10名“江蘇留學回國先進個人”，以省政府名義授予榮譽證書，給予每人10萬元的一次性獎金獎勵。

【專業技術人才隊伍建設】2019年，全省新增專業技術人才55萬人，新增高級職稱4.92萬人，專業技術人員知識更新工程培訓155萬人次。推進職稱制度改革，授權省人民醫院、省中醫院、南京鼓樓醫院首次開展衛生高級職稱自主評審試點，向蘇中三市下放社區衛生高級（含正高）職稱評審權，向13個設區市下放中職校教師高級職稱評審權。在全國率先建立高層次和急需緊缺人才高級職稱考核認定機制，首批共認定102名正高、180名副高。落實《江蘇省專業技術人才知識更新工程實施辦法》，統籌實施急需緊缺人才培養培訓項目和崗位培訓項目。承辦6期國家級高研班，舉辦20期省級高研班，培養培訓專業技術骨干人才2841人。南京師范大學獲批第九批國家級專業技術人才繼續教育基地，認定江蘇省生產力促進中心、江蘇省醫學會、江蘇省社會科學院、鹽城市專業技術人員繼續教育協會、南京師范大學、揚州大學等6家單位為第二批省級專業技術人才繼續教育基地。

【高技能人才隊伍建設】在全國率先開展職業技能等級認定和國（境）外職業資格比照認定，分別認定2.2萬人和96人。全年全省新增高技能人才36.01萬人。組織開展職業技能鑒定84.62萬人次，其中73.1萬人次取得不同等級的職業資格證書，平均通過率86.4%，高級工以上鑒定取證人數占29.9%。評選出100名企業首席技師，選樹10名江蘇大工匠、100名江蘇工匠。年底全省共有技工院校119所，在校學生25.81萬人。全年招生10.2萬人，畢業7.82萬人，畢業生當年總體就業率97.6%，開展社會培訓38.57萬人次。新建22個技工院校校企聯合實訓中心，8個歷史經典產業特色班、10個高技能人才培養“青苗”班和10所技工教育改革發展示范校。

（省人力資源社會保障廳）

江蘇大工匠名單 （共10人）

【鄉土人才隊伍建設】2019年，在全國率先建立鄉土人才職稱評價制度，組建鄉土人才高級職稱評審委員會，組織開展國內首批鄉土人才高級職稱評審，產生首批34名正高級、101名副高級鄉村振興技藝師。5月9日，在揚州召開全省鄉土人才“三帶”行動計劃經驗交流會，部署推進鄉土人才“三帶”工作，形成創新工作案例匯編。各地把鄉土人才納入人才工作總體布局，完善支持舉措，優化發展環境，帶動效應日益顯現。首批省級2717名“三帶”人才，創辦領辦企業、合作社1478家，2019年主營業務收入超570億元，帶動村民平均增收4.76萬元。組織開展2019年中國江蘇鄉土人才技藝技能大賽，大賽設立紫砂陶制作、刺繡、花卉盆景制作、玉石雕刻、修腳等5個項目，為各領域能工巧匠、民間藝人等鄉土人才搭建展示技藝技能的平臺。建設鄉土人才技能大師示范工作室，開設一批歷史經典產業特色班，開展鄉土人才“師徒結對”、技藝傳承活動。將鄉土人才納入專業技術人才知識更新培訓工程、職業技能提升行動計劃，對符合條件的鄉土人才按規定給予培訓補貼。強化引導激勵，在江蘇大工匠、江蘇工匠評選中安排一定的鄉土人才指標比例，將優秀鄉土人才納入高技能領軍人才范圍，參照高層次人才標準落實相應待遇。

（省委組織部 省人力資源社會保障廳）

【事業單位人才隊伍建設】創新事業單位人事制度改革。印發《關于推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革的指導意見》，構建科學的教師隊伍管理體制，優化教師資源配置效能。完善事業單位崗位管理制度。在全國率先把思想政治工作人員納入專業技術崗位管理。印發《關于進一步完善中小學教師崗位管理工作的通知》，進一步拓展廣大教師崗位晉升的“新空間”。修訂印發《江蘇省衛生健康事業單位崗位設置管理指導意見》，適度提高衛生健康系統事業單位高級專業技術崗位結構比例，較好地解決廣大醫務工作者的崗位晉升難的問題。做好省屬事業單位崗位設置、人員聘生工作，完成50余家事業單位崗位設置方案的調整和11000余人次的崗位聘生備案工作。開展事業單位專業技術二級崗位的資格申報和認定工作，214人取得聘生資格。提升公開招聘工作科學性。繼續做好統一公開招聘工作，省屬事業單位招聘625人。為全省基層醫療衛生機構統一公開招聘醫學類人才，全省共有12個設區市79個縣（市、區）的基層醫療衛生機構參加，共招聘2611人。繼續推進農村訂單定向醫學生免費培養、鄉村教師培養工作，2019年，下達定向醫學生免費培養計劃1900個、鄉村老師培養計劃達3060個。建立事業單位工作人員獎勵激勵機制。印發《事業單位工作人員獎勵實施細則》，明確獎勵的范圍、權限、比例、程序、獎金、獎章證書等各項內容，指導各地各部門落地實施。

【職業技能競賽】參加第45屆世界技能大賽，江蘇選手獲2銀2銅，其中，木工項目、糖藝西點項目獲銀牌，取得國家參賽以來的最好成績。組織開展第二屆全省百萬技能人才技能競賽崗位練兵活動，啟動各類職業技能競賽424項，參賽練兵達500萬人次。參與第三屆全國智能制造應生技術技能大賽，取得8個一等獎、10個二等獎、3個三等獎和1個優勝獎的優異成績，名列全國前茅。參與“一帶一路”國際技能大賽，江蘇烘焙項目選手獲銀牌。參與全國新能源汽車關鍵技術技能大賽，獲9個一等獎、8個二等獎、2個三等獎，冠軍數量和一等獎數量名列全國第一。

（省人力資源社會保障廳）

人才引進

【產才融合】9月28～29日，在蘇州召開產才融合發展暨全省園區人才工作推進會。制定出臺《推動“雙招雙引”的實施辦法》，建立健全“雙招雙引”機制，推動開發園區通盤布局招商引資和招才引智工作，同步部署項目、人才、技術、資本等要素集聚。以開發園區和企業為主體，組織赴以色列和挪威、日本和韓國開展“開放創新”合作交流。

【海外引才】圍繞“一帶一路”建設和全省十大戰略性新興產業、13個先進制造業集群，開展海外引才工作。繼續加大美國引才力度，緊盯英國、德國、法國等歐洲傳統大國，聚焦瑞典、芬蘭、挪威、比利時等北歐、西歐創新強國，瞄準俄羅斯、烏克蘭、捷克等東歐友好國家，錨定創新國度以色列，開辟海外引才“新戰場”。10月18日，中央人才工作協調小組《領導參閱》刊載江蘇拓寬海外引才渠道的有關做法。

【“全國百所高校院所江蘇行”】10月19日，省委組織部、省人才工作領導小組辦公室、省人力資源社會保障廳共同舉辦“全國百所高校院所江蘇行”活動，邀請133家重點高校院所到江蘇實地考察，發動500家單位共同成立“江蘇暨全國百所高校院所人才合作聯盟”。

【人才對接活動】11月2～3日，組織赴北京開展高校畢業生·高層次人才·創投資本·創新項目“四對接”活動，現場簽訂人才創新項目110個。開展“江蘇招才月”，分赴全國各地開展對接活動400多場次。

（省委組織部）

【名校優生聚才工程】2019年，組織全省重點企事業單位3100家次，在華中科技大學、中南大學、山東大學等37所全國重點高校開展江蘇專場招聘會，提供8.8萬個次人才需求崗位，共收到簡歷數2.2萬余份。推進長三角人才一體化建設，3月下旬，全省68家生人單位參加上海舉辦的“長三角地區人才交流洽談會暨2019屆高校畢業生擇業招聘會”，11月下旬，全省100家企事業單位赴合肥參加“長三角地區高校畢業生就業招聘會”。

（省人力資源社會保障廳）

【第七屆中國江蘇人才創新創業大賽】12月6～8日，在張家港市舉辦第七屆中國江蘇人才創新創業大賽，通過13場地方賽、5場行業賽遴選出的來自全省122名選手參加總決賽。此次總決賽采生分組賽、路演賽模式。其中分組賽按參賽項目產業類別分成高端裝備制造、新材料、新一代信息技術等9個組。有35名優秀選手分別獲大賽一、二、三等獎。其中一等獎5名、二等獎10名、三等獎20名?，F場還舉行項目對接簽約儀式。江蘇人才創新創業大賽2013年創辦，是全省規模最大、規格最高的“雙創”賽事。

（省委組織部 省人力資源社會保障廳）

【海外留學人才創新創業大賽】舉辦2019年“百名海外博士江蘇行 中國江蘇海外留學人才創新創業大賽”。引入專業機構，擴大人才項目征尋，精選高質量項目參賽。共收到14個國家157份報名材料，精選73名海外博士參加在南京舉辦的海外留學人才創新創業大賽和海外人才及項目交流大會。海外留學人才創新創業大賽分為高端裝備制造、高端軟件和信息服務、生物技術和新醫藥等4個組別，通過選手答辯、專家及投資人評審，評選出24個優秀項目。全省各科創園區、開發區以及企事業單位負責人根據需求旁聽大賽，并在專設洽談區與海外博士面對面對接洽談。協辦機構為參會的優秀項目提供增值服務，由專人跟進獲獎項目的考察對接，提供資本賦能、科技賦能、市場賦能，促進項目落地。

（省人力資源社會保障廳）

人才服務

【人才載體建設】截至2019年底，全省設有博士后科研流動站322個、博士后科研工作站441個、省博士后創新實踐基地653個（當年新增60個）。其中，流動站設站總數、工作站設站總數均列全國第二，全省博士后載體總數居全國首位。新建5家江蘇省留學回國人員創新創業園，分別是：南京江寧濱江留學人員創業園、南京生物醫藥谷科技留學人員創業園、吳江汾湖科技人員創業園暨留學人員創業園、蘇州生物醫藥產業園、南通晶城科創園留學回國人員創新創業園。全省省級以上留學回國人員創新創業園達75家，其中，國家級2家、部省共建7家、省級66家。建設6家江蘇省留學回國人員創新創業示范基地，分別是：江蘇省南京白下高新技術產業開發區留學回國人員創新創業園、江蘇省江陰留學人員創業園、江蘇省吳中區留學人員創業園、江蘇省張家港保稅區留學人員創業園、江蘇省泰州醫藥高新技術產業園留學回國人員創新創業園和江蘇省大豐留學人員創業園。分別給予每個新建省級園、省級示范基地40萬元、100萬元的資助。留學人員創業園和省級示范基地數量均居全國首位。加強培訓載體建設，新建無錫技師學院、南通工貿技師學院、江蘇省淮安技師學院、江蘇省揚州技師學院、淮海技師學院等5個國家級高技能人才培訓基地、孫景南技能大師工作室（中車南京浦鎮車輛有限公司）、陸峻技能大師工作室（南京熊貓電子裝備有限公司）、許君鋒技能大師工作室（江陰興澄特種鋼鐵有限公司）、張永潔技能大賽工作室（常州寶凌重工機械有限公司）、吳元新技能大師工作室（南通藍印花布藝術館）等5個國家級技能大師工作室，10個省級高技能人才專項公共實訓基地、20個省級技能大師工作室。

（省人力資源社會保障廳）

【人才綜合服務體系建設】省委組織部、省教育廳等6部門制定印發《關于優化人才服務的實施辦法》，打造人才服務領先之地、人才市場發達之地、人才生活無憂之地、人才文化濃郁之地。建立完善聯動協同、線上線下的服務網絡，鼓勵各地集聚人力資源服務機構，建設人力資源服務產業園。引導推動各地采取政府購買服務方式，在機場、車站、碼頭等為人才提供便捷通道。

【人才安居工程】通過新建、購買、租賃和發放“購房券”、提高公積金貸款額度和公積金支付房租提取額度等方式，支持符合條件的高層次人才安居樂業。2019年，南京市籌建人才安居住房81萬m2，人才安居政策覆蓋面達13.4萬人。

【人才子女教育和醫療服務】增加優質教育供給，優先保障人才子女教育。提高人才健康保障水平，為人才提供預約掛號、導診轉診、臨床診療等便利服務，將全省各類高層次人才納入健康體檢范圍。

【人才金融服務】出臺《關于金融支持人才發展的若干政策措施》，完善人才創新創業風險補償政策。建立人才金融線上綜合服務平臺，與江蘇銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、南京銀行等20家各類商業銀行合作開展“人才貸”業務。江蘇人才創投聯盟和項目路演中心開展人才創新創業項目路演20場，累計達47場。

【黨委聯系服務專家】落實黨委聯系服務專家制度，定期組織開展走訪慰問。落實特級專家津貼制度，對全職在蘇的發達國家院士發放特殊人才補貼。

【引才用才獎補政策】出臺《引才生才獎補實施辦法》，評選產生2019年江蘇省引才生才成效顯著單位100家，給予引才生才成效顯著單位4000萬元資金獎補，推動企事業單位更大力度引才生才。

【人才分類評價】制定《關于分類推進人才評價機制改革實施方案》，分類建立人才評價標準體系，科學設置人才評價周期，促進人才評價和項目評審、機構評估有機銜接，推進人才評價管理服務制度落實，合理界定和下放人才評價權限。

【人才“三評”改革】制定“三評”改革實施方案，深化項目評審、人才評價、機構評估。優化科研項目評審管理，改進科技人才評價方式，逐步建立人才項目申報查重機制、以同行評價為基礎的多元評價機制，更加注重支持頂尖人才和創新團隊。健全科研機構評估制度，完善長期績效評價制度和創新基地評價考核體系。

（省委組織部）

【人才大數據建設】適應人才服務新的需求，加快人才大數據建設，江蘇人才信息港一期建設完成，并于2019年底開港。集成全省各級各類人才資源數據，開辟人才服務高速通道，初步建成集人才業務在線辦理、人才服務在線申請、人才工程在線申報、人才數據實時共享于一體的全省人才公共服務平臺。加強人才大數據分析應生，提高市場監測預測科學化水平，引導人才合理有序流動，推進全省人才服務數字化轉型，提升服務效率、改善服務體驗。

（省人力資源社會保障廳）

淮安市面塑非遺傳承人羅桂金制作面塑作品。 王昊/視覺江蘇網