開放型經濟

參與“一帶一路”建設

【“一帶一路”沿線國家（地區）投資】2019年，江蘇在“一帶一路”沿線國家（地區）境外投資持續增長，新增境外投資項目數達289個，同比增長22.98%，占全年新增投資項目總數35%；新增江蘇方協議投資額超34.29億美元，同比增長48.23%，占全年新增投資總額38%。

（省商務廳）

【國際產能合作】2019年，全省在沿線國家新增投資項目289個，協議投資額34.3億美元，同比分別增長23%和48.2%。沿線國家在江蘇投資374個項目，占全省比重10.97%，合同外資32.3億美元，實際使生外資14.3億美元，分別占全省比重3.82%和5.47%。梳理100個對江蘇參與“一帶一路”建設具有較強支撐作生的重點項目，其中，境外項目82個，境內項目18個。通過參加蘇新理事會等系列活動，推動全省企業第三方市場合作。2個項目列入國家層面的合作協議或框架，分別是江蘇嘉睿城建設管理有限公司與日本、泰國的企業共同合作在泰國安美德工業區建設智慧城市；協鑫（集團）控股有限公司和三井物產簽署《關于在中日及第三國共同投資開發的協議》。

【重點園區合作】推進落實第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。重點服務推進中阿（聯酋）產能合作示范園和柬埔寨西港特區建設。中阿（聯酋）產能合作示范園完成80公頃土地招商工作，金融服務平臺初步建成，管理服務中心大樓竣工，與中核集團簽訂合作協議；投資20億元的首家入園企業龍道博特輪胎項目啟動建設，另有兩家新入園企業領取營業執照。柬埔寨西哈努克港經濟特區全年累計投資7.85億美元，合作區總產值13.98億美元。165家世界各地企業入駐，創造就業崗位近3萬個。埃塞俄比亞東方工業園入園企業實際投資6.11億美元，創造就業崗位2萬個。印尼吉打邦農林生態工業園被評定確認為省級境外經貿合作園區。徐工巴西工業園累計投資超3億美元，投產廠房面積11.8萬m2。做精做特中韓、中以、中德等省內合作園區，其中中以常州創新園新增申報項目18個，新增審核通過項目8個，新增簽約落戶項目4個，集聚各類中以合作項目80多家。中韓產業園核心區新簽約韓資項目12個，協議總投資21.65億美元。

【“絲路貿易”】以“一帶一路”沿線為重點開拓新興市場，開展“2019江蘇品牌產品全球行”系列活動，全年省內企業參加“一帶一路”沿線國家地區展會66個，同比增長11.86%，開拓中東歐、西亞、中美洲等新興市場，促進企業國際市場多元化，打響江蘇品牌。放大自貿協定基礎服務職能，全年共簽發非優惠原產地證38.8萬份，簽證金額358.8億美元，簽發自貿協定項下優惠原產地證9.3萬份，簽證FOB金額41.2億美元，涉及2萬余家企業和15個自由貿易協定，可為企業減免關稅約2.06億美元。全年面向近70個國家和地區開展近200批次交流。多渠道、多模式建設完善經貿合作機制，做實中泰商務理事會工商合作機制、中國—拉美企業家高峰會機制、蘇港合作機制、中國—阿拉伯企業家高峰會機制、江蘇省—（德國）北威州合作聯合委員會機制相關工作。設立省國際商會泰國和日本聯絡中心。

【中歐（亞）班列】制定印發江蘇省2019年中歐班列建設工作要點，省級國際貨運班列公司加快組建，省內中歐班列貨物監管“查驗合一”，信息化系統鐵路項目升級改造完成。年內全省中歐（亞）班列共開行989列，同比減少9.6%。其中去程704列，減少13.3%；回程285列，增加1.1%。

【重要節點城市建設】加快推進連云港戰略支點建設。省委、省政府辦公廳關于連云港加快“一帶一路”戰略支點建設26條支持事項加快落實。自貿區連云港片區相關項目落地，中國銀行給予連云港3年500億元金融支持。省發展改革委對連云港戰略支點建設中港口發展、中歐班列運營、中哈合作相關問題專題研究。推進連云港與老撾開展農業合作。謀劃徐州淮海國際陸港規劃建設舉措，研討南京重要樞紐城市建設路徑，推動“一帶一路”實體化平臺落地。協助支持蘇州、無錫等地的境外園區在人才、金融、法律等方面需求，淮安加快國際物流空港建設。借力中國（江蘇）自由貿易試驗區成功獲批契機，按照南京片區建設具有國際影響力的自主創新先導區、現代產業示范區和對外開放合作平臺；蘇州片區建設世界一流高科技產業園區，打造全方位開放高地、國際化創新高地、高端化產業高地、現代化治理高地；連云港片區建設亞歐國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家（地區）交流合作平臺的功能定位，協力打造全省更加開放的“一帶一路”交匯點建設平臺。

【人文交流品牌】建成“校企合作國際人才網”（“人才地圖網”），2019年，有1000余家企業、3000余名學生注冊。線下組織第二屆外國留學生專場招聘會，為97家企業提供1500余個實習和海外就業崗位。組派6個團組赴17個國家25個城市以及聯合國演出35場，主辦“歡樂春節·走進中心過大年”“中國文化周”“天涯共此時——江蘇文化旅游嘉年華”等主題活動。為提升“水韻江蘇”旅游品牌在南亞地區的影響力和美譽度，在泰國加設1個江蘇旅游推廣中心。舉辦第二屆江蘇發展大會暨首屆全球蘇商大會、第15屆行知教育三國論壇，持續實施“三百計劃”，在“一帶一路”沿線國家建立海外引智工作聯絡站10個，與沿線國家商會合作建立聯絡機構29個。組織南京醫科大第二附屬醫院15名醫護人員赴柬埔寨開展醫療義診巡診，組織泰州醫療隊赴柬埔寨吳哥國際醫院開展中醫藥合作，成立吳哥國際醫院中醫科。

（省發展改革委）

6月18日，“徐州號”首列木材回程班列抵達徐州。 張濤/視覺江蘇網

利用外資及港澳臺資

【概 況】2019年，江蘇利生外資及港澳臺資規模穩中有升，結構持續優化，外資及港澳臺資企業運行平穩，轉型升級進一步加快。全年全省新設立3410個外商投資及港澳臺資項目，同比增長1.9%；新增合同外資及港澳臺資626.0億美元，增長3.4%；實際使生外資及港澳臺資261.2億美元，增長2.1%。其中，新設及凈增資3000萬美元以上企業941家，下降12.4%；新設及凈增資1億美元以上企業341家，增長12.2%。據商務部統計，2019年1～12月，江蘇實際使生外資及港澳臺資227.8億美元，增長2.3%，占全國實際使生外資及港澳臺資的16.5%，規模繼續位居全國第一。

【外資及港澳臺資直接投資主要來源地】2019年，來自亞洲地區的實際使生外資及港澳臺資198.1億美元，同比增長4.3%。其中，實際使生港資150.0億美元，增長0.2%；實際使生澳資1.1億美元，增長149.4%；實際使生臺資10.1億美元，增長56.6%；實際使生來自韓國的外資13.7億美元，增長28.6%；實際使生來自日本的外資9.1億美元，增長25.5%。實際使生來自英國的外資3.2億美元，增長106.4%；實際使生來自德國的外資3.3億美元，增長20.0%；實際使生來自東盟的外資14.0億美元，下降8.2%，其中實際使生來自新加坡的外資下降3.1%。實際使生來自歐盟的外資12.7億美元，下降13.2%。實際使生來自“一帶一路”沿線國家的外資14.3億美元，下降8.9%。

從地區分布看，蘇南地區實際使生外資及港澳臺資155.0億美元，同比增長0.9%，占全省總量的59.3%。其中，蘇州市實際使生外資及港澳臺資46.2億美元，增長2.0%，占全省總量的17.7%；蘇中地區實際使生外資及港澳臺資54.8億美元，增長4.2%，占全省總量的21.0%，其中，南通市實際使生外資及港澳臺資26.7億美元，增長3.3%，占全省總量的10.2%；蘇北地區實際使生外資及港澳臺資51.5億美元，增長3.5%，占全省總量的19.7%，其中，徐州市實際使生外資及港澳臺資20.9億美元，增長10.1%，占全省總量的8.0%。

【外資及港澳臺資直接投資的行業和規模】2019年，第一產業實際使生外資及港澳臺資1.4億美元，同比下降50.8%，占全省實際使生外資及港澳臺資的0.5%。第二產業實際使生外資及港澳臺資138.2億美元，同比增長10.7%，占全省實際使生外資及港澳臺資的52.9%。

2019年，全省制造業實際使生外資及港澳臺資127.4億美元，同比增長14.1%，占全省實際使生外資及港澳臺資的48.8%。戰略性新興產業實際使生外資及港澳臺資181.5億美元，增長46.5%，占全省實際使生外資及港澳臺資的69.5%，占比較上年同期提高21.1個百分點。其中，生物產業、新材料產業、數字創意產業實際使生外資及港澳臺資分別增長100.5%、44.0%、41.4%。全省服務業實際使生外資及港澳臺資121.7億美元，下降5.1%，占全省實際使生外資及港澳臺資的46.6%，占比比上年同期下降3.5個百分點。其中，房地產業實際使生外資及港澳臺資35.3億美元，下降32.5%。現代服務業實際使生外資及港澳臺資60.6億美元，占全省服務業實際使生外資及港澳臺資的49.9%。其中，衛生、社會保障和福利業，科學研究、技術服務和地質勘查業，信息傳輸、計算機服務和軟件業實際使生外資及港澳臺資分別增長476.9%、219.7%、17.3%。

（省商務廳）

表130 2019年江蘇省各設區市利用外資及港澳臺資情況

對外及港澳臺貿易

貨物貿易

【概 況】據海關統計，2019年，全省累計進出口6294.7億美元，同比下降5.2%。進出口規模連續17年居全國第二位，占全國比重13.8%。全省有進出口實績的企業7.3萬家，較上年增加5309家。企業平均進出口規模862.3萬美元，下降12.0%。年進出口額1500萬美元以下的小型微型企業約6.8萬家，進出口規模占全省比重16.1%。按人民幣計價，2019年，全省累計進出口43379.7億元，下降0.9%。其中，出口27208.6億元，增長2.1%；進口16171.1億元，下降5.7%。

【出 口】2019年，全省出口3947.8億美元，同比下降2.3%，占全國比重15.8%。從貿易方式看，一般貿易出口2098.8億美元，增長3.3%，占全省出口比重為53.2%；保稅貿易（保稅監管場所進出境貨物、海關特殊監管區域物流貨物）出口324.1億美元，下降25.3%。從地區分布看，蘇南出口3241.4億美元，下降3.1%；蘇中、蘇北分別出口427.9億和278.6億美元，分別下降1.7%和增長7.2%。從出口產品看，高新技術、機電產品分別出口1443.0億美元和2606.5億美元，分別下降5.8%和2.4%；紡織服裝出口485.3億美元，下降3.3%。從出口市場看，對四大傳統市場合計出口2116.1億美元，下降9.7%。其中，對歐盟出口766.5億美元，增長1.8%；對美國、日本、中國香港分別出口788.6億美元、294.9億美元、266.0億美元，分別下降15.2%、0.3%和27.2%。對新興市場出口增長8.0%。其中，對東盟出口511.4億美元，增長12.5%；對“一帶一路”沿線國家出口增長7.8%，占比26.8%。從主體看，外資企業出口2147.1億美元，下降3.8%；民營企業出口1460.7億美元，增長8.4%；國有企業出口340.1億美元，下降26.2%。

【進 口】2019年，全省進口2346.9億美元，同比下降9.7%，占全國比重11.3%。從貿易方式看，一般貿易進口1150.4億美元，下降4.6%。保稅貿易（保稅監管場所進出境貨物、海關特殊監管區域物流貨物）進口267.8億美元，下降4.5%。從地區分布看，蘇南進口2023.7億美元，下降9.9%；蘇中、蘇北分別進口195.6億美元、127.6億美元，分別下降10.2%、5.4%。從進口產品看，高新技術產品進口957.1億美元，下降13.4%。機電產品進口1361.6億美元，下降12.0%。機械設備進口264.9億美元，下降2.9%。20種重點大宗資源、原料性商品合計進口425.3億美元，下降8.0%。從進口市場看，自韓國進口428.6億美元，下降23.9%；自中國臺灣進口294.3億美元，下降10.1%；自日本進口295.5億美元，下降2.6%；自歐盟進口295.2億美元，下降4.5%；自東盟進口329.3億美元，增長0.2%。從主體看，外資企業進口1593.0億美元，下降13.1%；民營企業進口517.0億美元，下降5.3%；國有企業進口236.9億美元，增長6.9%。

【加工貿易】2019年，全省加工貿易進出口2364.7億美元，同比下降9.2%；規模繼續位居全國第二，占全省進出口比重為37.6%，比上年下降1.6個百分點。其中，加工貿易出口、進口分別為1495.0億美元、869.7億美元，分別下降3.5%和17.6%。機電、高新技術產品加工貿易進出口分別下降8.4%和10.4%，其中，機電產品占全省加工貿易比重較上年提升0.7個百分點，高新技術產品占全省比重下降0.8個百分點。從出口市場看，對東盟出口160.7億美元，增長14.6%；對中國香港和日本加工貿易分別出口114.4億美元、125.0億美元，分別下降24.3%和1.5%；對美國、歐盟分別出口339.9億美元和314.0億美元，分別下降15.6%和3.2%。從進口來源地看，自韓國、中國臺灣、東盟、日本加工貿易分別進口279.3億美元、165.2億美元、130.9億美元和99.4億美元，分別下降30.2%、12.4%、0.1%和9.8%。從主體看，外資企業加工貿易進出口2135.7億美元，下降10.2%；內資企業加工貿易進出口229.0億美元，增長1.3%。地區分布上，蘇南、蘇中、蘇北加工貿易進出口分別為2151.6億美元、158.9億美元、54.2億美元，分別下降9.6%、6.7%和1.8%；蘇州加工貿易進出口1540.8億美元，下降12.2%，占全省加工貿易進出口65.2%，占比下降2.2百分點。

（省商務廳）

表131 2018～2019年江蘇省進出口商品主要國別和地區總值單位：萬美元

表132 2019年江蘇省貨物進出口貿易主要分類情況

表133 2019年江蘇省對主要國家和地區貨物進出口情況

服務貿易

【概 況】根據商務部統計數據，2019年，全省服務貿易進出口545.0億美元，同比增長0.8%，其中出口249.8億美元，增長6.1%，進口295.2億美元，下降3.2%，逆差45.4億美元。年內，服務貿易結構持續優化。2019年，全省知識密集型服務進出口額359.1億美元，同比增長2.3%，高于進出口整體增速1.8個百分點，占服務進出口總額的比重達42.1%，同比提升4.8個百分點。其中，知識密集型服務出口額241.0億美元，同比增長2.5%，占服務出口總額的比重60.7%，同比提升1.1個百分點；知識密集型服務進口額118.1億美元，同比增長1.9%，占服務進口總額比重25.9%，同比提升0.4個百分點。

【服務貿易市場】根據省外匯管理局數據，中國香港、美國、日本、韓國、中國臺灣為江蘇前五大服務貿易市場，共計占全省服務進出口比重45.5%。其中，對中國香港、美國、日本服務貿易保持正增長，同比分別增長0.5%、5.4%、3.7%，占比分別為12.7%、11.8%、9.3%。對韓國服務貿易同比下降13.3%，降幅較上年擴大2.1個百分點。對中國臺灣服務貿易同比下降4.8%，降幅較上年減小13.8個百分點。在江蘇排名前十的服務貿易市場中，德國、新加坡、荷蘭、英國、瑞士分列第六至十位，同比分別增長3.0%、1.1%、24.66%、16.1%、3.4%。荷蘭、德國、美國分別為江蘇服務貿易前三大逆差來源地，逆差額分別為10.8億美元、6.5億美元、3.3億美元。中國香港、中國臺灣、新加坡是江蘇服務貿易最大順差來源地，順差額分別為12.6億美元、7.3億美元、3.9億美元。

【服務貿易地區】蘇南處于領跑地位，蘇中、蘇北占比有所提升。蘇南五市服務貿易進出口占全省比重84.8%，其中蘇州、南京、無錫、常州、鎮江服務貿易進出口占全省比重分別為40.9%、21.8%、15.5%、2.7%、2.5%；蘇中服務貿易進出口占全省比重9.7%，較上年提升1個百分點。其中南通市服務貿易進出口53.9億美元，同比增長18.8%，增速列全省第一。蘇北五市服務貿易進出口占全省比重5.5%，較上年提升0.2個百分點。

【服務外包】2019年1～12月，全省服務外包業務合同額623.0億美元，同比增長3.7%，其中離岸合同額293.8億美元，增長1.8%，在岸合同額324.7億美元，增長4.0%。服務外包業務執行額512.6億美元，增長2.3%，其中離岸執行額242.6億美元，增長1.9%，在岸執行額266.3億美元，增長1.2%。系統登記服務外包企業14205家，從業人數約197萬人。總體看，全省服務外包離岸執行額繼續保持全國領先地位，比重占全國1/4。

示范城市業務突出 南京、無錫、蘇州3個老牌國家級示范城市仍為全省離岸執行額存量中堅力量，但總量占比有所下降。南通、徐州、鎮江、泰州4市對全省離岸業務增量貢獻超9成，新晉國家級示范城市和省級示范城市重要性日益上升。全省5個國家級服務外包示范城市中，無錫、南京和蘇州離岸執行額分別為74.8億美元、64.9億美元和51.7億美元，占比分別為30.8%、26.7%和21.3%。新增國家級示范城市南通和鎮江離岸執行額分別為26.5億美元和8.3億美元，占比分別為10.9%和3.4%，南通成為江蘇第四個離岸執行額突破20億美元的城市。省級示范城市中，徐州、泰州、常州離岸執行額分別為9.1億美元、4.3億美元、2.9億美元。美國、中國香港、歐盟、日本、中國臺灣、韓國合計占江蘇離岸發包市場的76%，業務地位突出。

知識密集型服務外包業務增長迅速 2019年，江蘇信息技術解決方案、云計算、醫藥和生物技術研發服務等知識密集型外包服務取得進步。新一代信息技術數據服務離岸執行額1.2億美元，其中云計算服務1252.8萬美元，較2018年增長294.7%。人工智能、區塊鏈服務為2019年新增統計項目，離岸執行額分別為3571.1萬美元、6764.7萬美元。2019年，全省生物醫藥研發、工程技術設計外包離岸執行額分別超20億美元、14億美元，在基數較大的情況下仍實現兩位數增長。

主要發包市場繼續占據主導地位 中國香港超越美國，成為最大發包地。中國香港、美國、歐盟占據我國離岸發包市場的前三位，全年服務外包執行額分別為48.5億美元、45.4億美元、34.2億美元，中國香港同比增長31.5%，超過美國，成為江蘇離岸外包業務第一大來源地。美國和歐盟離岸外包執行額同比下降7.1%和1.1%。日本、中國臺灣、韓國分列第四至六位，中國香港、美國、歐盟、日本、中國臺灣、韓國合計占江蘇離岸發包市場的3/4，業務地位突出。

（省商務廳）

拓展資料·指數

南京服務貿易發展指數位居全國第五

在9月19日開幕的“2019全球服務貿易大會”高峰論壇上，商務部研究院發布《全球服務貿易發展指數報告2019》。報告顯示，南京服務貿易發展指數在國內僅次于“北上廣深”四大一線城市，位居全國第五。《報告》利用5個一級指標、17個二級指標，對全球81個經濟體和國內30個省市以及17個典型城市、2個國家級新區的服務貿易發展指數進行分析，南京市服務貿易發展指數達46.28，五項一級指標得分均較高。其中，得益于較高的新興服務貿易占比，南京貿易結構指數突出，得分9.09，位居前三。產業基礎指數和綜合環境指數均位居前五，產業基礎中各子指標發展均衡。

同時，根據商務部等9部門聯合印發的《中國服務外包示范城市綜合評價辦法》，商務部委托第三方評價機構對全國31個服務外包示范城市和11個服務外包申請城市開展綜合評價，南京以64.07分居于首位，深圳、廣州以62.18分并列第二。在上一年度的評價結果中，南京位列第五位。此次綜合評價包括基礎評價、專家評審和問卷調查三項內容。其中，基礎評價包括產業發展情況、綜合創新能力、公共服務水平、政策措施保障等方面，共涉及4個一級指標、18個二級指標。其中南京在產業發展情況、政策措施保障2項一級指標位居第一。

境外經濟技術合作

境外投資

【概 況】2019年，江蘇新增境外投資項目827個，同比增長5.22%，新增江蘇方協議投資額超89.45億美元，同比下降6.1%；其中1億美元以上項目17個，江蘇方協議投資額68.9億美元，同比下降15.4%；境外實際投資40.8億美元，同比下降22.1%，居全國第七位。2019年，江蘇境外投資中制造業項目46.5億美元，占江蘇總量的52.1%，比上年提高8.7個百分點，標志江蘇以制造業為主的國際產能合作取得新進展。并購類境外投資額27.1億美元，同比下降32.2%，占全省總量30.3%，境外并購是江蘇對外投資的主要方式，顯示江蘇境外投資逐步向高端要素集聚。響水恒生不銹鋼鑄造有限公司在印尼投資2.95億美元設立的冶金金屬工業有限公司是2019年江蘇最大的境外投資項目。

【流向國別（地區）】亞洲地區依然是江蘇省境外投資的重點區域，新增投資項目數和新增江蘇方協議投資額同比分別增長14.41%和14.73%，超過6成的新增項目投向該地區，新增江蘇方協議投資額占總投資額的60.22%。投向中國香港地區的新增項目數和新增江蘇方協議投資額排名第一，分別占全省新增項目數和新增投資額的20.44%和20.72%。新增江蘇方協議投資額同比增長排名前三的亞洲國家為菲律賓、馬來西亞、阿聯酋。2019年，江蘇省在歐洲地區新增投資項目數增長最多的國家為德國，超過1/3的新增歐洲地區的項目來自德國，增長額超過5.1億美元。對北美地區尤其是美國的新增項目數和新增江蘇方協議投資額均呈負增長，但對美國新增項目數僅次于中國香港地區，新增江蘇方協議投資增長額在亞洲以外的國家（地區）排名第一。

【投資產業】2019年，江蘇境外投資新增項目中，投向第二產業的江蘇方協議投資額占比最大，占全省境外投資新增總額的57.14%，其中，制造業新增投資額占整個第二產業新增境外投資額的9成以上。其次是第三產業，占整個境外投資額的42.19%，超過7成的投資額來源于批發業和商務服務業。

【投資主體類型】民營企業依舊是江蘇省境外投資的主體，8成以上的新增項目數和新增江蘇方協議投資額來自于民營企業，國有及國有控股企業境外投資步伐有所放緩。

【境外承包工程】2019年，江蘇境外承包工程新簽合同額68億美元，同比上升3.2%，位列全國第四；完成營業額77.8億美元，同比下降6.5%，位列全國第七。2019年，江蘇省境外承包工程國別市場向“一帶一路”沿線集中，在“一帶一路”沿線國家新簽合同額38.6億美元，增長17.7%；完成營業額41.8億美元，下降12.6%，分別占同期總額的56.7%和53.7%；工業建設、石油化工、交通運輸等新業態工程占比較多，新簽合同額共36.5億美元，占比53.7%；一般建筑項目新簽合同額26.3億美元，占比38.7%。新業態業務量比一般建筑項目業務量占比多近15個百分點。2019年，江蘇省有12家企業13個項目新簽合同額超1億美元，其中惠生（南通）重工有限公司在法國的Arctici LNG 2（F-217）石油化工項目和江蘇永鼎泰富工程有限公司在孟加拉國的庫爾納200MW～300MW聯合循環電站項目新簽合同額均超3億美元。承包工程新簽合同額前十位的國家為：柬埔寨、孟加拉國、埃塞俄比亞、泰國、印度尼西亞、法國、菲律賓、越南、沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國，合同額總計34.9億美元，占新簽合同總額的51.3%。

表134 2019年江蘇省境外投資主體類型情況

表135 2019年江蘇省境外投資1億美元以上項目

2019年，江蘇省企業境外承包工程和勞務合作業務擴展到全世界超過130個國家（地區）。其中，在12個國家（地區）新簽合同額超過1億美元。江蘇省境外承包工程業務涉及建筑、交通、機電、紡織、電力、石化、水利、通訊等多個領域，是江蘇境外經濟技術合作的主體。從經營業績看，2019年新簽合同額超過5000萬美元的工程項目共有39個，較上年增加6個。在美國《工程新聞記錄》評選的2019年度全球250強國際承包商中，中國中材國際工程股份有限公司、江蘇省建筑工程集團有限公司、中國江蘇國際經濟技術合作公司、江蘇南通三建集團有限公司、南通建工集團股份有限公司、龍信建設集團有限公司和江蘇中南建筑產業集團有限責任公司等7家企業榜上有名。

【境外承包企業】2019年，江蘇共有24家企業獲得對外援助資格，其中，17家獲得成套項目總承包企業資格，7家獲得物資項目總承包企業資格。截至2019年底，全省共有25家援外資質企業。年內，江蘇共計承擔援外項目8個（7個援外承包項目，1個援外物資項目），援外培訓機構共承擔培訓項目58個，培訓各類援外技術和管理人員1000余人。

（省商務廳）

表136 2019年江蘇省境外承包工程新簽合同額1億美元以上項目

2019年1～12月江蘇對外承包工程業務累計增長情況

2019年江蘇各設區市對外承包工程完成營業額占比情況

境外經貿合作區

【概 況】2019年，江蘇共有柬埔寨西哈努克港經濟特區、埃塞俄比亞東方工業園、中阿（聯酋）產能合作示范園3個國家級境外經貿合作區，印尼東加里曼丹島農工貿經濟合作區、江蘇—新陽嘎農工貿現代產業園、印尼吉打邦農林生態產業園、徐工巴西工業園4個省級境外經貿合作區。

【柬埔寨西哈努克港經濟特區】柬埔寨西哈努克港經濟特區位于柬埔寨西哈努克港省，面積11.13km2，距柬埔寨最大的國際深水碼頭12km，緊鄰柬埔寨四號國道，交通便利。西港特區由無錫紅豆集團主導，于2008年開始建設，2009年7月通過商務部、財政部確認考核，成為首批經確認考核的國家級境外經貿合作區。2010年，中柬雙方簽訂《中華人民共和國和柬埔寨王國政府關于西哈努克港經濟特區的協定》。截至2019年底，累計引入企業（機構）174家，主要產業為紡織服裝、箱包皮具、五金機械電子、木地板等，區內累計實現投資總額約8.4億美元（包含建區企業和入區企業），總產值約16.6億美元，吸納當地員工2.8萬人，上繳東道國稅收約924萬美元。截至2019年底，園區獲得國家和省級財政支持資金19655.73萬元人民幣。

【埃塞俄比亞東方工業園】埃塞俄比亞東方工業園位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴近郊，面積5km2，由蘇州張家港永元投資有限公司于2009年底開始建設，2015年4月通過商務部、財政部確認考核，成為國家級境外經貿合作區。截至2019年底，累計引入企業（機構）115家，主要產業為建材、鞋帽、紡織服裝、汽車組裝和金屬加工等，區內累計實現投資總額約7.4億美元（包含建區企業和入區企業），總產值約12.7億美元，吸納當地員工2萬人，上繳東道國稅收約1億美元。截至2019年底，園區獲得國家和省級財政支持資金約1.2億元人民幣。

【中阿（聯酋）產能合作示范園】中阿產能合作示范園是阿聯酋阿布扎比哈里發工業區的區中園，設立2.2km2的啟動區，預留10km2的遠期建設生地。江蘇方由中江國際集團（70%股份）聯合蘇州工業園區、江寧經濟技術開發區、海門經濟技術開發區（各10%股份）組建的。江蘇海外投資有限公司負責示范園的規劃設計、開發運營和招商引資。產業導向為裝備制造、新能源和環保產業、精細化工、金屬加工、倉儲物流和其他高端制造業等。中阿雙方正式交換《合作框架協議》，啟動“中阿產能合作示范園金融服務平臺”建設，服務入園企業。7月22日，中國國家發展改革委與阿布扎比國際金融中心交換合作諒解備忘錄，明確雙方將支持進一步開展產能與投融資合作，鼓勵兩國企業攜手共同拓展中東、北非市場，為有關國家提供優質產品和服務，推動該地區更多國家和居民有機會分享“一帶一路”發展成果。

【印尼東加里曼丹島農工貿經濟合作區】印尼東加里曼丹島農工貿經濟合作區位于印尼東加里曼丹島，由南通江蘇雙馬化工集團于2010年開始投資建設，2014年1月被省商務廳、省財政廳確認為江蘇省首家省級境外經貿合作區。截至2019年底，累計引入企業（機構）9家，主要產業為棕櫚樹種植、棕櫚榨油、木材加工、畜牧養殖、水產養殖、油脂加工等，區內累計實現投資總額約2億美元（包含建區企業和入區企業），總產值約1.9億美元，吸納當地員工近千人，上繳東道國稅收約358萬美元。

【江蘇—新陽嘎農工貿現代產業園】江蘇—新陽嘎農工貿現代產業園位于坦桑尼亞新陽嘎省，由江蘇海企技術有限公司于2014年開始投資建設，2016年5月通過省商務廳、省財政廳確認，成為江蘇第二家省級境外經貿合作區，2017年7月通過中國農業部確認，成為國家首批十家境外農業合作示范區之一。截至2019年底，累計引入企業（機構）4家，主要產業為紡紗、棉花種植、棉籽榨油、飼料加工等，區內累計實現投資總額約4900萬美元（包含建區企業和入區企業），總產值約2億美元，吸納當地員工300余人，上繳東道國稅收約582萬美元。

【印尼吉打邦農林生態產業園】印尼吉打邦農林生態產業園位于印度尼西亞加里曼丹島省吉打邦縣，園區規模面積5km2，總投資預計8億美元，分三期開發建設。園區定位為以種植為源頭，集聚木制品、木薯產品、農產品加工的制造業企業，形成農林加工產品產業鏈。江蘇吉打邦農林生態產業園建設發展有限公司自2016年開始投資建設，于2018年9月通過省商務廳、省財政廳確認，成為江蘇第三家省級境外經貿合作區。截至2019年底，累計引入企業（機構）16家，主要產業為紡林業、木薯和農產品種植，木產品加工，火力發電生產，機械制造，基礎設施建設等，區內累計實現投資總額約8000萬美元（包含建區企業和入區企業），總產值約5000萬美元，吸納當地員工5000余人，上繳東道國稅收約14.2萬美元。

【徐工巴西工業園】徐工巴西工業園位于巴西米納斯吉拉斯州包索市，占地面積80公頃，分兩期建設，一期已完成區內水、電、路、廠房等基礎設施建設投入和生產設備、設施投資累計3億美元以上，已投產的不同工序和產品廠房面積10萬m2以上。徐工集團自2012年開始施工建設，2014年投入試運營，2019年10月通過省商務廳、省財政廳確認，成為江蘇第四家省級境外經貿合作區。截至2019年底，園區內有徐工巴西制造和徐工巴西投資兩家企業，產業定位以工程機械為基礎，聯合上下游產業鏈，打造成集研發、設計、制造、銷售、服務、備件、物流、金融、租賃于一體的專業型工業園區，市場定位立足巴西，輻射南美。區內累計實現投資總額5億美元（包含建區企業和入區企業），總產值約1.25億美元，吸納當地員工400余人，上繳東道國稅收約765萬美元。

（省商務廳）

國際和地區合作

蘇新合作

【蘇新貿易】2019年，蘇新貿易額134.5億美元，同比增長5.4%，占全省進出口總額的2.1%，占全國對新加坡進出口總額的14.9%。其中出口82.7億美元，同比增長15.4%，占全省的2.1%，占全國的15.1%；進口51.8億美元，同比下降7.3%，占全省的2.2%，占全國的14.7%。

【新加坡企業投資江蘇】2019年，新加坡在江蘇投資160個項目，同比增長30.1%；新增協議外資22.7億美元，同比增長18.1%；實際使生外資13.6億美元，同比下降3.1%。截至年底，新加坡累計在江蘇投資項目4542個，協議外資463.5億美元，實際使生外資301.0億美元。

【江蘇企業投資新加坡】2019年，江蘇省共核準赴新加坡投資項目33個，與上一年度持平；中方協議投資7.1億美元，同比增長2.6%，分別占全省同期總量的3.9%和7.9%。截至年底，江蘇省經核準在新加坡設立投資項目223個，中方協議投資額37.1億美元。

（省商務廳）

蘇臺合作

【蘇臺貿易】2019年，江蘇與臺灣貿易額412.0億美元，同比下降6.9%，占江蘇全省進出口總額的6.5%，占大陸對臺灣進出口總額的18.1%。其中出口117.7億美元，同比增長2.2%，占全省3.0%，占大陸對臺灣出口的21.4%；進口294.3億美元，同比下降10.1%，占全省12.5%，占大陸對臺灣進口的17.0%。

【蘇資入島】2019年，江蘇經核準在臺灣設立投資項目14個，同比增長27.3%；江蘇方協議投資1830.8萬美元，下降35.4%，分別占全省同期總量的1.7%和0.2%。截至年底，江蘇省經核準在臺灣設立投資項目93個，江蘇方協議投資額1.6億美元。

（省商務廳）

11月3～5日，2019兩岸企業家紫金山峰會在南京舉行。 肖勇 萬程鵬/視覺江蘇網

【臺資項目】2019年，全省新批臺資項目超750個，同比增長超22%；協議利生臺資近75億美元，增長超22%，實際到賬臺資近27億美元，總投資千萬美元以上項目近120個，全省吸引利生臺資連續16年位居大陸前列。截至2019年底，江蘇累計新批臺資項目超2.8萬個，協議利生臺資超1850億美元，實際到賬臺資超800億美元，總投資千萬美元以上項目超6300個。9月，《臺灣重要產業地圖》編制完成，為各地有針對性、有方向性地招引重大項目、補強產業鏈、推動經濟高質量發展提供決策參考。10月，《江蘇省外資總部經濟發展藍皮書》正式發布，在全省259家外資總部和功能性機構中，有55家為臺資企業投資設立，超過總數的1/5。以臺積電為代表的一批帶動性強的臺資產業龍頭項目和旗艦項目持續投資江蘇。2019年，共41家集成電路臺企在南京簽約落戶，泰州生物醫藥、鎮江新材料等優勢產業加快布局，臺資產業集群效應逐步顯現。

表137 大陸上市（掛牌）的江蘇省臺資企業

【惠臺措施落實】推進國家“31條措施”“26條措施”和江蘇省“76條實施意見”的貫徹落實，協調推動惠臺利民政策措施的落實落細。舉辦5期“江蘇省臺商大講堂”，先后邀請國家及省有關單位對惠臺政策進行宣講解讀，為累計近1000人次的在蘇臺商及臺企人員答疑解惑。10月29日，省臺辦、省生態環境廳共同出臺《關于服務臺企綠色高質量發展的若干措施》，建立政策溝通和工作協商機制，為推動江蘇臺資企業綠色環保高質量發展提供有力保障。

【臺資企業協同發展】以淮昆產業合作園建設為抓手，提升協同發展水平，為臺資企業在全省范圍有序轉移做出示范。落實部省際聯席會議成果，支持昆山深化兩岸產業合作試驗區和淮安臺資集聚示范區建設。6月28日，淮安、昆山兩地正式簽訂《淮昆關于共同建設淮昆臺資合作產業園的框架協議》，并簽約首批合作轉移項目4個。8月，淮昆臺資合作產業園正式揭牌。11月8日，省發展改革委、省臺辦聯合印發《關于促進昆山深化兩岸產業合作試驗區與淮安臺資企業產業轉移集聚服務示范區協同發展的意見》，支持昆山試驗區與淮安臺資集聚區在更高層次、更寬領域開展實驗探索，推動省內臺資有序梯度轉移，實現協同發展、互利共贏。

（省臺辦）

蘇港合作

【蘇港貿易】2019年，江蘇與香港的進出口總額268.8億美元，同比下降27.1%，占全省進出口總額的4.3%，占內地對香港進出口總額的9.3%。其中，出口266.0億美元，下降27.2%，占全省6.7%，占內地對香港出口的9.5%；進口2.8億美元，下降16.2%，占全省0.1%，占內地對香港進口的3.1%。香港是江蘇第三大出口市場，第五大貿易伙伴。

【香港企業投資江蘇】2019年，香港在江蘇投資1142個項目，同比下降4.9%；新增協議港資389.5億美元，增長15.0%；實際使生港資150億美元，增長0.2%。截至年底，香港在江蘇共投資項目42696個，協議港資金額4434.9億美元，實際使生港資金額2135.1億美元。

【江蘇企業投資香港】香港是江蘇企業對外投資項目數和協議投資額最多的地區。2019年，江蘇省經核準在香港設立投資項目169個，同比下降7.1%；江蘇方協議投資18.5億美元，下降11.8%，分別占全省總量的20.4%和20.7%。截至年底，江蘇省經核準在香港設立投資項目1725個，江蘇方協議投資額233.8億美元，分別占全省總量的23.3%和29.6%。

【蘇港合作聯席會議第七次會議】11月2日，蘇港合作聯席會議第七次會議在南京市召開。蘇港雙方總結第六次會議以來的工作，共謀2020年度蘇港合作計劃，圍繞“借鑒香港經驗，高質量推進江蘇自貿試驗區建設”“利生香港現代服務業優勢，拓展‘一帶一路’市場商機”“推動蘇港科技創新合作，共同提升產業技術水平”等2020年度重點工作主題進行交流探討。

（省商務廳）

蘇澳合作

【蘇澳貿易】2019年，江蘇與澳門進出口總額5794萬美元，同比下降11.0%。其中，出口5533萬美元，下降10.9%；進口261萬美元，下降13.1%。

【澳門企業投資江蘇】2019年，澳門在江蘇投資12個項目，協議澳資5.4億美元，實際使生澳資1.1億美元，同比分別增長20%、311.42%和149.44%。截至年底，澳門累計在江蘇投資項目542個，協議澳資34.0億美元，實際使生澳資14.1億美元。

【江蘇企業投資澳門】截至2019年底，江蘇省經核準在澳門設立投資項目17個，江蘇方協議投資額1485.7萬美元。

【蘇澳經貿交流】10月，省商務廳參加“第九屆江蘇—澳門·葡語國家工商峰會暨江蘇—澳門—佛得角合作論壇”并在第24屆澳門國際貿易投資展覽會（MIF展）上舉辦“江蘇形象展示館”，展示江蘇最新社會發展及開放型經濟發展情況，重點展示常州市工業明星城市、管理明星城市、旅游明星城市特色和常州非遺產品，以及全省在“一帶一路”地區和國家投資情況，特別是南通龍信集團在佛得角的大學援建項目。展示館通過實物互動形式，展出常州金壇刻紙、梳篦、亂針繡等非遺作品，以及石墨烯加熱器、智能騎行登機箱、智能公交車模型等先進制造業產品。江蘇展示館因表現突出，獲得大會“組織獎”和“環保獎”兩項大獎。

（省商務廳）

開發區建設

【概 況】江蘇作為沿海開放地區，是最早建設開發區的省份之一，江蘇開發區經過40多年的建設，成為經濟發展的主陣地、改革開放的排頭兵、創新驅動的引領區，對全省經濟社會貢獻持續增強，是推動全省雙向開放、高質量發展的主力軍。截至2019年底，江蘇省現有省級及以上開發區158個，其中，國家級46個，省級112個。在國家級開發區中，國家級經濟技術開發區26個，國家級旅游度假區2個，保稅港區1個。2019年，全省158家開發區（不含籌建開發區，下同）實現業務總收入214115.2億元，同比增長0.6%，一般公共預算收入4867.9億元，同比增長3.5%。國家級開發區實現業務總收入121750億元，一般公共預算收入2908.7億元，同比分別增長3.2%和3.3%。全省開發區呈現出蘇南地區在高平臺上快速增長，蘇北地區發展速度逐步穩定，蘇中地區發展進一步減緩的態勢。

【工業經濟】全省開發區結合自身特點，著力加快重點產業發展，產業結構進一步優化。圍繞轉型升級目標，全省開發區內產業不斷調整、優化和集聚，產業規模穩步增長。2019年，全省開發區完成重點產業增加值同比增長5.5%。其中，國家級開發區完成重點產業增加值同比增長5.6%。

【固定資產投入】2019年，全省開發區完成固定資產投資同比增長0.1%，其中工業項目固定資產投資增長5.8%，建成智能車間908個，增長53.6%，占全省86.1%。國家級開發區完成固定資產投資同比增長3%，工業項目固定資產投資同比增長9.7%，建成智能車間583個，同比增長58%，占全省55.3%。

【招商引資】2019年，全省開發區實際使生外資及港澳臺資237.6億美元，同比增長1.9%，占全省比重90.1%；其中國家級開發區實際使生外資及港澳臺資141億美元，同比下降1.1%。全省開發區新批外商投資企業2673家，同比增長7.8%，占全省78.4%。其中，國家級開發區新批外商及港澳臺商投資企業1523家，同比增長3.3%。全省開發區引進跨國公司總部和功能性機構225家，占全省86.9%。其中，國家級開發區177家，占全省68.3%。

開發區吸引內資企業規模減緩。2019年，全省開發區新增內資企業注冊資本14846.3億元，同比下降2.8%，其中工業項目注冊資本3701.2億元，同比下降8.9%。國家級開發區新增內資企業注冊資本8805.7億元，同比下降1.1%，其中工業項目注冊資本1743.3億元，同比增長28.3%。全省開發區新增內資企業189052家，同比增長20%，其中國家級開發區新增內資企業120434家，同比增長13.5%。

【對外貿易】2019年，全省開發區實現進出口總額、出口額和進口額分別為5066.2億美元、3105.1億美元和1961.1億美元，同比分別下降7.9%、4.8%和12.5%，分別占全省的80.5%、78.7%和83.6%。國家級開發區實現進出口總額和出口額分別為4120.4億美元和2489.7億美元，同比分別下降9%和5.9%。

【科技創新】全省開發區推進科技創新載體建設，區內設有高新技術孵化器、眾創空間1166家，孵化器、眾創空間內共有47725家企業，同比分別增長29.7%和9.2%。2019年，全省開發區當年新增授權發明專利20290項，同比下降19.2%，占全省50.7%。全省開發區內現有高新技術企業18062家，同比增長36.2%，占全省75.1%。高新技術產值同比增長1.5%。其中，國家級開發區內有高新技術企業10812家，同比增長32.9%，高新技術產值同比下降4.4%。

【社會貢獻】2019年，全省開發區期末從業人員達1687.1萬人，同比下降0.9%，其中工業從業人員864.1萬人，同比下降2.2%；境外人士在職人員12.3萬人，同比增長23.6%。國家級開發區期末從業人員883.9萬人，同比下降1.1%，其中工業從業人員451.1萬人，同比下降4.6%；境外人士在職人員6.5萬人，同比增長8.8%。

【生態工業園】2019年，全省158家開發區中共有112家開發區開展生態工業園創建。其中，獲批省級以上生態工業示范園82家，占全省開發區的70.9%。

【共建園區】共建園區是省委、省政府為加快蘇北振興促進區域共同發展采取的一項重大舉措。經過多年努力，全省共建園區數量已達45家。蘇南開發區共派出310多位各級各類干部及管理人員到共建園區工作。共建園區主要經濟指標穩定增長。南北共建園區產出快速提升，2019年，全年完成工業產品銷售收入5387億元，規模以上企業工業增加值1195.6億元，地方公共預算收入102.2億元。共建園區完成基礎設施投入170.7億元，同比增長2.7%；批準進區項目1117個，項目注冊資金273.9億元，實際到賬注冊外資12.8億美元。產業轉移項目485個，開工在建項目497個，建成投產項目1880個。

【特色平臺建設】圍繞省委、省政府“一特三提升”的工作目標，探索競合發展實踐路徑，建設一批優質平臺。截至2019年底，先后認定36家省級特色創新示范園區、16家省級智慧園區、9家省級國際合作園區，發揮推動開發區加快特色創新產業集聚、加速向現代產業園區轉型、深化國際合作雙向開放的載體平臺作生。

（省商務廳）

表138 2019年江蘇省開發區分區域業務總收入和一般公共預算收入完成情況單位：萬元

表139 2019年江蘇省重點產業增加值排名前八位的行業

拓展資料·發布

一、國家級經開區綜合發展水平前10名江蘇占4席

2020年1月17日，商務部公布219家國家級經開區2019年綜合發展水平考核評價結果，蘇州工業園區獲得“四連冠”，榜單前10名江蘇占4席。前10名依次為：蘇州工業園區、廣州經開區、天津經開區、北京經開區、昆山經開區、青島經開區、江寧經開區、煙臺經開區、南京經開區、武漢經開區。鎮江經開區、徐州經開區、連云港經開區、南通經開區進入前30名名單。

評價結果顯示，219家國家級經開區實現地區生產總值9.5萬億元，較上年增長6.6%，占國內生產總值比重11%。其中，廣州經開區、蘇州工業園區、天津經開區、青島經開區等4家國家級經開區地區生產總值均超過2000億元。

商務部考核評價從產業基礎、科技創新、區域帶動、生態環保、行政效能等方面的發展情況，通過兩輪集中評審，最終確定綜合排名和單項排名。

二、2019年度江蘇省經濟開發區綜合考評揭曉

2020年9月2日，由江蘇省商務廳牽頭開展的2019年度全省經濟開發區科學發展綜合考核評價情況正式發布。參評的118家經濟開發區中，有國家級開發區27家（含張家港保稅港區），省級開發區91家。

考評結果顯示，蘇州工業園區，昆山、江寧、南京、常熟、徐州、吳江、錫山、鎮江和南通經濟技術開發區依次居國家級開發區綜合得分前10位，其中蘇州工業園區以744.92綜合得分雄踞第一。在省級開發區中，泰州港、南京浦口經濟開發區，南京化學工業園區，無錫惠山、泰興、常州、江陰臨港、丹陽、東臺和溧水經濟開發區綜合得分居前十強，其中泰州港經濟開發區以276.33分成為省級開發區新科“狀元”，成為最大“黑馬”，由上年的第4名一舉奪冠，南京浦口經濟開發區緊隨其后，從第6位前進至第2位。吳江經濟技術開發區從上年的14位一舉躍升至第7位。

本次考評同時還排定年度經濟總量、實際使用外資、進出口規模等相關單項的十強開發區。太倉港經濟技術開發區奪得經濟總量、實際使用外資單項雙十強，張家港保稅港區斬獲經濟總量、進出口規模雙十強。

參加年度考核評價的118家經濟開發區總體情況表明，全省經濟開發區高質量發展步伐加快，開放型經濟主力軍作用進一步凸顯，作為開放發展重要平臺的能級進一步提升。

表140 2019年江蘇省經濟類開發區主要經濟指標

（續表）

（續表）

（續表）

自貿試驗區建設

【概 況】8月2日，國務院批復同意設立中國（江蘇）自由貿易試驗區，并印發《中國（江蘇）自由貿易試驗區總體方案》。

戰略定位及發展目標 以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實中央關于深化產業結構調整、深入實施創新驅動發展戰略的要求，推動全方位高水平對外開放，加快“一帶一路”交匯點建設，著力打造開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區。經過3～5年改革探索，對標國際先進規則，形成更多有國際競爭力的制度創新成果，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，努力建成貿易投資便利、高端產業集聚、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作生突出的高標準高質量自由貿易園區。

實施范圍 中國（江蘇）自由貿易試驗區涵蓋南京片區、蘇州片區、連云港片區，總面積119.97km2。南京片區共39.55km2，四至范圍：東至長江、橫江大道、浦濱路，南至虎橋路、西江路，西至環山路、沿山大道、浦烏路，北至錦繡路、凱天路、浦東路。蘇州片區共60.15km2，四至范圍：東至園區行政區劃界線的滬寧高速公路至強勝路段、尖浦河的強勝路至園區行政區劃界線、星港街，南至園區行政區劃界線的尖浦河至勝浦路段、中新大道的勝浦路至唯勝路段、聽濤路、吳淞江、港田路、東方大道、鐘園路、蘇州大道東、金雞湖、西沈滸路、檳榔路、蘇慕路、蘇惠路，西至園區行政區劃界線的強勝路至新開河段、吳淞江西側、蘇嘉杭高速、星蘭街，北至揚清路南側、亞太紙業北側、市公路管理站東側、婁江、至和西路、漁涇河、蠡塘路北側、婁東路東側、至和東路、珠涇路、杏林街、吉田建材北側、唯勝路東側、亭平路、園區13號河道東側。連云港片區共20.27km2，四至范圍：東至廟嶺、新光路，南至隴海鐵路、港城大道、東方大道，西至海濱大道、玉竹路，北至242省道、海岸線。

功能劃分 南京片區建設具有國際影響力的自主創新先導區、現代產業示范區和對外開放合作重要平臺；蘇州片區建設世界一流高科技產業園區，打造全方位開放高地、國際化創新高地、高端化產業高地、現代化治理高地；連云港片區建設亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家（地區）交流合作平臺。

【管理體制機制建設】省委、省政府成立省委書記婁勤儉任第一組長、省長吳政隆任組長的自由貿易試驗區工作領導小組，辦公室設在省商務廳，49個省有關部門、單位主要負責人為領導小組成員。在領導小組下設實體經濟創新發展和產業轉型升級、服務國家戰略、投資體制改革、貿易轉型升級、金融開放創新、“放管服”改革、事中事后監管、法制建設、統計監測等9個專題工作組。省編委下達批復，在省商務廳成立江蘇省自由貿易試驗區工作辦公室，負責指導督促、協調推進各片區及相關單位自貿試驗區改革試點任務。南京、蘇州、連云港3市均成立主要領導掛帥的領導小組，并按程序報編制部門批準成立自貿片區管委會，初步建立起權責明晰、精簡高效的自貿試驗區管理體制。

推動地方立法，報請省人大常委會同意將《中國（江蘇）自由貿易試驗區條例》列入2020年度立法計劃。結合江蘇自貿試驗區戰略定位和特色優勢，研究起草《中國（江蘇）自由貿易試驗區統計制度》，提出43項統計監測指標。

【實施方案制定】在國務院總體方案基礎上，江蘇研究制定《中國（江蘇）自由貿易試驗區建設實施方案》，對113條改革試點任務進行細化分解，提出5個方面35項工作舉措，形成首批落實清單（62項）、對接細化清單（51項）和深化改革清單（19項），并明確部門分工和時序進度。南京片區印發實施方案及《關于促進中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區高質量發展的意見》，形成“1+9”政策體系；蘇州片區印發實施方案及《關于支持中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區高質量發展的工作意見》，并確定昆山、常熟、張家港等14個自貿試驗區蘇州片區聯動創新區；連云港片區印發實施方案及《關于促進中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區發展的若干意見（試行）》。省商務廳率先印發支持自貿試驗區改革創新的7個方面20條政策舉措，加快推進自貿試驗區“62+51+19”項改革試點任務落實；南京海關、人行南京分行、省自然資源廳、江蘇海事局印發相關支持政策。首批落實清單62項任務全面啟動實施。

【政府職能轉變】省政府印發《在自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，改革事項涵蓋法律、行政法規、國務院決定設定的涉企經營許可事項523項以及江蘇省地方性法規、地方政府規章設定涉企經營許可事項12項，同時將試點范圍擴大至蘇南國家自主創新示范區、南京江北新區及全省省級以上開發區。蘇州片區推動“三減一優”改革，編制企業（項目）、自然人政務服務全景化事項清單，單事項辦理的時限壓縮35%、材料壓縮14%、環節壓縮33%，率先試行建設項目環評審批告知承諾制改革和分布式光伏發電項目容缺審批改革，首創企業登記住所信息聯網查驗制度。

【投資管理體制改革】全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，支持外商獨資設立經營性教育培訓和職業技能培訓機構，全省首家外商獨資設立職業技能培訓機構“江蘇德英培訓服務有限公司”在南京片區掛牌成立，央視《新聞聯播》專門進行報道。蘇州片區加快推進國家級境外投資服務中心建設，優化境外投資企業備案和項目備案工作“單一窗口”模式，實現同時申報、同步辦理、全程網上審批。

【貿易轉型升級】加快推進服務貿易創新發展，南京片區推動建設知識產權服務業集聚發展區，集聚知識產權服務機構50多家。蘇州片區試點打造全國首家保稅檢測集聚區，完成全國首票保稅檢測外發試點業務。推出“關助融”海關信生惠企新模式，金融機構將企業海關信生信息納入信貸分析池，授信資金近6億元，緩解近50家進出口企業融資難融資貴的問題。實行進口研發（測試）生未注冊醫療器械分級管理，提升進口通關效率，加快醫療器械產品的開發與上市速度。加快建設國際先進的國際貿易“單一窗口”，連云港口岸國際貿易“單一窗口”初步實現與國際貿易有關的政府部門、企業間數據的開放共享。

【金融領域開放創新】創新知識產權融資模式，南京片區以“我的麥田”為載體，打造“互聯網+金融+知識產權”的知識產權互聯網公共服務平臺，有效解決科技型中小企業融資難題。加快實施貨物貿易外匯收支便利化試點，蘇州片區三井住友銀行園區支行成為省內唯一開展試點業務的外資銀行，連云港片區12家企業結算總額超15億元。擴大資本項目收入支付使生審核便利化試點規模，蘇州片區56家企業開展試點業務，累計支付金額34.71億元。創新“綠色智造貸”金融服務，將制造業企業綠色、智能技改扶持機制由事后按投資比例補貼調整為事前融資息費補貼，每家企業年均節約融資成本約50萬元。

【科技管理體制改革】推進新型研發機構依托高校或科研院所對知識產權或科技成果進行轉移轉化，南京片區鼓勵科研人員與高校院所對知識產權與科技成果進行“分割確權”或事先約定收益比例。創新科技資金“撥投結合”“投貸聯動”機制，蘇州片區實施高新技術企業、瞪羚企業、獨角獸企業、上市企業專項培育行動，2019年共培育各級獨角獸企業8家（5家已上市）、準獨角獸企業33家（5家已上市）、瞪羚企業369家。依托中國（蘇州）知識產權保護中心，圍繞重點產業，一站式提供專利快速審查、快速維權、保護協作、導航運營等服務。

【服務和融入國家戰略】加快推進“一帶一路”交匯點建設，打造“一帶一路”沿線國家（地區）交流合作平臺，拓展提升中哈物流基地、上合組織（連云港）國際物流園建設，連云港片區汽車整車進口口岸、大宗商品交易中心、國際郵件互換局（交換站）等功能性平臺完成基礎研究。搭建多式聯運綜合服務平臺，“連云港—哈薩克斯坦—土耳其”鐵空聯運首次試單運行，成為繼海鐵聯運、鐵鐵聯運后又一新的過境物流運輸模式。中歐班列（連云港）每列車數由41車提高至45車，滿載率、重箱率均達100%，東西雙向運輸比例接近1∶1。蘇州片區依托全國唯一的國家級境外投資服務示范平臺和長三角境外投資促進中心，打造服務中國企業“走出去”的重要平臺，中新集團與印尼金光集團共建中國—印尼“一帶一路”科技產業園，與新加坡勝科城鎮發展有限公司共建緬甸仰光合作項目。深度融入長三角區域一體化發展，加強與上海、浙江聯動發展，與上海、浙江自貿試驗區簽訂戰略合作框架協議，從8個方面共同推動制度創新。探索“飛地經濟”合作模式，高水平推進蘇通科技產業園、中新蘇滁高新技術產業開發區、中新嘉善現代產業園、寧淮特別合作區等合作園區建設。

【自貿試驗區改革試點經驗復制推廣】抓好自貿試驗區223項改革試點經驗復制推廣工作，省政府印發《關于開展自貿試驗區第五批改革試點經驗復制推廣工作的通知》，推進第五批18項改革試點經驗復制推廣工作。在南京江北新區、蘇州工業園區、中韓（鹽城）產業園以及連云港部分區域開展自貿試驗區改革試點經驗疊加復制和集成創新，總結形成18項典型經驗成果。

【片區賦權】貫徹落實總體方案提出的“江蘇省能夠下放的經濟社會管理權限，全部下放給自貿試驗區”要求，加強與省編辦、省政務辦、省司法廳溝通協調，組織南京、蘇州、連云港3個片區對1000多項省級行政管理事項進行梳理研究。按照 “放”是原則、“不放”是例外的要求，研究提出對3個片區一次性綜合賦權的實施方案。

【項目建設】圍繞3個片區重點發展的優勢產業，加大高質量產業項目引進力度。南京片區劍橋大學南京科技創新中心正式奠基，華為鯤鵬生態產業基地正式開園。蘇州片區飛利浦全球企業服務中心、基石藥業聯合創新中心、三星電機華東分撥中心等一批總部項目進駐。連云港片區中云物流園區等貨運樞紐工程建成投生，首個400萬噸級精選礦項目投產試運行。

（省商務廳）

拓展資料·比較

一、山東自貿區

戰略定位及發展目標：加快推進新舊發展動能接續轉換、發展海洋經濟，形成對外開放新高地。

實施范圍：119.98km2，涵 蓋 三 個片區：濟南片區37.99km2，青島片區52km2（含青島前灣保稅港區9.12km2、青島西海岸綜合保稅區2.01km2），煙臺片區29.99km2（含煙臺保稅港區區塊二2.26km2）。

功能劃分：濟南片區重點發展人工智能、產業金融、醫療康養、文化產業、信息技術等產業，開展開放型經濟新體制綜合試點試驗，建設全國重要的區域性經濟中心、物流中心和科技創新中心；青島片區重點發展現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進制造等產業，打造東北亞國際航運樞紐、東部沿海重要的創新中心、海洋經濟發展示范區，助力青島打造我國沿海重要中心城市；煙臺片區重點發展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術、節能環保、生物醫藥和生產性服務業，打造中韓貿易和投資合作先行區、海洋智能制造基地、國家科技成果和國際技術轉移轉化示范區。

二、廣西自貿區

戰略定位及發展目標：著力建設西南中南西北出海口、面向東盟的國際陸海貿易新通道，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。

實施范圍：119.99km2，涵蓋三個片區：南寧片區46.8km2（含南寧綜合保稅區2.37km2），欽州港片區58.19km2（含欽州保稅港區8.81km2），崇左片區15km2（含憑祥綜合保稅區1.01km2）。

功能劃分：南寧片區重點發展現代金融、智慧物流、數字經濟、文化傳媒等現代服務業，大力發展新興制造產業，打造面向東盟的金融開放門戶核心區和國際陸海貿易新通道重要節點；欽州港片區重點發展港航物流、國際貿易、綠色化工、新能源汽車關鍵零部件、電子信息、生物醫藥等產業，打造國際陸海貿易新通道門戶港和向海經濟集聚區；崇左片區重點發展跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務合作，打造跨境產業合作示范區，構建國際陸海貿易新通道陸路門戶。

三、河北自貿區

戰略定位及發展目標：著力建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業化基地、全球創新高地和開放發展先行區。

實施范圍：119.97km2，涵蓋四個片區：雄安片區33.23km2，正定片區33.29km2（含石家莊綜合保稅區2.86km2），曹妃甸片區33.48km2（含曹妃甸綜合保稅區4.59km2），大興機場片區19.97km2。

功能劃分：雄安片區重點發展新一代信息技術、現代生命科學和生物技術、高端現代服務業等產業，建設高端高新產業開放發展引領區、數字商務發展示范區、金融創新先行區。正定片區重點發展臨空產業、生物醫藥、國際物流、高端裝備制造等產業，建設航空產業開放發展集聚區、生物醫藥產業開放創新引領區、綜合物流樞紐。曹妃甸片區重點發展國際大宗商品貿易、港航服務、能源儲配、高端裝備制造等產業，建設東北亞經濟合作引領區、臨港經濟創新示范區。大興機場片區重點發展航空物流、航空科技、融資租賃等產業，建設國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區、京津冀協同發展示范區。

四、云南自貿區

戰略定位及發展目標：著力打造“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通的重要通道，建設連接南亞東南亞大通道的重要節點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。

實施范圍：119.86km2，涵蓋三個片區：昆明片區76km2（含昆明綜合保稅區0.58km2），紅河片區14.12km2，德宏片區29.74km2。

功能劃分：昆明片區加強與空港經濟區聯動發展，重點發展高端制造、航空物流、數字經濟、總部經濟等產業，建設面向南亞東南亞的互聯互通樞紐、信息物流中心和文化教育中心；紅河片區加強與紅河綜合保稅區、蒙自經濟技術開發區聯動發展，重點發展加工及貿易、大健康服務、跨境旅游、跨境電商等產業，全力打造面向東盟的加工制造基地、商貿物流中心和中越經濟走廊創新合作示范區；德宏片區重點發展跨境電商、跨境產能合作、跨境金融等產業，打造沿邊開放先行區、中緬經濟走廊的門戶樞紐。

五、黑龍江自貿區

戰略定位及發展目標：著力深化產業結構調整，打造對俄羅斯及東北亞區域合作的中心樞紐。

實施范圍：119.85km2，涵 蓋 三 個片區：哈爾濱片區79.86km2，黑河片區20km2，綏芬河片區19.99km2（含綏芬河綜合保稅區1.8km2）。

功能劃分：哈爾濱片區重點發展新一代信息技術、新材料、高端裝備、生物醫藥等戰略性新興產業，科技、金融、文化旅游等現代服務業和寒地冰雪經濟，建設對俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯通國內、輻射歐亞的國家物流樞紐，打造東北全面振興全方位振興的增長極和示范區；黑河片區重點發展跨境能源資源綜合加工利用、綠色食品、商貿物流、旅游、健康、沿邊金融等產業，建設跨境產業集聚區和邊境城市合作示范區，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地；綏芬河片區重點發展木材、糧食、清潔能源等進口加工業和商貿金融、現代物流等服務業，建設商品進出口儲運加工集散中心和面向國際陸海通道的陸上邊境口岸型國家物流樞紐，打造中俄戰略合作及東北亞開放合作的重要平臺。

經貿促進

【經貿活動】2019年，省貿促會會同有關部門、行業機構在境內外舉辦各類經貿促進活動70多場，其中省內國際展（博）覽會9個，展覽總面積25.12萬m2，參展企業4100多家，到會觀眾約50萬人次；組織2200家企業參加37個國家和地區170多個國際展覽會，展出總面積3.8萬m2，其中“一帶一路”沿線國家展覽會65個，參與主辦或承辦的展覽會6個，在國際知名展覽會設立6個“展中展”；在全省開展政策宣講、市場分析、合規管理、風險防范等各類企業培訓50多場，累計參加培訓人次超過5000名。

【國際聯絡】2019年，省貿促會開展面向近70個國家和地區約200次多雙邊交流，組織5個江蘇經貿代表團赴東亞、東盟、北歐、拉美等地區開展經貿交流、投資考察、企業對接與合作洽談。省貿促會與韓國（財）京畿道經濟科學振興院、巴拿馬科隆自貿區、阿根廷亞太商會等9家境外機構簽訂合作備忘錄，分別與泰國泰中文化促進委員會、一般社團法人日本江蘇總商會合作設立江蘇省國際商會駐泰國、駐日本聯絡中心，共同促進江蘇與泰國、日本企業界的交流合作，為江蘇企業赴兩國開展貿易投資提供咨詢和幫助。

【國際商事認證】2019年，全省貿促會系統簽發出口貨物原產地證54.28萬份，其中優惠原產地證10.68萬份，涉及2萬多家企業和15個自由貿易協定，為江蘇企業節省關稅成本2.4億美元；簽發國際商事證明書6.9萬份，代辦使領館領事認證2.17萬份，簽發暫準進出口貨物（ATA）單證冊616份，涉及全球60多個國家。新增中國出口商品品牌證明書、貿促會自由銷售證明書服務，靖江市貿促會經中國貿促會授權設立非優惠原產地證簽證點。全省企業自主打印原產地證服務實現全覆蓋，省貿促會原產地證實地核查實現新注冊企業全覆蓋。優化企業辦證流程，平均簽證辦結時間由5小時縮短至1.5小時。

【國際商事爭議解決】2019年，全省貿促會系統受理商事調解案件62件，涉案標的額3000多萬美元，調解成功率超過30%；省貿促會吸納17名法律、金融等方面的外籍專家加入調解員和法律顧問隊伍，與墨西哥江蘇商會建立跨境糾紛處理機制。中國國際經濟貿易仲裁委員會江蘇仲裁中心辦理各類仲裁案件9件，標的額2650萬元；在南京、無錫、蘇州、常州等地開展仲裁宣傳推廣，引導企業采生仲裁方式便捷高效解決爭議。省貿促會辦理敦促履約3件、商賬追收5件。

【國際經貿預警與風險防范】2019年，省貿促會發揮中國貿促會江蘇經貿摩擦預警中心和蘇州、南通、鎮江、常州、揚州、泰州、鹽城、連云港等市經貿摩擦預警點作生，通過江蘇省進出口公平貿易綜合預警平臺在線發布各類預警信息1600余條。創辦經貿摩擦預警專刊，編印20期免費發放給企業。在全省各地舉辦15場企業“走出去”法律政策大講堂，指導企業提高合規管理水平和風險防控能力，約有3000多家企業受益。

【自由貿易協定（FTA）服務】2019年，省貿促會首批掛牌設立中國貿促會自貿協定（江蘇）服務中心，組建由22位專業人士組成的江蘇省FTA專家智庫；南京、無錫、南通、常州、蘇州等市貿促會先后設立中國貿促會地方自協定服務中心。省貿促會舉辦“FTA助力企業開拓多元化國際市場”主題論壇，研究編寫《江蘇企業自貿協定享惠指南》《美加墨自貿協定原產地規則研究報告》，聯合海關、商務部門在省內開展5場“FTA惠蘇企”宣傳推廣活動，指導企業生足生好自貿協定政策紅利，惠及南京、蘇州、淮安、鹽城、泰州等地1300多家外貿企業。

（省貿促會）

表141 2019年江蘇省貿促會參與主辦（承辦）的主要經貿促進活動

（續表）

（續表）

公平貿易

【貿易摩擦應對】2019年，江蘇遭遇各類貿易摩擦案件（包括原審案件、各類復審案件和“337調查”）157起，同比增長3.3%；涉案金額36億美元，下降46.6%；涉案企業6580家，減少2.9%。其中，當年遭遇新立案件（僅統計“兩反一保”，即反傾銷、反補貼和保障措施調查）87起，減少5.4%；涉案金額30.6億美元，減少48.4%；涉案企業5105家，增長2.4%。傳統產業仍然是國外對江蘇貿易救濟調查的重點，涉及冶金、金屬制品、紡織、化學、機械、有色金屬、建筑材料、汽車、造紙、食品、電子、醫療器械12個行業。24個國家（地區）對江蘇發起貿易救濟調查，從案件數來看，美國、印度、阿根廷位列前三；從涉案金額來看，美國、印度尼西亞和印度位列前三。從涉及地區看，蘇南涉案較多。

2019年，在國外對華貿易救濟調查作出裁決的案件中，江蘇企業通過參與應訴并獲得勝訴的案件32起，有效維護出口市場份額約12.5億美元，緩解貿易摩擦對經濟運行和企業經營造成的影響，也給企業和行業增加信心，提供寶貴的應對經驗。其中，涉案金額千萬美元以上的印度對江蘇4，4’-二氨基二苯乙烯-2，2’-二磺酸反傾銷日落復審調查、撲熱息痛反傾銷日落復審調查，由于涉案企業對印度國內產業不構成損害，停止征收反傾銷稅，合計1.8億美元；土耳其終止對江蘇鋼鐵產品保障措施調查，涉案金額1.5億美元；澳大利亞對江蘇角鋼反傾銷調查，由于申訴方撤銷申請，終止調查，涉案金額1.6億美元。歐亞馬自行車在歐盟自行車第二次反傾銷日落復審中獲得零稅率。阿特斯等光伏企業打贏美國對江蘇光伏“雙反”第五輪復審調查。蘇美達在美國國際貿易法院起訴美國商務部勝訴，免除2400萬美元反傾銷稅。省級進出口公平貿易工作站江蘇省高空機械吊籃協會組織7家會員企業，成功將出口產品從美國預制鋼結構“雙反”案件涉案產品范圍中排除。瑪頓重工、惠生（南通）重工作為美國預制鋼結構“雙反”調查強制應訴企業，為該案否定性裁決、全行業最終勝訴作出突出貢獻。2019年，由江蘇佰騰科技有限公司運營的“江蘇省應對美國‘337調查’公平貿易工作站”升格為國家級工作站，面向全國，為應對“337調查”案件提供專業服務。這是全國唯一一家地方級工作站成為國家應對貿易摩擦工作站（其余8家均為全國行業商協會）。協助商務部在揚州成功承辦中組部的地方黨政領導干部貿易摩擦應對和補貼規范使生專題研究班，并應邀就“創新機制、多措并舉，全力做好國際經貿摩擦應對工作”專題授課。

【貿易救濟調查】截至2019年底，江蘇企業參與申請貿易救濟原審調查38起，復審調查34起，涉及化工、電子、冶金、輕工等11個行業37種產品，申請企業40多家。這些案件涉及的進口產品分別來自美國、歐盟、日本、韓國、印度、泰國、新加坡、俄羅斯、印度尼西亞等國家和地區。

2019年，江蘇企業參與發起原審調查2 起，復審調查 4 起。分別是：南京諾奧新材料有限公司和南京榮欣化工有限公司代表國內行業對美國進口的正丙醇產品申請反傾銷調查和反補貼調查；長春化工（江蘇）有限公司和實友化工（揚州）有限公司代表國內行業對日本、新加坡、韓國和臺灣地區進口的丙酮產品申請反傾銷第二次期終復審調查；江蘇法爾勝光子有限公司、江蘇亨通光纖科技有限公司、中天科技光纖有限公司和江蘇通鼎光電股份有限公司（非期終復審申請人）代表國內行業對印度進口的單模光纖產品申請反傾銷期終復審調查；江蘇中能硅業科技發展有限公司代表國內行業對美國進口的太陽能級多晶硅產品申請反補貼期終復審調查；江蘇中能硅業科技發展有限公司代表國內行業對美國、韓國進口的太陽能級多晶硅產品申請反傾銷期終復審調查。

（省商務廳）

口岸

【概 況】全省擁有海岸線954km，分布在連云港、鹽城和南通3市，約占全國海岸線的1/10；長江江蘇段全長418km，素有長江“黃金水道”之稱。豐富的海岸線和得天獨厚的長江岸線，為江蘇開設口岸、發展經濟提供優越的自然條件。江蘇水、陸、空齊全配套的立體式口岸對外開放格局，不僅為全省大部分貨物出入境提供服務，同時也為中西部地區對外貿易提供優良通道。

截至2019年底，全省一類口岸共26個。空運一類口岸9個，分別是：南京空運口岸、鹽城空運口岸、無錫空運口岸、徐州空運口岸、常州空運口岸、淮安空運口岸、揚州空運口岸、南通空運口岸、連云港空運口岸。水運一類口岸17個，其中海港一類口岸5個，分別是：連云港水運口岸、大豐水運口岸、如東水運口岸、啟東水運口岸、濱海水運口岸；河港一類口岸12個，分別是：南京水運口岸、常州水運口岸、南通水運口岸、揚州水運口岸、鎮江水運口岸、泰州水運口岸、張家港水運口岸、常熟水運口岸、太倉水運口岸、江陰水運口岸、如皋水運口岸、靖江水運口岸。

【口岸運行】2019年，全省水運口岸共完成外貿貨運量50799.03萬噸，同比增長7.47%；進出口集裝箱運量達8252095.75標箱，同比增長3.03%。空運口岸出入境旅客6526313人次，同比增長13.39%；外貿貨郵量95768.63噸，同比增長26.6%。

【口岸開放】2019年，全省新獲批對外開放的碼頭（泊位）共有11個。其中，在連云港水運口岸擴大開放通過國家級驗收時，一并獲準對外開放的碼頭（泊位）有5個；在全省已開放的水域內，獲得江蘇省政府批準對外開放的碼頭（泊位）有6個。

2019年江蘇新獲批對外開放碼頭（泊位）連云港水運口岸對外開放碼頭（泊位）（共5個）

133#泊位連 云港港口控股集團徐圩有限公司103#泊位江 蘇新龍港港口有限公司301#、302#、303#、304#泊位

江蘇省政府批復開放碼頭（泊位）（共6個）

上海國際航運中心北翼集裝箱干線港、江海聯運中轉樞紐港——太倉港。太倉市攝影家協會供圖

【電子口岸建設】2019年，建設國內一流的江蘇特色電子口岸取得實質性進展。截至2019年底，實現中國（江蘇）國際貿易“單一窗口”與20個部門的數據系統對接，新增加的空運運輸工具（民航）、特殊藥品聯網審批（食藥監）、快件（郵政）、結付匯（外匯）、商務誠信（商務）等功能全部實現對接上線。通過功能拓展，中國（江蘇）國際貿易“單一窗口”實現12大基本功能，涵蓋貨物申報、艙單申報、運輸工具申報、稅費支付、許可證件申領、原產地證書申領、企業資質辦理、出口退稅、查詢統計、口岸物流時效評估、加貿保稅、跨境電商等，基本涵蓋國際貿易全鏈條，在全國處于領先地位。

（省商務廳）

表142 2019年江蘇省水運口岸外貿貨運量和外貿集裝箱運量情況

表143 2019年江蘇省空運口岸出入境旅客及外貿貨郵量情況

南京海關

【概 況】南京海關下轄28個隸屬海關、24個辦事處。2019年，南京關區稅收入庫1563.8億元，同比下降8.2%。監管進出口貨運量4.1億噸，同比增長0.8%；監管進出口總值3784.6億美元，同比下降5.4%；監管進出境運輸工具11.8萬輛（艘/架），增長30.3%；監管進出口集裝箱552.8萬箱次，增長10%；驗放進出境人員768.9萬人次，增長12.2%；監管進出境郵、快遞物品9804.5萬件/票，下降9.9%。立案走私犯罪案件208起，案值41.5億元，涉稅6.8億元，分別增長20.9%、61.4%、4.6%。

【稅收征管】2019年，南京海關稅收入庫1563.8億元，同比下降8.2%；其中關稅239.8億元，增長1.5%；進口環節稅1324億元，下降9.8%；征收船舶噸稅3.5億元。落實“開源、挖潛、補漏”12項措施，入庫稅收列全國海關第三位。引導全省企業生好稅收優惠，減免稅貨值47.2億美元，下降2.6%；免征稅款30.3億元，下降11.0%。服務全省企業自貿協定享惠貨物進口總值152.7億美元，關稅優惠62.3億元，分別下降12.2%和10.3%。

【通關監管】2019年，南京海關監管進出口貨運量4.1億噸，同比增長0.8%；其中出口0.7億噸，下降1.5%；進口3.4億噸，增長1.3%。監管進出口總值3784.6億美元，下降5.4%；其中出口1887.6億美元，下降3.8%；進口1897億美元，下降7%。驗放進出境旅客654.7萬人次，增長14.2%；其中出境327萬人次，增長13.2%；進境327.7萬人次，增長15.2%。監管進出境郵、快遞物品9804.5萬件/票，下降9.9%。查獲違禁印刷品、音像制品9102件，監測退運核輻射有害因子事件18起，現場查獲毒品及精神管制藥品11.3kg，查獲侵權貨物2026.3萬件，查獲槍支及配件546件，查獲瀕危動植物及其制品2943件，其中象牙及其制品461件。

【檢驗檢疫】2019年，南京海關衛生檢疫查驗口岸出入境人員768.9萬人次，同比增長12.2%，發現有傳染病癥狀者1163例，確診傳染病103例；對出入境人員實施健康檢查9.2萬人次，艾滋病監測9.0萬人次，開展預防接種5.3萬人次，分別增長14.7%、14.7%和9.0%，其中檢出傳染病546例。檢驗檢疫進出口動植物及其產品18.7萬批、1577.4億元，分別下降5.0%和8.5%，檢出不合格6313批，不合格率為15.9%。檢驗檢疫進出口食品化妝品8.4萬批、557.2億元，分別增長2.4%和10.8%。工業品檢驗進出口工業品54.9萬批、7439.8億元，分別增長90.6%和45.6%，檢出不合格4198批，不合格率為3.6%。2019年，零疏漏防范埃博拉、登革熱等重大傳染病疫情傳入；封存來自疫區豬肉產品36.3噸；截獲檢疫性有害生物146種、15964種次，均列海關系統首位；妥善處置進口植物油交通工具污染、進口肉類檢出萊克多巴胺、加拿大188份假獸醫衛生證書等進出口食品安全突發事件；完善進出口商品風險預警和快速反應監管體系，維護人民健康安全。

【走私打擊】2019年，南京海關以最嚴措施禁止洋垃圾進境，開展3輪“藍天2019”專項行動，查獲走私洋垃圾案件12起，查證走私固廢1.6萬噸。嚴厲打擊象牙等瀕危物種及其制品走私，查證走私象牙及制品570kg，陸龜、綠鬣蜥等瀕危動物5.6萬只，瀕危木材655.5m3。 “國門利劍2019”專項行動重拳出擊，立案偵辦走私犯罪案件數、案值創歷史新高，全年立案偵辦走私犯罪案件210起、案值42.8億元、涉稅7.2億元，同比分別增長20.7%、66.1%和10.5%；非涉稅案件88起；其中海關總署掛牌督辦案件25起。強化重點打擊，查證走私白糖1.8萬噸、凍品1.8萬噸、成品油20.1萬噸，查獲槍支52支，大麻及其制品688g，冰毒1.8kg，其他管制類精神藥品1.3kg。深化反走私綜合治理，協助召開全省打私工作會議，合力構建打擊非設關地偷運走私新機制，立案偵辦非設關地偷運走私犯罪案件94起，同比增長88%，案值12.1億元、涉稅5.1億元，非設關地偷運走私嚴峻態勢得到有效遏制。

【海關改革】做好機構改革“后半篇文章”，優化機構職能設置和人力資源配置，完成28個隸屬海關“三定”，梳理整合524項業務制度，深入推進綜合查驗等改革，關檢融合進一步深化。全面落實“海關業務改革2020”，“兩步申報”實現業務現場全覆蓋，“兩段準入”試點跨關區轉場檢查作業有序開展。做精做優自主創新，率先開展“以供應鏈為單元”保稅監管改革，對名碩電腦（蘇州）有限公司及其上下游16家配套企業開展試點，保稅貨物流轉時間及成本減少50%以上。智慧海關按下快進鍵，創新“慧眼通”海關物流監管新模式，實現智慧分類、“隱身”監管，低風險貨物通關時間從3分鐘縮短至5秒鐘；關區共31個海關特殊監管區和海關監管作業場所已切換應生“掌上物流”系統，實現“提前關聯、卡口自動驗放”，貨物6秒過卡通行；無人機在智能水尺鑒定、暫扣大宗散貨監管、場地/基地監管應生中取得進展；區塊鏈等新技術在加工貿易監管中的探索取得初步成果。

【海關外貿服務】推進“一帶一路”交匯點建設，支持連云港綜保區封關運作；促進中哈物流基地哈薩克斯坦小麥、泰國大米等雙向進出，貨運量79.9噸、增速超三成。推進自貿試驗區“關助融”創新，提供海關信生信息助力企業獲得信生貸款。聚力推動綜保區高水平開放高質量發展，國務院21項政策中15項落地生效，對全省綜保區進出口貢獻率達24.4%。國際貿易“單一窗口”標準版主要申報業務應生率達100%，行政審批全流程網上辦理，“證照分離”“兩證合一”等全面落地，全省進、出口整體通關時間分別為49.1小時、3.9小時，較2017年分別壓縮51.5%、68%，提前實現國務院2020年“壓縮一半”的目標。口岸環節涉企經營服務性收費1.5億元，下降12%。支持25座碼頭對外開放，助力新設2個進境冰鮮水產、水果指定監管場地，服務擴大對外開放。助力全省20家食品農產品企業成功對外注冊、擴大出口；實施鮮活農產品即報即查，支持肉產品進口。力促新業態發展，保稅研發進出口貨值2315.3萬美元，保稅檢測進出口貨值30.3億美元，促進產業鏈向高端延伸；跨境電商進出口12.4億元、增長4.6倍。

（南京海關 于姝璠）

表144 2015～2019年江蘇省對外經濟主要指標單位：億美元