服務業

金融業

綜述

【金融業增加值】2019年，全省金融業實現增加值7529.6億元，同比增長9.5%，占地區生產總值比重達7.56%。全省社會融資規模增量2.41萬億元，比2018年多增5955億元，繼續位居全國前列。

【金融信貸規模】2019年底，全省金融機構人民幣存款余額15.28萬億元，同比增長9.39%，增加13089.6億元，增速較2018年底提高1.87個百分點；新增住戶存款增加6967.3億元，新增非金融企業存款增加5167.0億元，新增存款居全國前列。全省金融機構人民幣貸款余額13.33萬億元，增長15.22%，增加17346.8億元，增速較2018年底提高1.9個百分點；全年新增人民幣貸款1.73萬億元，多增3774.36億元。

（省地方金融監管局 朱宏健）

【社會融資】2019年，全省社會融資總量平穩較快增長，融資渠道日趨多元。

社會融資規模增加較多 全年全省社會融資增量2.4萬億元，同比多增5955.0億元，位居全國第二位；占全國增量的9.4%，提高0.2個百分點。從融資結構看，對實體經濟發放的人民幣貸款和外幣貸款占社會融資規模增量的70.8%，下降3.8個百分點。表外融資多增1788.3億元；占社會融資規模增量的2.1%，回升9.2個百分點。非金融企業直接融資占社會融資規模增量的14.2%，同比下降1.8個百分點，其中，對重點領域和項目的中小企業債券發行支持力度加大，企業債券融資凈額多增710.9億元，非金融企業境內股票融資少增183.2億元。債務融資工具增量擴面，當年企業通過銀行間市場發行各類債務融資工具6332.5億元，多發511.5億元，發行金額連續第八年保持全國第一。

民營企業融資渠道不斷拓寬 全年全省共有8家地方法人金融機構在銀行間債券市場發行各類主動負債工具516億元，同比多發160億元，其中金融債223億元，二級資本工具293億元。年底全省債務工具存續余額達11335億元，增加1166億元。繼續推動民營企業債券融資支持工具發行，全省6戶民營企業發行11只支持工具，創設風險緩釋憑證14.2億元，發行債券41億元，帶動全省11戶民營企業發行債務融資工具218.1億元。全省4戶企業發行綠色債券合計50億元。

銀行間市場交易保持活躍 全年全省共有97家市場成員參與同業拆借交易，同比增加9家，累計拆借資金8.6萬億元，凈拆入資金4.1萬億元，同比分別增加3.2萬億元和0.9萬億元。267家市場成員參與質押式回購交易，累計成交58.2萬億元，增加2.6萬億元。35家市場成員參與買斷式回購交易，累計成交2774.4億元，減少64.2%。294家市場成員參加現券交易，累計交易額26.3萬億元，增加12.1萬億元。

票據市場需求旺盛，貼現利率逐季下行 全年全省金融機構累計簽發銀行承兌匯票、辦理票據貼現金額同比分別增長14.6%、34.1%，銀行承兌匯票、貼現余額分別增長20.6%、29.0%。受降準及加大公開市場操作影響，票據貼現及轉貼現利率均呈下降趨勢。其中，12月份全省票據貼現、轉貼現加權平均利率分別為3.27%、2.83%，比2018年同期分別下降57.6個、69.76個基點。

表94 2019年底江蘇省金融機構人民幣存貸款情況

表95 2019年江蘇省金融機構票據業務量統計單位：億元

表96 2019年江蘇省金融機構票據貼現、轉貼現利率位：%

【金融風險防控】人民銀行南京分行深化“大金融”范疇風險監測。開發金融機構風險監測、金融突發事件應急管理等信息系統，開展現場評估和專項整治工作，穩步推進法人銀行機構壓力測試，及時全面把握風險動態。做好重點領域金融風險處置工作。緊盯高風險地方法人銀行，研究完善風險處置方案，通過約談、制發提示函等方式壓實風險處置。主動開展企業債券違約風險監測，建立定期風險信息報備制度，實時跟蹤到期債券還款來源，及時預警和化解風險苗頭。

【金融征信供給】年內，全國首家“小微企業數字征信實驗區落地蘇州，“政府+市場”雙輪驅動、征信促推小微融資的“蘇州模式”持續深化并復制推廣，泰州“企業融資E網通”“宿易貸”融資服務模式、常州“快貸通”服務平臺取得初步實效，有效改善小微企業融資環境。截至年底，全省企業綜合信息管理系統為250.7萬戶企業建立信生檔案，入庫貸款余額7.9萬億元。持續強化農村信生體系建設，深入開展“三信”評定及成果應生，全省累計采集622萬農戶信生信息6044萬條，5931戶農村合作經濟組織信生信息9.4萬條；評定青年信生示范戶8.4萬戶，其中5.3萬信生示范戶獲得信貸支持313億元。

【支付管理】全年全省支付系統共處理人民幣業務3.9億筆、198.2萬億元，同比分別增長12.3%、4.8%，支付系統高效、安全運行。當年人民銀行南京分行開展支付系統業務推廣，“手機號碼支付”業務量居全國第二。取消企業開立銀行賬戶許可在全省全面實施。整合省市場監督管理局等5部門信息創新開發“江蘇政銀易企通”系統，共建共治共享打破涉企數據孤島，實現企業賬戶穿透式風險監測。

【金融消費權益保障】2019年，人民銀行南京分行簽署《長三角地區金融消費糾紛非訴解決機制合作備忘錄》，初步構建長三角普惠金融分析框架。合作開展打擊非法金融活動廣告專項整治，全年累計處置涉嫌違法的金融廣告線索349條，規范金融營銷宣傳行為。加強金融消費者投訴管理，全年全省人民銀行系統共受理投訴1464件，未出現重大投訴風險問題。

（中國人民銀行南京分行 張秋龍）

【信托業】截至2019年底，全省共有信托公司4家，固有資產余額388.61億元，同比增長12.2%；固有負債余額47.62億元，增長15.95%。截至2019年底，4家信托公司受托管理的信托資產規模6790.06億元，比年初減少509.33億元，降低6.98%。

（江蘇銀保監局）

【小額貸款公司】 至2019年底，全省正常經營的小額貸款公司548家，實收資本663.12億元，貸款余額756.97億元。其中，農村小額貸款公司439家，實收資本485.13億元，貸款余額537.36億元；科技小額貸款公司109家（含12家互聯網科技小額貸款公司），實收資本177.99億元，貸款余額219.61億元。

（省地方金融監管局 朱宏健）

銀行業

【銀行業機構】截至2019年底，全省共有法人金融機構169家（其中，城市商業銀行4家、民營銀行1家、外資銀行3家、非銀行金融機構24家、省聯社1家、農村商業銀行62家、村鎮銀行74家）；銀行業金融機構分行387家（其中，一級分行163家、二級分行224家）；全省銀行從業人員261653人。

表97 2019年江蘇省銀行業金融機構情況

【銀行業金融機構業務規模】截至2019年底，全省銀行業金融機構資產余額192533億元，同比增長8.63%；負債余額185081億元，增長8.59%。各項存款余額157140億元，比年初增加12882億元，增長8.95%，同比多增3431億元；各項貸款余額135140億元，比年初增加17064億元，增長14.71%，同比多增3388億元。

（江蘇銀保監局）

【銀行業運行】2019年，全省銀行業資產規模平穩較快增長，機構體系不斷優化。截至年底，全省銀行業總資產19.3萬億元，同比增長8.6%，增速提高2.3個百分點。全年共實現凈利潤2219億元，增長10.5%。其中，法人銀行業金融機構資產總額增長7.4%，凈利潤增長16.3%。年底全省銀行業金融機構網點總數增加563家。紫金農商行、蘇州銀行上市，全省累計上市銀行9家，居全國首位。無錫錫商銀行正式獲批籌建，江蘇成為民營銀行設立工作常態化以來第一個設立兩家民營銀行的省份。江蘇銀行、南京銀行獲批成立理財子公司，多家服務自貿區的金融特色機構相繼成立。

各項存款同比提速，非銀行業金融機構存款有所下降。截至年底，全省金融機構本外幣存款余額15.7萬億元，同比增長9%，增速高于2018年同期1.9個百分點；當年新增1.3萬億元，多增3430.6億元。分部門看，居民及企業資金向銀行等傳統渠道回流，本外幣住戶存款、非金融企業存款余額分別增長13.6%、8.9%，分別高于2018年同期3.5、4.2個百分點。同業負債監管趨嚴，非銀行業金融機構本外幣存款下降7.6%，比2018年大幅回落28.7個百分點。分產品看，定期及其他存款余額同比增長12.1%，快于活期存款2.5個百分點。截至年底，大額存單銷售余額4401.8億元，為2018年同期的1.9倍。結構性存款新規出臺后，結構性存款增速有所放緩，結構性存款余額10797.0億元，同比增長9.7%，增速回落45.6個百分點。分幣種看，人民幣各項存款余額增長9.4%，經濟下行和貿易摩擦影響匯率預期及結售匯需求，外匯存款余額下降6.1%。

各項貸款平穩較快增長，對實體經濟支持力度加大。截至年底，全省本外幣各項貸款余額13.5萬億元，同比增長14.7%，增速高于2018年同期1.4個百分點；比年初新增1.7萬億元，多增3387.6億元。

表98 2019年江蘇各銀行本外幣存貸款情況（截至12月31日） 單位:億元

從幣種看，在逆周期政策調節和監管趨嚴背景下，銀行機構加大對實體經濟領域信貸支持，表外及非標業務逐步向表內貸款回歸，人民幣貸款保持較快增長，余額增長15.2%，增速比2018年同期提高1.9個百分點。受中美貿易摩擦背景下進出口企業信貸需求不足、人民幣匯率波動增強等因素影響，外匯貸款余額同比下降14.76%，增速比2018年同期下降19.7個百分點。

從期限看，非金融企業短期經營性貸款需求較多，本外幣短期類貸款余額同比增長18.0%，多增2013億元。全省銀行滿足企業中長期融資需求，加大基礎設施領域在建項目和補短板重大項目的金融支持力度，本外幣中長期貸款余額增長12.8%，增速比2018年同期提高0.9個百分點。

從投向看，制造業信貸投放更加注重提質增效，制造業本外幣貸款余額同比增長2.9%，連續33個月保持同比正增長，全省五大產能過剩行業貸款余額下降11.7%。當年人民銀行南京分行發揮政策工具滴灌撬動作生，升級推廣基于再貸款、再貼現的“小微e貸”“小微e貼”，組織全省開展“民營和小微企業金融服務質量提升年”活動，全省本外幣小微企業貸款余額（不含票據融資）增長6.2%，增速比2018年同期提高3個百分點；新增額是2018年同期的2.1倍。普惠口徑小微企業貸款增長32.2%，高于各項貸款增速17.8個百分點。人民銀行南京分行等6部門聯合出臺《江蘇金融服務鄉村振興的指導意見》，支持農村土地綜合整治、基礎設施建設、住房條件改善等民生工程，重點支持產業扶貧，全省擴大扶貧再貸款政策受益面至22個經濟薄弱縣。全年全省本外幣涉農貸款余額同比增長10.6%，增速提高6.5個百分點。

表外融資增量同比回升，各類表外業務增長分化。全年全省金融機構表外融資（委托貸款、信托貸款和銀行承兌匯票凈額）增量507.4億元，比2018年多1788.3億元。分項目看，各類表外業務增長出現分化。委托貸款規模持續壓降，降幅縮窄。當年全省金融機構委托貸款增量為-835.7億元，比2018年少降1054.3億元。因票據業務監管趨嚴，對票據貿易背景真實性的審核力度加大，銀行承兌匯票凈額同比少增。全年全省未貼現的銀行承兌匯票增量975億元，比2018年少90.5億元。受上半年信托發行市場回暖，以及存量到期減少影響，信托貸款增量同比回升。全年金融機構信托貸款增量368億元，比2018年多824.5億元。

表99 2019年江蘇省金融機構人民幣貸款各利率區間占比（改革前）單位：%

表100 2019年江蘇省金融機構人民幣貸款各利率區間占比（改革后）單位：%

貸款利率穩步下降，利率市場化改革深入推進。全年全省新發放人民幣貸款加權平均利率5.72%，同比下降14.3個基點，其中，小微貸款下降趨勢明顯，全省新發放小微企業貸款利率5.49%，下降25.8個基點。貨幣政策工具的有效使生對降低小微企業貸款發揮重要作生。全年人民銀行南京分行有效落實定向降準政策，釋放長期資金237.4億元，引導降準機構發放小微企業貸款696億元，農商行新發放貸款利率較2019年前4個月降低30個基點，城商行新發放貸款利率較2019年前8個月降低80個基點。進一步發揮再貸款價格引導功能，相關法人金融機構通過借生支小再貸款累計發放小微企業貸款的加權利率5.61%，低于法人金融機構貸款加權平均利率110個基點。

利率市場化改革深入推進，LPR運生順利落地。全年人民銀行南京分行按照總行貸款市場報價利率（LPR）改革統一部署，加大對地方法人金融機構的培訓指導，加快LPR應生，引導金融機構適當讓利實體經濟。至12月底，全省各類法人新發生貸款平均LPR運生占比達89%，遠超總行確定的考核達標線。省、市、縣三級利率定價自律機制相繼建立并有序運轉，市場化產品發行量不斷擴大，全省98家地方法人機構通過合格審慎評估，累計發行同業存單1.1萬億元，發行大額存單3785億元。

（中國人民銀行南京分行 張秋龍）

【銀行業金融服務】新增信貸投放 2019年，全省銀行業金融機構新增貸款額前四大行業分別為個人住房按揭、租賃和商務服務業、批發和零售業、個人其他消費類貸款，合計新增貸款9570億元，同比多增2432億元。

小微企業服務 自2019年8月起，江蘇銀行機構開展為期四個月的“百行進萬企”融資對接專題活動，全省1.35萬個銀行網點近4萬名從業人員參與，對全省納稅信生評級B級以上符合條件的全部100.56萬戶小微企業進行全覆蓋對接，97.34萬戶小微企業在線填寫意向調查問卷，其中17.91萬戶企業同意上門對接，銀行實地走訪15.24萬戶企業，對1.64萬戶企業授信366.98億元。截至2019年底，全省銀行業金融機構小微企業貸款余額3.65萬億元，占全省貸款余額的26.98%；較年初新增3557.36億元，增長10.8%。其中，普惠型小微企業貸款余額1.06萬億元，較年初增長31.32 %，高于各項貸款增幅16.7個百分點；貸款戶數122.59萬，新增22.34萬戶；平均利率5.9%，同比下降70個BP。

支農服務 在全國率先開展銀行業保險業支持鄉村振興試點示范，精準對接近20個鄉鎮涉農金融需求，其中，銀行機構新增授信107億元。截至2019年底，全省銀行業金融機構涉農貸款余額35740億元，占比26.45%；較年初增加3420億元，增長10.58%。

【銀行業風險防控】截至2019年底，全省銀行業金融機構不良貸款余額1406億元，比年初減少23億元，同比多減153億元，不良貸款率1.04%，比年初下降0.17個百分點。2019年，全省銀行業金融機構累計實現凈利潤2219億元，同比增加10.46%。全省法人銀行業金融機構撥備覆蓋率236.49%，提升40.31個百分點；貸款撥備率3.97%，提升0.16個百分點。全省法人銀行業金融機構資本充足率13.99%，上升0.38個百分點。全省法人銀行業金融機構流動性比例63.73%，同比上升6.89個百分點；流動性覆蓋率152.68%，凈穩定融資比例110.98%。

（江蘇銀保監局）

證券期貨

【證券交易市場】2019年底，全省境內上市公司428家，省內上市公司通過首發、配股、增發、可轉債、公司債在上海、深圳證券交易所籌集資金3385.2億元。企業境內上市公司總股本3857.9億股，比上年增長6.0%；總市值42987.7億元，比上年增長34.4%。年底全省共有證券公司7家，證券營業部947家；期貨公司9家，期貨營業部177家；證券投資咨詢機構3家。全年證券市場完成交易額32.1萬億元。分類型看，證券經營機構股票交易額18.7萬億元，比上年增長38.9%；期貨經營機構代理交易額13.5萬億元，比上年下降11.9%。

（省統計局）

【證券業發展】2019年，全省證券業穩健發展，多層次資本市場體系建設更加完善。

證券行業融資能力 截至年底，全省共有法人證券公司6家，期貨公司9家，分別占全國的4.5%和6%，證券期貨分支機構1232家，數量居全國第三。6家法人證券公司實現營業收入223億元，實現凈利潤87億元，分別占全行業的6.19%和7.07%。9家期貨公司合計實現營業收入20.34億元，占全行業的7.38%。華泰證券躋身行業頭部，主要經營指標均位居行業前列，當年實現在倫交所上市，是國內首家“A+H+G”上市公司。東吳證券、南京證券在A股上市，國聯證券、弘業期貨在港交所上市。江蘇股交中心成為證監會公示的第一批備案的全國區域性股權市場運營機構，截至年底，中心掛牌展示企業共6276家。

多層次資本市場建設 截至年底，全省存續929只公司債券，涉及金額8014億元，數量、金額分別位列全國第二、第三。全省境內上市公司數量428家，數量位居全國第三；總市值3.9萬億元，總股本3835億股，同比分別增長22.6%、5.4%。當年新增境內上市公司31家，在科創板上市公司12家，數量均位居全國第二。年底新三板掛牌公司總數1070家，在全國排名第三，其中創新層66家，占全國10%，新三板公司實施定向增發78家88次，募集資金54.94億元。全年省內企業IPO融資248.7億元，增長31.8%，省內公司通過首發、配股、增發、可轉債、公司債在滬深證券交易所籌集資金4066.0億元，增長80.7%，在全國位居前列。

（中國人民銀行南京分行 張秋龍）

【上市公司】2019年，全省新增上市公司31家，位居全國第二。全省境內上市公司總數428家，位居全國第三，境內首發融資額248.72億元，居全國第四。其中滬深主板上市公司205家、中小板上市公司106家、創業板上市公司105家、科創板上市公司12家；上交所上市公司194家、深交所上市公司234家；320家公司所在行業為制造業，占江蘇上市公司的74%。另有B股上市公司4家，H股上市公司4家。新增“新三板”掛牌企業43家、居全國第一。截至2019年底，境內上市公司總市值4.30萬億元，總股本3857.86億股，分別占全國的6.5%和5.5%，均位居全國第五。全省輔導的擬上市企業223家，后備上市企業資源充足。全省共有科創板上市公司12家，與北京并列全國第二。

（省地方金融監管局 江蘇證監局）

【直接融資】2019年，全省全口徑直接融資發行額2.41萬億元，其中非金融企業在銀行間市場和交易所發行債券1.08萬億元，剔除央企后繼續保持全國第一。全年全省累計實現股權融資855.35億元，其中首發融資248.72 億元，同比增加31.83%；配股、增發融資271.62億元，減少78.48%。公司債券融資快速增長，全年共發行380只，募集資金2864.84億元。制造業上市公司實施并購重組超過200家次，交易金額超900億元。

表101 2019年江蘇省證券業基本情況

【場外市場】截至2019年底，全省新三板掛牌公司達1070家，總量位列全國第三，其中創新層66家，占全國的10%，其他為基礎層。從公司規模來看，創新層的平均總資產6.4億元，基礎層的平均總資產2.97億元。全年江蘇掛牌公司實施定向增發78家88次，募集資金54.92億元。截至2019年底，已有6276家公司在江蘇區域股權交易中心掛牌，江蘇股交中心累計通過各種方式為企業融資48.3億元。

【證券公司】主體規模 截至2019年底，全省共有6家法人證券公司（華泰證券、東吳證券、南京證券、國聯證券、東海證券、華英證券），其中華泰證券、東吳證券、南京證券為A股上市公司，華泰證券、國聯證券為H股上市公司，華泰證券還在倫敦交易所上市，東海證券為新三板掛牌公司。全省證券分公司113家，證券營業部947家。

資本實力 2019年江蘇證券公司的資產規模有所增加，凈資產和凈資本實力略有提升。截至年底，江蘇6家證券公司總資產5953.92億元，凈資產1591.45億元，凈資本1035.93億元。總資產、凈資產和凈資本同比增長44.34%、12.13%和2.69%

經營業績 2019年江蘇證券公司整體實力和經營水平較上年有所增長，全年共實現營業收入223.12億元，同比增加31.52%；凈利潤87.05億元，增加35.28%。

業務創新 從收入構成上看，2019年各證券公司積極發展自營業務和投行業務，兩項業務收入在總收入中占比達48.05%，收入結構日趨合理，逐漸轉變傳統經紀券商模式，實現轉型升級。

【期貨公司】截至2019年底，全省共有期貨公司9家，其中弘業期貨為H股上市公司，創元期貨為新三板掛牌公司。全省期貨分支機構176家，同比增加2.33%。9家期貨公司資產總額205.20億元，增長13.76%；凈資本41.42億元，同比減少0.68%。期貨公司共實現營業收入20.34億元，同比增長28.27%；利潤總額0.39億元，同比減少89.18%；客戶保證金達138.53億元，同比增加16.17%。江蘇9家期貨公司中8家獲得投資咨詢業務資格，投資咨詢收入共計 718.88萬元；9家期貨公司獲得資產管理業務資格，截至期末受托資產凈值123.46億元。

【私募基金管理人】截至2019年底，江蘇共有1126家私募基金管理人登記備案，其中，證券投資基金管理人232家，股權投資基金和創業投資基金管理人856家，其他私募基金管理人38家；共計管理基金3156只，管理基金規模7269億元。

（江蘇證監局）

表103 2019年江蘇省新增境內上市公司名單 （共31家）

（續表）

保險

【保險機構】截至2019年底，江蘇省共有保險主體111家，其中總公司5家（紫金產險、樂愛金產險、利安人壽、東吳人壽、國聯人壽），省級分公司110家。按業務性質劃分，財產險公司45家，人身險公司66家；按資本屬性劃分，中資75家，外資36家。全省共有保險專業中介法人機構157家，其中代理機構132家，經紀機構8家，公估機構17家。

（江蘇銀保監局）

【保費收入賠付】2019年，全省保費收入3750.2億元，比上年增長13.1%。分類型看，財產險收入940.9億元，增長9.6%；人身險保費2809.32億元，增長14.27%，其中，壽險收入2215.3億元、增長11.6%，健康險收入508.8億元、增長28.8%，意外傷害險85.2億元、增長9.1%。全年賠付額998.6億元，比上年增長0.2%。其中，財產險賠付534.5億元，增長4.3%；壽險賠付294.4億元，下降17.3%；健康險賠付144.8億元，增長38.7%；意外傷害險賠付25.0億元，增長4.7%。農業保險保費收入35.79億元，為全省參保農戶提供風險保障840.16億元，各類農險賠付30.42億元。

（省統計局 江蘇銀保監局 省地方金融監管局）

【保險業發展】2019年，全省保險業運行平穩，風險保障能力穩步提升。

保險業總體規模處于全國前列 全年全省保險業累計實現保費收入3750.2億元，居全國第二位，同比增長13.1%，高于全國平均增速0.9個百分點。其中，財產險保費收入940.9億元，增長9.6%；人身險保費收入2809.3億元，增長14.3%。全省財產險公司承保利潤率4.8%，顯著高于全國平均水平（0.02%），經營質量持續向好。

表104 2019年江蘇省保險業經營數據單位：萬元、萬件

表105 2019年江蘇各設區市原保險保費收入情況單位：百萬元

保險業務創新不斷豐富 2019年全省農險經營模式改革落地，實現由政府與保險機構“聯辦共保”轉為政府指導下的保險機構自主經營，農險經營市場化程度進一步提升。推動健康保險深度融合“健康江蘇”建設，城鄉居民大病保險參保群眾實際醫療費生報銷比例提高9個百分點。落實首臺（套）技術裝備等科技保險政策，在全國率先提出保費補貼前置的工作模式，減輕投保企業的資金占生，全年全省保險業累計為首臺（套）重大技術裝備提供48.23億元風險保障，為新材料首批次應生企業提供5.88億元風險保障。

（中國人民銀行南京分行 張秋龍）

【財產險業務】2019年，全省財產險公司保費收入1014.32億元，居全國第二；保費收入同比增長11.20%。其中車險685.04億元、企財險48.67億元、責任險56.39億元、貨運險8.72億元、工程險8.37億元、農險35.13億元、信生保證險77.34億元、意外險及健康險73.44億元、其他21.22億元。江蘇占全國財險公司原保險保費收入比重為7.79%。2019年，江蘇財險公司賠款支出573.58億元；簽單件數15.64億件。2019年，江蘇財險公司實現承保利潤41.3億元，承保利潤率4.79%。綜合成本率95.21%，其中，綜合費生率32.86%；綜合賠付率62.35%。

【人身險業務】2019年，全省人身險公司累計實現原保險保費收入達2735.89億元。其中，普通壽險920.40億元、分紅壽險1288.24億元、投連險及萬能險6.69億元、意外險及健康險520.56億元。江蘇人身險保費規模居全國第二，保費同比增長13.75%，江蘇人身險公司保費收入占全國比重為9.23%。個險渠道實現保費1485.9億元，增長11.86%，個險渠道業務占業務總額上升至54.3%。2019年，普通壽險累計新增承保達2631.23萬人次，同比增長-26.07%；健康險累計新增承保達5.12億人次，增長12.65%。2019年，人身險公司累計賠付支出425.02億元，其中賠款支出82.35億元、死傷醫療給付67.02億元、滿期給付170.2億元、年金給付105.46億元。

【中介保險業務】保險公司通過保險中介渠道實現保費收入3410.39億元，占全省總保費90.35%。其中財產險公司通過保險中介渠道實現保費831.06億元，占全省財產險公司保費的79.99%；人身險公司通過保險中介渠道實現保費2579.33億元，占全省人身險公司保費的94.28%。保險中介機構和保險公司銷售從業人員共實現業務收入486.11億元。2019年，全省共有保險專業中介機構157家，兼業代理機構19275家，保險公司銷售從業人員62.43萬人，保險專業中介機構從業人員14.47萬人。

【保險服務】2019年，保險業為全省共提供各類風險保障324.66萬億元，同比增長61.48%。其中，財產險公司提供風險保障242.24萬億元，增長97.13%；人身險公司全年累計新增保險金額82.42萬億元，增長5.43%。按照“在鄉鎮選點、為基層示范”的思路，在全國率先開展保險業支持鄉村振興試點示范，精準對接近20個鄉鎮涉農金融需求。在全國首創農業保險營銷服務部建設標準。督導保險機構推進大病保險全覆蓋，形成保險扶貧保障增信體系。全面落實重點行業安全生產責任保險制度，為25.5萬戶企業承擔風險責任5.83萬億元。支持社區家庭服務業發展試點、個稅遞延型商業養老保險和長期護理保險試點，為社區家庭服務業提供風險保障1495億元，稅延養老保險件均保費居全國首位。

（江蘇銀保監局）

表106 2019年江蘇省保險業基本情況

拓展資料·發布

一、《2019江蘇年度融資報告》

2019年12月27日，在江蘇省蘇商發展促進會主辦的“2020（第14屆）蘇商年會暨首屆數字經濟與實體經濟融合發展論壇”上，創客公社獨家發布《2019江蘇年度融資報告》。據統計，2019年江蘇披露融資項目290個，融資事件319起，年度融資總額418.01億元人民幣，2019年，江蘇獲億元及以上人民幣投資的項目達57個。其中獲得10億元投資以上的項目10個，分別是：蘇寧金服 100 億元、地平線 6 億美元、拜騰汽車 5 億美元、蘇寧小店 4.5 億美元、康眾汽車配件 3.8 億美元、博郡汽車 25 億元、智加科技 2 億美元、五星電器 12.7億元、星恒電源 12 億元、福佑卡車 1.7 億美元。其中，蘇寧金服以100 億元融資位列年度之冠。

二、《江蘇省普惠金融發展報告藍皮書（2018）》

2019年8月8日，江蘇省互聯網金融協會、中國普惠金融發展研究中心在南京聯合發布《江蘇省普惠金融發展報告藍皮書（2018）》（以下簡稱《藍皮書》）。

《藍皮書》針對江蘇省普惠金融發展對農村經濟振興、實體經濟發展等方面進行了詳細的分析。同時，《藍皮書》還強調金融科技在促進江蘇省金融產業轉型升級中的重要作用，提出要運用大數據、云計算等現代科技手段打造金融科技服務平臺；要支持商業銀行有計劃分步驟的發展電子支付方式；要引導網絡支付機構積極發展電子商務；同時強調普惠金融機構要運用現代金融科技手段增加金融服務覆蓋面，實現政府、企業、個人的“共贏”。

《藍皮書》延續前兩版的《江蘇普惠金融評價體系》的相關內容，并在此基礎上再版升級，發布《江蘇省普惠金融發展評價體系（2018）》。該版本評價體系的亮點在于考慮到普惠金融機構既要注重公益型，也要兼顧盈利性，因此在原本六大維度的基礎上創造性的增加了商業度，客觀上提升評價的準確性。基于此，《藍皮書》對江蘇省普惠金融發展在服務實體經濟、助力鄉村金融、加快金融科技、協調發展模式等多方面提出具有建設性、實用性的意見。在金融資本方面，要積極引導金融資本服務實體經濟，政府可以通過補助和激勵政策引導資金流向匱乏的中小企業，完善金融信息技術，完善征信系統，加強金融監管，政府同行業自律組織、消費者一起共同承擔普惠金融發展責任。在鄉村金融方面，《藍皮書》提出要依托農村地區互聯網金融發展的契機，在加強互聯網金融基礎設施建設的同時也要加強鄉村金融機構網點布局的合理優化。在金融科技方面，《藍皮書》認為要將重點放在提升金融科技運用能力的提高上，運用大數據、云計算等科技手段打造金融科技服務平臺，同時也要積極引導網絡支付機構通過電子商務為農村低收入群體提供優質的支付服務。在發展模式上，《藍皮書》提出要構建多種普惠金融服務模式，實現互補協調發展，積極鼓勵如果有商業銀行和全國性股份制商業銀行等的加入，以滿足全縣縣域經濟及小微實體的“井噴式”增長。在法律框架上，應有計劃、分步驟地制定和完善普惠金融相關法律法規，形成系統性的法律框架，且各級政府也應根據各自特點制定民間借貸行為的相關制度，并完善金融配套政策。在消費者保護方面，《藍皮書》強調要營造較為寬松、規范化的監管環境，既要實現金融風險防范，又要進行金融創新發展，因此金融機構要與政府部門共同發力，加強欠發達地區消費者金融教育，并構建多元的金融消費糾紛解決機制，倡導簽署仲裁協議，優化訴訟程序，提高糾紛處置效率。

旅游業

旅游接待

【旅游業主要指標】全年實現旅游總收入14321.58億元，增長8.1%。接待入境過夜游客399.46萬人次，下降0.3 %；實現旅游外匯收入47.44億美元，增長2.0%。接待國內旅游者8.76億人次，增長7.6%，實現國內旅游收入13902.21億元人民幣，增長8.2%。

【國內旅游】全年全省接待國內旅游者8.76億人次，同比增長7.6%；實現國內旅游收入13902.21億元人民幣，增長8.2%。江蘇是本省國內旅游最大客源地，全年接待本省游客37278.78萬人次，占國內游客總量的42.6% 。

【入境旅游】全年全省接待入境過夜游客399.46萬人次，同比下降0.3 %；實現旅游外匯收入47.44億美元，增長2.0%。其中，接待外國人266.46萬人次，增長0.7%；接待港澳臺同胞133.00萬人次，下降2.3%。江蘇十大客源國分別是日本、韓國、美國、馬來西亞、德國、澳大利亞、新加坡、印度、加拿大、英國。

表107 2019年江蘇省旅游主要指標

表108 2019年江蘇省旅游接待情況

表109 2019年江蘇省各設區市主要旅游經濟指標

拓展資料·數據

一、南京2019年春節期間出游人次排名全國第三位

2019年2月10日，途牛旅游網發布的《2019年春節黃金周旅游消費盤點》客源地人氣排行榜顯示，出游人次排名前十的城市包括上海、北京、南京、天津、深圳、杭州、廣州、武漢、蘇州、成都。

二、江蘇2019年清明假期14家旅游景區門票收入7100多萬元

據省文化和旅游廳統計，清明小長假期間，江蘇全省納入監測的14家旅游景區預計接待游客220萬人次，門票收入7140.77萬元。

三、蘇州、南京成為“五一”小長假十大客源地

2019年5月4日，驢媽媽旅游網發布《2019五一長假出游報告》。《報告》顯示，“五一”期間，8成以上游客旅途中含有文化體驗內容，跟著課本去旅行、博物館和游園搭配玩兒、歷史老師當導游線路火爆出行季、影視IP文化等異軍突起。受4天假期影響，長線出游人次同比增長18%，國內山水名勝、出境自由行更受青睞。整體來看，親子游、文化游、山水游、海島游等為最受歡迎度假類型。

《報告》顯示，上海、杭州、北京、廣州、蘇州、南京、重慶、成都、武漢、西安等，位居小長假十大客源地。“五一”期間，周邊游依然是最受喜愛的出游類型。杭州、無錫、蘇州、寧波、北京、成都、珠海、青島、黃山、南京等，位居十大熱門目的地。出境游市場方面，上海、廣州、杭州、蘇州、南京、北京、重慶、深圳、無錫、武漢等位居十大熱門客源地。

四、2019年“十一”江蘇出境游人均消費排名全國第三

2019年10月7日，支付寶聯合飛豬發布的2019國慶黃金周出境游報告顯示：“十一”期間，江蘇人出境游人數增長13%；人均消費達3160元，排名全國第三。江蘇人出境游去的最多的前三名目的地依次是：日本、泰國、韓國。

表110 2019年江蘇省各設區市 AAAAA、AAAA級景區接待情況

【出境旅游】全年全省旅行社組織公民自費出境旅游484.90萬人次，同比增長10.6%。其中，出國游480.84萬人次，增長10.2%；香港游1.55萬人次，下降11.9%；澳門游1.33萬人次，增長31.4%；臺灣游1.18萬人次，增長14.7%。

（省文化和旅游廳）

【AAAAA、AAAA級景區游客】2019年全省AAAAA、AAAA級景區接待旅游游客人數64271.7萬人，同比增長4.45%；其次南京、蘇州接待游客人數分別是12868.49萬人、10462.54萬人，同比分別增長9.9%、4.5%。

（蘇 鑒）

景區建設

【景區概況】截至2019年底，全省有A級景區615家，其中AAAAA級景區24家，數量繼續居全國首位，AAAA級景區203家，AAA級景區255家，AA級133家。國家級旅游度假區6個，省級旅游度假區51個。國家生態旅游示范區6個，省級生態旅游示范區38個。全國鄉村陸游重點村13家，省級鄉村旅游重點村22家。全省星級鄉村旅游區709個，其中省五星級鄉村旅游區32個，省四星級鄉村旅游區297個，省三星級鄉村旅游區380個。有國家全域旅游示范區3家，省級全域旅游示范區6家。省級特色旅游風情小鎮創建單位33個。省級工業旅游示范區112個。省級自駕游基地66個，省級房車露營地10個。省級研學旅游示范基地54個。

【文旅項目建設與投資】2019年，全省1000多個在建文化旅游項目計劃總投資9546億元，完成投資1526億元。揚州中國大運河博物館、揚州光線電影世界、江陰夢東方文化創意基地、淮安華強方特復興之路文化創意基地、南京山水六旗文化創意基地、揚州瘦西湖文創旅游融合發展示范區、漢舍極光片羽旅游綜合開發、淮安淮鹽文化旅游綜合開發、南京牛首山金陵文化創意園、啟東長泰唐韻龍灣文旅綜合開發10個項目入選江蘇省2019年重大項目投資計劃。當年11月，舉辦 “2018年度省級現代服務業（文化）發展專項資金規范性使生培訓”。首次將文化、旅游兩項專項資金進行資源整合，努力實現1+1＞2的財政資金的引導扶持作生。印發《2019年度江蘇省省級現代服務業（文化）發展專項資金和省級旅游業發展專項資金項目申報指南》，對文旅融合建設類重大項目、文旅融合貸款貼息類重點項目、產業融合新業態類示范項目等“文化+”“旅游+”產業融合項目進行財政專項資金扶持，培育更多的新業態文旅企業和項目。推動一批江蘇優秀文旅項目入圍文化和旅游部項目資源庫，推薦6個案例參選“文化產業和旅游產業發展典型案例”；申報6個項目參評“2019年‘一帶一路’文化產業和旅游產業國際合作重點項目”；推薦3個項目參選“2019年文化產業和旅游產業人才培訓項目”；申報2個項目參評“2019年度區域特色產業公共服務扶持項目”；遴選并發布50個“2019年省級重點旅游項目”。

【全域旅游示范區創建】開展首批國家全域旅游示范區驗收認定工作，南京市秦淮區、江寧區，徐州市賈汪區3家單位被文化和旅游部認定并公布為首批國家全域旅游示范區。啟動省級全域旅游示范區驗收認定工作，蘇州市吳中區、工業園區，金湖縣，鹽城市大豐區，句容市，興化市成為首批6家省級全域旅游示范區。11月12日，江蘇文旅融合與全域旅游研究基地在南京師范大學揭牌。

拓展資料·案例

秦淮燈會彰顯文旅融合新生態

2019年6月8日，由文化和旅游部非物質文化遺產司指導、中國旅游報社主辦的“2019非遺與旅游融合優秀案例”發布會在廣州市舉辦，秦淮燈會彰顯文旅融合新生態獲“2019非遺與旅游融合十大優秀案例”之首。

秦淮燈會是流傳于南京地區的民俗文化活動，又稱金陵燈會、夫子廟燈會，主要集中在每年春節至元宵節期間舉行，每年持續50多天，是首批國家級非物質文化遺產，有"天下第一燈會"和"秦淮燈彩甲天下"的美譽，是中國唯一集燈展、燈會和燈市為一體的大型綜合型燈會，也是中國持續時間最長、參與人數最多、規模最大的民俗燈會。

項目亮點：

1.良好的組織和制度保障。形成傳承和保護的領導小組、工作小組等組織機構，出臺多項規劃、制度、辦法。

2.多方合作，保障資金支持。融合政府、企業、非遺傳承人、金融機構等多方力量，保障對非遺傳承和旅游利用的資金投入。

3.以會帶旅，以旅促會。燈會帶動非遺挖掘，非遺挖掘帶動傳承人保護，傳承人帶來傳承產品，產品銷售帶動傳承積極性，傳承積極性保障非遺傳習所，傳習所優化景區吸引力，如此等，通過秦淮燈會形成豐富的、可進化的非遺傳承的生態鏈。

4.品牌化發展、國內外雙修。通過統一形象標識體系的設計進行品牌化發展。采取與境內外主流媒體密切的傳播合作、交流辦展、邀請駐華使館官員參展等方式積極的走出去，在國際上形成廣泛傳播和影響。

【A級景區建設】加強景區評定和復核管理。連云港市連島景區通過文化和旅游部組織的國家AAAAA級景區景觀質量評審，正式進入AAAAA級景區創建階段。無錫市惠山古鎮景區通過文化和旅游部AAAAA景區現場評定和驗收。組織評定南京市溧水天生橋等8家AAAA級景區，25家AAA級景區，1家AA級景區。先后分兩批次對全省65家AAAA級以上景區進行暗訪為主的復核評定檢查工作，58家景區達標通過復核，對9家AAAA級景區分別作出取消等級、降級和警告并限期整改等處理。通過復核檢查，全省取消AA和AAA級景區41家，對40家AA和AAA級景區給予警告和嚴重警告并限期整改。加快高等級景區智慧旅游建設。實現全省23家AAAAA級景區和60家AAAA級景區實時在園人數和游覽舒適度指數的常態化發布。推進景區門票預約制，蘇州博物館、南京中山陵等知名景區在全省率先實行網上預約參觀制度，緩解熱門景區旺季游客激增帶來的游覽舒適度下降和周邊交通擁堵等突出問題。加強景區質量提升。強化景區旅游安全和服務設施、服務質量檢查、整改。開展全省AAAAA級景區紅十字救護站建設和紅十字救護員培訓，開展全省AAAAA級景區外文譯寫規范化工作；支持建立“蘇北景區營銷聯盟”，擴展蘇北景區長三角地區旅游市場。

表111 2019年江蘇省旅游風情小鎮考核等級情況

2019年江蘇省新批準國家AAAA級 旅游景區名單 （共8家）

【旅游度假區建設】加強國家級、省級旅游度假區建設管理，對申報國家級旅游度假區的單位開展調研及跟蹤指導，向文化和旅游部推薦常州金壇茅山旅游度假區等5家單位創建國家級旅游度假區。經省政府同意，揚州瘦西湖旅游度假區改名為揚州大運河文化旅游度假區，常熟虞山尚湖旅游度假區改名為常熟虞山文化旅游度假區。開展度假區年度考核評價。組織第三方、相關部門和旅游專家組成考核小組，完成52家省級及以上旅游度假區2018年度考核評價，并對考核評價排名后四位的省級旅游度假區進行約談，對2017年度考核排名靠后的5家旅游度假區整改情況進行實地驗收。連云港海上云臺山景區被批準為省級生態旅游示范區，至此，省級生態旅游示范區共38家，國家級生態旅游示范區共6家。

【旅游風情小鎮創建】優化《江蘇省旅游風情小鎮創建評價辦法》，增強文旅融合、風情指數要素。采取創建單位自評、第三方評估及實地抽查等形式，完成2018～2019年度旅游風情小鎮考核工作，確定優秀等級8家，合格等級20家，基本合格等級5家。

（省文化和旅游廳）

旅游業態

【鄉村旅游】2019年，全省新增休閑農業園區景點800個，累計超萬個，接待游客量達2.3億人次，綜合收入超680億元，增長27.1%。年內，全省培育省級休閑農業精品村110個，累計達330個，主題創意農園107個，累計達300個，9個中國美麗休閑鄉村獲農業農村部認定，62家企業獲評全國休閑農業與鄉村旅游星級企業，28條精品線路獲全國推介，總數全國第一。

鄉村多元業態發展，成為游客爭相打卡的旅游目的地。蘇州高新區通安鎮樹山村以“春賞梨花、夏嘗果實、秋品湖鮮、冬泡溫泉”為亮點，年接待游客90萬人次，收入超億元。如皋市平園池村舉辦鄉村旅游文化節，接待游客10萬人次，帶動消費600多萬元。句容市丁莊村以葡萄為亮點打造集生產、生態、觀光、旅游于一體的新型特色鄉村，年接待游客超60萬人次，帶動全村人均年收入提升至3.2萬元。在基礎設施建設方面，南京溪田生態園、揚州沿湖村、南通長江藥生植物園等一批鄉村旅游景區基本完成AAA旅游廁所建設。南京江寧區圍繞美麗鄉村建設、溧陽圍繞建設1號公路、金湖圍繞建設全域300km綠道，在將散落的鄉村旅游業態有效串聯成線的同時，也讓“鄉景在路上、車在畫中行”的鄉村旅游路途體驗成為現實。全省鄉村旅游休閑度假功能進一步改善，產品業態不斷豐富。寶應縣沖林村將部分土地合理化流轉，打造蘆蕩野趣區、農趣島等。興化市東羅村擁有特色水鄉農耕鄉村文化，每年千垛菜花盛開時節，村中舉辦以板凳龍、舞花船為主的民俗節。鄉村+研學、康養、自駕多種新型業態為休閑農業發展注入新活力。

2019年江蘇省入選全國鄉村旅游 重點村名單 （共13個）

2019年江蘇省鄉村旅游重點村名單 （共22家）

南通：如皋市城北街道平園池村 如東縣栟茶鎮三園村（茗海社區）連云港：連云區西連島村淮安：盱眙縣盱城街道新華村 金湖縣前鋒鎮白馬湖村鹽城：鹽都區郭猛鎮楊侍村 東臺市五烈鎮甘港村揚州：邗江區方巷鎮沿湖村 寶應縣射陽湖鎮沖林村鎮江：丹徒區江心洲五套村 句容市茅山鎮丁莊村泰州：興化市千垛鎮東羅村宿遷：泗陽縣盧集鎮成河村

2019年江蘇省重要鄉村旅游點 （原省五星級鄉村旅游區）名單 （共32家）

拓展資料·發布

一、蘇州入選“2018中國旅游影響力城市TOP10”

2019年1月23日，由中國報業協會、中國旅游報社和中國社會科學院新聞與傳播研究所在北京共同發布《2018年中國旅游產業影響力報告》和“中國旅游風云榜”，江蘇多個項目登榜，其中，蘇州市入選“2018中國旅游影響力城市TOP10”。在2018中國旅游影響力微信公眾號TOP10榜單中，“江蘇微旅游”以精致的內容、不俗的瀏覽量、卓越的活躍度入選，注重用戶交互體驗、融入旅行蘇州一條龍服務的“蘇州總入口”也一起上榜。揚州瘦西湖旅游度假區入選2018中國旅游影響力度假區TOP10榜單，常州中華恐龍園、鹽城東臺董永七仙女文化園入選2018中國旅游影響力主題公園TOP10榜單，蘇州同程文化旅游發展有限公司入選2018中國旅游影響力社會責任企業TOP10榜單，蘇州東山島隱民宿入選2018中國旅游影響力鄉村民宿TOP10榜單。

二、《江蘇大運河旅游消費白皮書》

2019年5月5日，在揚州舉辦的大運河城市文旅消費論壇上，由南京師范大學牽頭、聯合省內多家高校編撰的《江蘇大運河旅游消費白皮書》首次對外發布。

《白皮書》顯示，大運河在文化旅游方面的魅力凸顯，2018年，赴江蘇參觀游覽大運河的游客達81823.7萬人次，其中，入境游客突破400萬人次。江蘇接待國內游客中37.41%的游客都來自江蘇本省，其次是上海（9.66%）、浙江（9.46%），蘇浙滬地區游客占比達56.53%。

《白皮書》顯示，大運河江蘇段A級景區共601家，其中AAAAA級景區19家，AAAA級景區162家，AAA級景區225家，AA級景區195家。在大運河消費中，景區收入中門票收入占比27%，不到1/3，其次是商品和餐飲，分別占20%和16%。

《白皮書》指出，要依托“千年運河”品牌，結合大運河國家文化公園等重大項目建設，加快完善制度供給、提升公共服務、優化產品結構，將大運河典型區段加快培育成為新的文化旅游消費熱點。

三、江蘇6市入圍全國縣域旅游百強縣榜單

2019年5月19日，中國信息協會信用專業委員會和競爭力智庫等機構在北京聯合發布《2018中國縣域旅游競爭力報告》，揭曉中國縣域旅游競爭力百強縣，這是國內第三方機構發布的首份全國縣域旅游百強縣榜單。《報告》顯示，百強縣分布在全國22個省區市。其中，浙江15個、湖南8個、江西8個、貴州8個、四川7個、云南7個、江蘇6個、山東4個、安徽4個、重慶4個、湖北4個、廣西4個、河北3個、河南3個、山西3個、陜西3個、福建2個、廣東2個、吉林2個、內蒙古1個、甘肅1個、新疆1個。江蘇的江陰、宜興、溧陽、常熟、昆山、句容上榜。

四、《長三角城市休閑化指數報告》

2019年11月22日，在上海舉辦的“第四屆中國休閑與旅游發展論壇”，發布《2019長三角城市休閑化指數報告》。該報告是由華東師范大學與上海師范大學專家學者率先推出的中國區域層面的城市休閑化指數報告。報告將經濟與產業發展、休閑服務與接待、休閑生活與消費、休閑空間與環境、交通設施與規模五個方面，細分為31個具體指標，并進行分析。該指數報告納入監測的長三角滬蘇浙皖地級及以上城市共計41個。

根據指數報告，長三角地區城市休閑化發展呈現加速態勢，同時在區域空間格局上表現出“東部領先、西部崛起、北部滯后”的特征。從整體發展水平看，上海、杭州、南京、蘇州和寧波排名前五位，阜陽、滁州、淮北居于后三位。

從省份比較看，浙江整體城市休閑化水平處于領先狀態，安徽整體城市休閑化水平相對滯后，除省會城市合肥各項休閑化指標排名較為靠前之外，省內其他地級城市的各項指標排名均比較靠后。根據指數報告，長三角城市之間的休閑化發展水平差異非常明顯，排名第一的上海休閑化發展指數遠超長三角其他城市。排名第一的上海城市休閑化水平是位列末尾的淮北的10.8倍。

從空間格局看，長三角地區城市休閑化水平極差較大，長江以南臨海的城市休閑化程度發展情況較好，以上海、杭州、寧波、蘇州和南京為首的核心圈層與邊緣區城市休閑化發展拉開較大差距，蘇北、皖北地區城市休閑化發展水平較低。

報告指出，城市的休閑文化、娛樂、旅游等設施是重要的休閑消費場所，接待規模是城市休閑吸引力的重要表現。在休閑服務與接待分類指數排名中，上海、杭州、寧波、南京和蘇州依然排名前五位。這表明5個城市休閑娛樂和文旅融合發展結構相對成熟，休閑文化產業發展的整體性優勢比較明顯。

五、《中國旅游民宿發展報告（2019）》

2020年7月17日，中國旅游與民宿發展協會在云南麗江正式發布中國首部民宿藍皮書——《中國旅游民宿發展報告（2019）》。

藍皮書數據顯示，2019年中國在線住宿市場規模達200億元，同比增長36.5%；民宿市場營業收入209.4億元，同比增長38.92%。截至2019年9月30日，中國大陸民宿（客棧）數量達16.98萬家，相比2016年的逾5萬家增長217.06%。

從地域分布來看，中國境內民宿主要分布在華北、華東地區，東北地區較少；空間上主要聚集在環渤海、長三角、珠三角、川渝經濟區及云南地區。

從各省份數量對比來看，截至2019年9月30日，中國境內各省民宿客棧數量前10的省市自治區分別為浙江省（20676家）、廣東省（13815家）、四川省（11361家）、云南省（11319家）、山東省（10639家）、河北省（8362家）、江蘇省（7168家）、福建省（6867家）、湖南省（6704家）、廣西壯族自治區（6314家）。

從各地市數量對比來看，截至2019年9月30日，民宿客棧數量前20的城市分別是北京、杭州、成都、舟山、廣州、嘉興、湖州、麗江、上海、惠州、煙臺、大理、廈門、桂林、上饒、武漢、天津、黃山、深圳、秦皇島等。

無錫：惠山區田園東方 宜興市籬笆園 江陰市華西村鄉村旅游區徐州：銅山區郡嶺莊園常州：金壇區一號農場鄉村旅游區 溧陽市南山花園蘇州：高新區樹山生態村鄉村旅游區 張家港市永聯村 常熟市蔣巷鄉村旅游區南通：通州區金土地生態園 啟東市江天生態園鄉村旅游區 海門市金盛生態園鄉村旅游區 如皋市長江藥用植物園鄉村旅游區連云港：東海縣青松嶺淮安：盱眙縣怡亨酒莊鄉村旅游區鹽城：大豐區大中鎮恒北村 大豐區豐收大地鄉村旅游區 鹽都區三官村 東臺市甘港老家揚州：儀征市潤德菲爾莊園鎮江：句容市巖藤農場泰州：海陵區田園牧歌鄉村旅游區 姜堰區溱湖綠洲鄉村旅游區 泰興市小南湖生態園鄉村旅游區

【研學旅游】3月19日，省文化和旅游廳、中國江蘇網首次發布46條江蘇中小學研學旅游線路。包括“森林·濕地夢之旅”黃海濕地森林公園五日游學營等6個自然觀賞類產品，吳地絲綢文化深度踐行之旅等20個知識科普類產品，大報恩寺遺址公園·感恩成長禮等11個體驗考察類產品，淮安西游主題研學四日游等3個文化康樂類產品，以及新四軍國防教育拓展活動等6個勵志拓展類產品。46個產品體現江蘇特色資源優勢，是全省優秀研學旅游產品首次集中亮相，豐富全省文化旅游產品內涵。

（省文化和旅游廳）

旅游促銷

【國際旅游促銷】2019年，參加日本國際旅游博覽會等13場國際知名旅游展會，按季度向世界各地旅行商近3000人推送江蘇旅游信息，組織B2B座談交流活動23場，參加人數達760余人次。在客源地開展公眾宣傳10場，發放調查問卷進行數據采集超3000份，截至2019年11月底，組織14批次184人次旅行商和媒體考察團到江蘇實地考察交流，開發或維持在當地銷售的江蘇旅游線路110多條。根據文旅融合的新要求提升海外自媒體影響力，VisitJiangsu先 后 入 駐Facebook、Twitter、Instagram、YouTube和TikTok，粉絲總量超45萬人。新設江蘇旅游（泰國）推廣中心，全球推廣中心達9家。5月3～6日，舉辦國際運河城市文化旅游精品展，全面展示國際國內運河城市文化旅游形象和文化旅游資源。活動策劃拍攝17部視頻生于海外社交媒體平臺傳播，Facebook平臺發布總曝光量超1500萬次，總播放量超280萬次，總互動次數達40萬次。為慶祝江蘇—紐約州結好30周年，赴美國開展江蘇文化旅游（紐約）推介活動。10月31日至11月2日，“水韻江蘇”首次走進中美洲，舉辦江蘇省—巴拿馬省文化旅游合作交流會，與巴拿馬旅游部簽署旅游合作諒解備忘錄。

【港澳臺旅游促銷】2019年，先后組團參加澳門國際旅游展、香港國際旅展、海峽兩岸高雄旅展、臺北夏季旅展和香港工展會、第54屆香港國際工業出品展銷會。全年組織接待臺灣高等院校師生7批，近240人到江蘇開展研學交流活動。拓展研學旅游新興市場，旅游企業組織招徠港澳青少年到江蘇研學旅游的接近1萬人次。組團參加在澳門的第八屆世界旅游經濟論壇，江蘇以本屆論壇主賓省的身份，舉辦“江蘇之夜”大型推介活動，與全聯旅游業商會、世界旅游經濟研究中心簽署三方戰略合作框架協議，來自近60個國家和地區的近500人參與活動。

【國內旅游促銷】在江蘇省廣播電視總臺江蘇公共·新聞頻道開播40期全媒體文旅融合節目《游遍江蘇》。結合在全黨范圍內開展的“不忘初心 牢記使命”學習教育活動，發布江蘇省慶祝新中國成立七十周年學習體驗線路。在“學習強國”旅游頻道創意策劃“一詩一景”文旅系列推廣活動，以詩詞為背景，介紹和展示江蘇省內各地的人文美景。在同程網開設“水韻江蘇”旅游旗艦店。組團參展第16屆上海世界旅游博覽會。6月14日，省文化和旅游廳在徐州成立蘇北景區宣傳營銷聯盟。蘇北景區營銷聯盟成立后，先后組織開展“歡樂淮海行”旅游推介活動，參加2019廣東國際旅游產業博覽會。組織開展2019“江蘇人游江蘇”蘇北五市精品旅游線路采風活動，共推出10條精品旅游線路。組織13個設區市旅游景區及文創企業參加首屆上海旅游集市及長三角三省一市文化和旅游部門在上海舉行的聯合新聞發布會。江蘇省文化和旅游廳在新聞發布會上發布“水韻江蘇”13個設區市的文化和旅游新產品，重點向上海市民推介“大運河旅游產品”及相關精品線路。南京市市民卡有限公司聯合上海久事（集團）有限公司旗下上海都市旅游卡發展有限公司及杭州市民卡有限公司聯合發行的“長三角PASS”旅游年卡在新聞發布會上正式亮相。10月14～16日，組團參展第24屆中國北方旅游交易會，獲第24屆中國北方旅游交易會“最佳組織獎”和“最佳人氣獎”兩項大獎。11月25～28日，省文化和旅游廳與中國旅游報社合作，邀請來自中央人民廣播電視總臺、中國日報、中國旅游報、中國網等媒體的記者及旅游達人深入南京、蘇州、鎮江、揚州、淮安、連云港、徐州等地采風，采風活動通過中國旅游新聞App進行網絡直播，采風團員利生各自平臺通過文字、圖片、視頻等形式進行廣泛傳播，得到廣泛關注。12月6～8日，2019長江文化旅游博覽會在武漢國際博覽中心舉行。本次博覽會上，江蘇企業摘得多個獎項，南通飛鶴國際旅行社有限公司、南通市旅游中等專業學校的《物華豐茂 水韻江南》，南京德高國際旅游有限公司的《童心未老憶江南》，鎮江三山國際旅行社有限公司的《道千年之魂 展長江之美》獲“精品線路”金獎；南通飛鶴國際旅行社有限公司的《江如練從歷史深處走來》，揚州城市旅游推廣中心的《一江水煮三省茶》獲“創意線路”金獎。

【援疆援藏旅游促銷】江蘇省文化和旅游廳與伊犁州政府簽署蘇伊兩地旅游戰略合作協議。全年安排1.1億元援疆資金，重點實施好41個旅游項目。在江蘇和伊犁舉辦“講好伊犁故事”導游員培訓班，江蘇省市縣電視臺播放伊犁旅游宣傳片，2019“塞外江南詩畫伊犁”伊犁文化和旅游推廣周主會場活動在南京舉辦。開展“十萬江蘇人游伊犁”活動，1～9月完成江蘇到新疆的游客完成400萬人次目標。江蘇和拉薩簽署兩地旅游戰略合作協議，邀請南京金陵飯店集團、途牛、同程三家單位與拉薩旅游企業簽約。從9月20日開始持續一個月，每個月從江蘇送客100人到拉薩和西藏旅游。響應“冬游西藏”政策號召，支持協調在蘇州開展專題推介會，并積極與江蘇旅行社溝通，推進包機和專列旅游。

【重大旅游活動】第九屆江蘇·臺灣燈會 1月26日，第九屆江蘇·臺灣燈會亮燈儀式在環球恐龍城迪諾水鎮舉行，本屆燈會占地20余萬m2，覆蓋整個環球恐龍城，分為“中國傳統·歡樂過新年”“人文常州·魅力龍城”“世界之美·東經120”“中國夢·走進新時代”“璀璨燈火·科技盛世”“光慧未來·醉美江南”六大主題展，共計60余組大型燈組，數萬燈盞。于4月7日結束。

第十屆江蘇省鄉村旅游節 10月10日，由省文化和旅游廳主辦，鹽城市文化廣電和旅游局、鹽城市大豐區人民政府承辦的第十屆江蘇鄉村旅游節在鹽城大豐恒北村啟動。本屆全省鄉村旅游節以“水韻江蘇美麗鄉村”為主題，按照“突出文旅融合，擴大旅游消費，促進惠民富民，助力鄉村振興”的思路，堅持貼近群眾、面向市場、服務三農。在為期一個月的旅游節期間，全省各地省市聯動，舉辦6大類75項豐富多彩、各具特色的鄉村旅游系列活動。

第16屆中國南通江海國際旅游節 10月18日，第16屆中國南通江海國際旅游節開幕，舉行“長江之歌”森林音樂會暨2019中國南通江海國際旅游節開幕式。10月19～20日，江海國際旅游節主要活動包括南通森林旅游嘉年華推出的南通非遺文創旅游商品聯展、“萬人嘗江海”全民美食大會、江海文化旅游推介活動、“蟲兒飛”森林童謠歌會、長江草坪音樂沙龍、“山水間”南通首屆帳篷野營大會、濱江市民運動會、南通江海長壽美食節、長江三角洲萬名游客暢游森旅節、長江三角洲百輛自駕車暢游森旅節、雙層巴士暢游新南通、南通文化旅游融合發展論壇等。

（省文化和旅游廳）

旅游公共服務

【旅游信息化與智慧旅游】開發建設智慧文旅平臺，以文旅大數據建設為支撐，構建智慧文旅服務中心、行業管理指揮中心和數據分析決策中心為核心智慧文旅平臺，提升公共服務質量和行業監管水平。組織開展2019年度數字文化和智慧旅游優秀和示范項目推選工作，遴選出各15個示范和優秀項目，并給予15個示范項目總額490萬元的獎勵補貼。

【旅游廁所建設】2019年是實施旅游廁所革命新三年行動計劃的關鍵之年。省政府將旅游廁所建設管理列入全省十大民生實事工程，將全年建設1165座旅游廁所列為全省文化和旅游系統年度考核目標之一。截至年底，全省年度在“全國旅游廁所管理系統”中更新完工信息廁所1380座（新建926座，改建454座），全年目標任務完成率118.5%，總建設面積13.6萬m2，總投資4.77億元。新建和改擴建旅游廁所全部達到國家A級以上旅游廁所標準。廁所革命五年來全省累計完工廁所超6000座。歷年來完工廁所中，已成功進行百度地圖標注廁所5850座，標注率95.3%，其中2019年完工廁所標注1334座，標注率96.7%，2015～2018年完工廁所標注4516座，標注率94.9%。打造一批標桿性高速公路交通旅游主題服務區，京滬、滬寧、寧杭等重點高速服務區廁所服務質量得到大幅提升，昆山陽澄湖、無錫梅村、常州芳茂山、溧水東廬山等服務區成為網紅服務區，江蘇高速公路服務區（廁所）成為全國文明樣板示范工程。在全省星級鄉村旅游區開展A級旅游廁所對標找差建設提升工程。

（省文化和旅游廳）

旅游管理

【旅游投訴受理】2019年，全省各級旅游投訴受理工作部門共接待投訴游客9023人次，受理旅游投訴3986件，結案3963件，賠償結案2025件，為游客挽回經濟損失總金額6623854元。省旅游投訴熱線96519平臺全年共接待游客咨詢、求助、投訴3300人次，受理有效旅游投訴1088件，全國旅游服務12301旅游投訴平臺涉及江蘇旅游投訴2390件，結案量2279件，受理率95.61%，結案率95.36%，賠償金額3448524.71元。引入專業第三方機構以“暗訪+明查”方式監測高星級飯店服務水平，引導旅游企業通過標準化手段提升服務質量，提升游客滿意度。制定出臺《江蘇省文化和旅游市場“紅名單”管理辦法（試行）》，公布第二批文化和旅游市場“紅名單”。江蘇省地方標準《旅游投訴分類分級處理規范》發布實施。開展2019年度全省游客滿意度調查，全省同口徑滿意度指數為83.95分，同比提升0.36分，實現穩步增長，游客滿意度綜合指數為83.81分。南京、無錫、蘇州、揚州、常州5個設區市同口徑滿意度達到“滿意度高”水平。

【旅行社管理】截至2019年底，全省有旅行社2954家，其中出境游組團社269家、赴臺游組團社17家、國內游組團社2685家。全省星級旅行社429家，其中五星級29、四星級74家，三星級326家。安排獎勵資金1760萬元對60家旅行社實施獎勵。開展旅行社星級評定工作，南京新文華國際旅行社有限公司被評定為五星級旅行社，南京時尚旅行社有限公司、江蘇吉達國際旅行社有限公司被評定為四星級旅行社。對春節、“五一”、暑期、國慶四個時段的旅游熱門線路銷售價格開展調查。通過《揚子晚報》和省文化和旅游廳官網等媒體平臺，及時發布信譽度較高的15家旅行社的熱門旅游線路銷售價格，涉及國內多個省份、港澳臺地區以及國外熱點旅游目的地。

【旅游飯店管理】截至2019年底，全省有旅游星級飯店482家，其中五星級飯店83家，四星級飯店149家，三星級飯店219家，二星級飯店31家。綠色旅游飯店230家，其中金樹葉級54家，銀樹葉級176家。完成43家4星級飯店的評定性復核工作。強化準入退出機制，取消四星級9家，限期整改1家。推進綠色旅游飯店評定工作，創建1家金樹葉級綠色旅游飯店和4家銀樹葉級綠色旅游飯店。

【旅游民宿管理】赴省內外開展民宿發展情況調研，形成《綜合施策促進江蘇民宿業發展》報告，制定完成《關于推動江蘇省民宿業高質量發展的指導意見》（征求意見稿）。9月10日，在無錫舉辦全國《旅游民宿基本要求與評價》行業標準江蘇片區宣貫培訓會，通過行業標準指引，規范旅游民宿軟硬件建設，提升旅游民宿的經營管理和服務水平。江蘇5家民宿參加文化和旅游部開展的星級民宿評選。

5月5日，大運河城市旅游消費論壇在揚州舉行，會上發布了《江蘇運河文化旅游消費白皮書》。 樂濤/視覺江蘇網

【導游管理】截至2019年底，全省有持證導游58077人，其中特級導游2人、高級導游422人、中級導游2116人、初級導游55537人。備案出境旅游領隊5644人，赴臺灣旅游領隊620人。舉辦全國導游大賽江蘇選拔賽，5名選手被授予“金牌導游（講解員）員”榮譽稱號，22名選手被授予“優秀導游（講解）員”稱號。組織參加第四屆全國導游大賽，江蘇省選派選手郭程、周璇分別榮獲“金牌導游員”和“銀牌導游員”，省文化和旅游廳榮獲突出貢獻單位獎，江蘇省取得歷屆最好成績。組織2019年度全國導游資格考試工作，全省報名參加全國導游資格初次考試和加試考生共18559人，同比增加4000余人。共有604人參加2019年導游等級考核，41人通過高級導游考核，229人通過中級導游考核。

【旅游標準化管理】推薦5個項目作為2020年省標立項，組織《旅游信息分類、描述與編碼規范》《全域旅游信息資源規范》和《鄉村旅游創客示范基地建設規范》3個省標的審查工作，其中，《全域旅游信息資源采集規范》在文化和旅游部開展的2019年優秀地方旅游標準遴選中，獲一等獎。落實下發國家強制標準《舞臺機械剛性防火火隔離幕》《文明旅游示范區要求與評價》等13個國家文旅行業標準，下發省級地方標準《江蘇省智慧景區建設指南》《旅游投訴分類分級處理規范》，在廳官網開設文化和旅游新標準專欄，配合做好宣傳工作。完成《房車旅游服務區基本要求》《自駕游基地設施與服務規范》標準修訂，推進《公共文化跨區域服務規范》《城市書房服務規范》《旅游志愿者服務規范標準》標準修改和長三角互認推廣相關工作。指導揚州市、南京秦淮區兩地標準創建工作有序開展，通過標準體系建設，促進當地公共設施服務質量提升和旅游產業發展。

【旅游安全管理】做好旅游突發事件應急管理，妥善處理省內旅游團隊在俄羅斯翻車、江西上饒翻車以及8·19老撾旅游大巴翻車事故。省文化和旅游廳、省交通運輸廳下發文件，將專營或兼營旅游運營資質的1.6萬輛車輛基本情況通知到各地，并通過網絡推送給全省所有旅行社，壓實旅游包車客運企業安全生產主體責任。通過微信公眾號和網站及時發布目的地國家風險提示。

【假日旅游管理】通過網站、微博、微信等多種方式，及時發布假日信息和出行提示。2019年春節假日期間，全省納入監測的13個景區合計接待游客44.83萬人次，同比下降9%；門票收入1039.98萬元，下降23.1%。國慶假日期間，全省文化和旅游產品供應充足，文旅活動豐富多彩，游客出行呈持續增長趨勢，市場運行平穩有序，無重大旅游質量投訴和安全責任事故發生。全省納入監測的16個景區合計接待游客774.87萬人次，下降1.2%；門票收入16467.36萬元，下降1.6%。因部分景區門票降價惠民，旅游收入同比有所下降。

（省文化和旅游廳）

房地產業

【概 況】2019年，全省加強住宅生地供應管理，落實房地產因城施策、分類調控要求，強化市場運行監測，督促各設區市和百萬人口以上縣（市、區）確定本地區住宅生地供應分類調控年度目標，編制并發布住宅生地供應三年滾動計劃，評估供地計劃，調控住宅生地供應數量和節奏。全省供應住宅生地0.77萬公頃，其中普通商品住房生地0.66萬公頃，保障性住房生地0.11萬公頃。省住房城鄉建設廳繼續堅持“房子是生來住的，不是生來炒的”工作定位，圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”的目標，督促城市政府落實主體責任制。南京、無錫、蘇州穩妥實施“一城一策”試點方案，其他城市堅持因城施策，著力防范化解房地產領域風險隱患，整頓規范市場秩序，全省房地產市場運行總體平穩。

（省自然資源廳 省住房城鄉建設廳）

【土地出讓】2019年，全省土地出讓總面積2.32萬公頃，同比下降5.9%；全省土地出讓合同總金額7956.76億元，增長19.4%。其中，出讓工礦倉儲生地1.24萬公頃，下降12.2%，占出讓總面積的53.5%；經營性生地0.97萬公頃，同比增長9.0%，占出讓總面積的41.8%。

（省自然資源廳 陳 威 黃河清）

【房地產開發投資】2019年，全省房地產開發投資共完成12009億元，同比增長9.4%，增幅高于全省固定資產投資增幅15.3個百分點，占全省固定資產投資總額的20.4%。其中，商品住宅投資9462億元，同比增長13.1%，增幅高于全省固定資產投資增幅11個百分點，占全省固定資產投資總額的16.1%。

無錫城市夜景。 雷剛/省攝影家協會

【商品房建設】據省統計局數據，2019年，全省商品房新開工面積16227萬m2，其中商品住宅12478萬m2，同比分別下降3.5%、3.3%。商品房施工面積65687萬m2，其中商品住宅49011萬m2，同比分別增長4.8%、5.8%。全省商品房竣工面積9369萬m2，其中商品住宅6969萬m2，同比分別增長9.8%、9.6%。

【房地產銷售】據住房城鄉建設部房地產市場交易信息日報系統數據，2019年，全省商品房和商品住宅累計批準預售面積分別為14078萬m2、11848萬m2，同比分別下降11.7%、11.5%。全省商品房和商品住宅累計登記銷售面積分別為14392萬m2、12332萬m2，分別下降3.4%、3.3%。全省商品房和商品住宅成交均價分別為12004元/m2、12308元/m2，分別增長23.8%、28.7%。截至年底，全省商品住宅累計可售面積9162萬m2，較上年底增加92萬m2。按滾動12個月的月均銷售速度計算，庫存去化周期為8.9個月，處于相對合理區間。

【物業管理】順應物業企業資質取消新趨勢，省住房城鄉建設廳修訂發布《省級示范物業管理項目服務質量評價標準（2019年版）》。組織開展省級示范物業管理項目評價工作，確認131個省級示范物業管理項目。表彰10個物業管理服務行業黨建工作示范點。組織開展物業服務行業“雙隨機”檢查，要求各地按照每年不低于轄區內物業管理項目30%的比例進行抽查，3年內完成“雙隨機”檢查全覆蓋，通過查找問題、通報批評、責令整改等方式，促進物業服務水平提升。2019年，省發展改革委、省住房城鄉建設廳全力推進新修訂的《江蘇省物業服務收費管理辦法》實施。進一步規范物業服務費管理，維護業主、物業使生人和物業服務企業合法權益。

（省住房城鄉建設廳）

拓展資料·發布

一、2019年度江蘇省城市地價動態監測報告

（一）2019年度全省城市地價動態監測工作概況

全省城市地價動態監測工作是指對各監測區域通過劃分商服、住宅、工業等用途地價區段，布設地價監測點并測算其地價水平與地價指數，然后利用系列指標對城市地價狀況進行描述與分析，最后形成城市地價監測報告并向社會發布。

1.監測范圍

城市地價動態監測范圍包括全省所有縣城鎮以上城市的建成區和近期建設規劃區。2019年度全省城市地價動態監測主要包括南京城區、浦口區、六合區、江寧區、溧水區、高淳區；無錫城區、江陰市、宜興市；徐州城區、賈汪區、銅山區、豐縣、沛縣、睢寧縣、新沂市、邳州市；常州城區、溧陽市、金壇區；蘇州城區、吳江區、常熟市、張家港市、昆山市、太倉市；南通城區、通州區、海安市、如東縣、啟東市、如皋市、海門市；連云港城區、贛榆區、東海縣、灌云縣、灌南縣；淮安城區、漣水縣、洪澤區、盱眙縣、金湖縣；鹽城城區、響水縣、濱海縣、阜寧縣、射陽縣、建湖縣、東臺市、大豐區；揚州城區、江都區、寶應縣、儀征市、高郵市；鎮江城區、丹陽市、揚中市、句容市；泰州城區、姜堰區、興化市、靖江市、泰興市；宿遷城區、沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣69個監測單元 。

2.監測時段

2019年度城市地價監測時段為2019年1月1日至2019年12月31日。

3.監測數據采集

2019年度城市地價監測的數據主要通過市場調查、監測的方式獲得。其中地價監測點的數據來源于各監測單元的地價動態監測年度數據庫成果，土地市場的供應數據來源于江蘇省2019年土地供應形勢分析報告，與地價相關的其他數據主要來源于有關統計資料和市場調查。以各監測單元的地價動態監測數據庫成果為基礎，建立2019年度全省城市地價動態監測數據庫成果。

4.監測對象與說明

根據2019年度《江蘇省城鎮地價動態監測技術規范》，全省各監測單元調整監測范圍，重新確定地價區段與地價監測點，最終形成2019年度監測成果。截至2019年12月31日，全省69個監測單元共設有地價動態監測點10843個，其中商服用地設有6026個監測點，住宅用地設有3561個監測點，工業用地設有1256個監測點；地價區段共5185個，其中商服用地地價區段2929個，住宅用地地價區段1678個，工業用地地價區段578個。

5.地價內涵的設定

全省城市地價動態監測體系中的地價是指在設定的估價期日、用途、土地使用權年限、土地開發程度和容積率等條件下出讓國有建設用地使用權市場價格。

（1）估價期日：2019年度地價動態監測體系中的估價期日統一設定為2019年12月31日。

（2）用途：按商服、住宅、工業三種用途設定。

（3）土地使用權年限：按各類用地法定最高出讓年期設定，即商服用途40年、住宅用途70年、工業用途50年。

（4）土地開發程度：按各監測單元區域平均土地開發程度分別設定。

（5）容積率：按各監測單元內區段的設定容積率來測算。

（二）2019年度全省城市地價狀況

1.全省總體地價狀況

（1）年度同比增長率

2019年度商服平均地價同比增長0.39%，較上年放緩0.37個百分點；住宅平均地價同比增長2.36%，較上年放緩0.37個百分點；工業平均地價同比增長0.59%，較上年放緩0.06個百分點。

（2）季度環比增長率

2019年全省各用途季度地價環比增長率整體呈先升后降的趨勢，其中：

商服平均地價各季度的環比增長率分別為0.05%、0.12%、0.15%、0.07%，第二、三季度地價環比增長率較上一季度微幅上漲，第四季度漲幅放緩；

住宅平均地價各季度的環比增長率分 別 為0.55%、0.72%、0.59%、0.50%，第二季度地價環比增長率較第一季度有所上升，第三、四季度持續放緩；

工業平均地價水平全年運行較為平穩，各季度的環比增長率分別為0.12%、0.20%、0.14%、0.13%。

2.三大監測區域地價狀況

2019年度，三大監測區域分用途平均地價水平均同比上升，其中蘇南、蘇中、蘇北地區的商服平均地價同比增長率分別為0.29%、0.83%、1.11%；住宅平均地價同比增長率分別為2.01%、3.39%、3.29%；工業平均地價同比增長率分別為0.66%、0.34%、0.62%。

3.各設區市市域地價狀況

商服平均地價除蘇州市同比下降外，其余各市均同比增長，其中鎮江市商服平均地價同比增長率最高，為1.67%，蘇州市商服平均地價為負增長，同比增長率為-0.68%。

各市住宅平均地價均同比增長，其中宿遷市住宅平均地價同比增長率最高，為4.72%，南京市住宅平均地價漲幅最小，為1.09%。

各市工業平均地價均同比增長，其中連云港市工業平均地價同比增長率最高，為1.39%，泰州市工業平均地價漲幅最小，為0.14%。

4.各設區市城區地價狀況

各市城區商服平均地價除蘇州城區外，其余各市城區均同比增長，其中連云港城區商服平均地價同比增長率最高，為1.60%，蘇州城區商服平均地價為負增長，同比增長率為-0.74%。

各市城區住宅平均地價均同比增長，其中泰州城區住宅平均地價同比增長率最高，為5.45%，南京城區住宅平均地價水平漲幅最小，為0.76%。

各市城區工業平均地價均同比增長，其中連云港城區工業平均地價同比增長率最高，為1.31%，泰州城區工業平均地價水平漲幅最小，為0.06%。

2020年房地產市場在以穩定為基調的情況下，預計全省各用途監測地價整體保持平穩態勢，部分地區商服平均地價下行壓力依然存在，個別城市住宅平均地價增速將有所放緩，工業平均地價穩中小幅波動。土地市場將繼續加強分類調控、因城施策，針對各類需求實行差別化調控政策，保持土地市場平穩健康發展。

二、2019年江蘇列統4市房價變動情況

1月份：2019年2月22日，國家統計局發布1月份全國70個大中城市房價變動情況，江蘇列入統計監測的南京、無錫、揚州、徐州4個城市，新房的銷售價格指數環比和同比均有上漲，而二手房的銷售價格指數則既有漲跌、也有持平。從新房銷售價格指數來看，揚州和徐州的漲幅超過南京和無錫。四市環比上月漲幅由高到低依次是：揚州1%，徐州0.9%，南京0.8%，無錫0.5%；同比上年漲幅由高到低依次是：徐州18%，揚州13.4%，無錫6.1%，南京1.7%。從二手房銷售價格指數來看，南京環比持平，無錫有0.3%的下跌，揚州和徐州分別有0.1%和0.8%的漲幅。四市同比漲幅由高到低依次是：徐州9.8%，揚州9.4%，無錫4.6%，南京1.4%。

2月份：3月15日，國家統計局發布2月份全國70個大中城市房價變動情況。全省列入統計監測的4個城市新房和二手房的銷售價格指數同比均有上漲，環比有漲有跌有平。從新房的銷售價格指數來看，環比漲幅最高的是徐州1.2%，其次是揚州0.4%，南京持平，無錫則有0.3%的跌幅；同比漲幅由高到低依次是：徐州18.2%，揚州13.3%，無錫6.1%，南京1.8%。從二手房銷售價格指數來看，環比無錫和徐州各有0.1%的下跌，南京和揚州分別上漲0.2%和0.3%；4市同比漲幅由高到低依次是：揚州9.5%，徐州9.1%，無錫4.6%，南京1.8%。

3月份：4月16日，國家統計局發布3月份全國70個大中城市房價變動情況，江蘇列入統計監測的4個城市，新房和二手房的銷售價格指數同比、環比均為上漲，其中南京新房環比持平，同比上漲1.8%。從新房的銷售價格指數來看，四市環比漲幅最高的是無錫1%，其次是揚州0.9%，徐州0.4%，南京0.1%；同比漲幅由高到低依次是：徐州17.8%，揚州13.7%，無錫7.3%，南京2.3%。從二手房銷售價格指數來看，四市環比漲幅最高的是南京0.8%，其次是徐州0.6%，無錫0.3%，揚州0.2%；四市同比漲幅由高到低依次是：徐州9.5%，揚州9.3%，無錫4.8%，南京2.2%。

4月份：5月16日，國家統計局發布4月份全國70個大中城市房價變動情況，江蘇列入統計監測的4個城市，新房和二手房的銷售價格指數同比均上漲，環比除徐州二手房持平外，其他也均上漲。從新房銷售價格指數來看，江蘇4市環比漲幅最高的是徐州0.8%，南京和揚州均為0.5%，無錫0.1%；同比漲幅由高到低依次是：徐州17.8%，揚州13.3%，無錫7.7%，南京3%。從二手房銷售價格指數來看，環比除徐州持平外，其余3市漲幅依次是：揚州0.7%，無錫0.3%，南京0.2%；4市同比漲幅由高到低依次是：揚州9.3%，徐州8.6%，無錫4.9%，南京1.6%。

5月份：6月18日，國家統計局發布5月份全國70個大中城市房價變動情況。江蘇省列入監控的4市房價全部上漲，南京上漲0.8%、無錫上漲1.3%、揚州上漲0.5%、徐州上漲1.3%。其中南京房價環比上漲0.8%，連續第三個月上漲，漲幅比上月擴大0.3個百分點；同比上漲4.0%，連續第七個月上漲，漲幅比上月又擴大1個百分點。二手住宅方面，南京、無錫、揚州、徐州4市同樣全部上漲，南京上漲0.1%、無錫上漲1.1%、揚州上漲0.2%、徐州上漲0.4%。同比上年5月，南京二手房價格上漲1.9%，漲幅較上月擴大0.3個百分點。

6月份：7月15日，國家統計局發布6月全國70個大中城市房價變動情況，江蘇列入統計監測的4個城市，新房和二手房的銷售價格指數同比和環比均上漲，其中南京新房環比上漲0.1%，同比上漲4.3%。從新房銷售價格指數看，四市環比漲幅最高的是徐州1.0%，無錫和揚州均上漲0.9%，南京上漲0.1%；同比漲幅由高到低依次是：徐州上漲18.2%，揚 州 上 漲13.6%，無 錫 上 漲10.4%，南京上漲4.3%。從二手房銷售價格指數來看，四市環比漲幅由高到低依次是：無錫1.4%，揚州0.8%，徐州0.7%，南京0.2%；同比漲幅由高到低依次是：揚州9.6%，徐州8.5%，無錫6.7%，南京2.2%。

7月份：8月15日，國家統計局發布7月全國70個大中城市房價變動情況，江蘇列入監控4市7月房價全部上漲。其中南京房價環比上漲1.2%，連續第五個月上漲，漲幅比上月擴大1.1個百分點；同比上漲5.7%，連續第九個月上漲，漲幅比上月擴大1.4個百分點。

8月份：9月17日，國家統計局發布8月全國70個大中城市房價變動情況。在江蘇的4個城市中，南京新房價格環比下降0.2%，同比上漲5.4%；無錫新房價格環比上漲1.7%，同比上漲6.6%；揚州新房價格環比上漲1.7%，同比上漲12.2%；徐州新房價格環比上漲0.9%，同比上漲14.1%。二手房方面，南京二手房價格環比上漲0.8%，同比上漲3.7%；無錫二手房價格環比上漲1.4%，同比上漲6.7%；揚州二手房價格環比上漲0.6%，同比上漲7%；徐州二手房價格環比上漲0.6%，同比上漲5.9%。

9月份：10月21日，國家統計局發布9月全國70個大中城市房價變動情況，江蘇列入監控的南京、無錫、揚州、徐州4個城市9月房價全部上漲。其中南京房價環比上漲0.8%，終止上個月環比下跌態勢；同比上漲5.8%，漲幅比上月擴大0.4個百分點。二手住宅方面，南京、無錫、揚州、徐州4市同樣環比全部上漲。同比2018年9月，南京二手房價格上漲5.1%，漲幅比上月擴大1.4個百分點。

10月份：11月15日，國家統計局發布10月全國70個大中城市房價變動情況，江蘇省列入監控的4市房價全部上漲。其中南京房價環比上漲0.2%，同比上漲5.7%，已連續第十個月上漲。二手住宅方面，南京、無錫、揚州、徐州4市同樣全部上漲，南京環比上漲0.3%、無錫上漲1.0%、揚州上漲0.2%、徐州上漲0.6%。南京二手房價格同比上漲5.3%，漲幅較上月擴0.2個百分點。

11月份：12月16日，國家統計局發布11月全國70大中城市房價變動情況。其中，南京11月新房價格環比下降0.1%。從江蘇其他三個城市來看，無錫、揚州、徐州11月新房價格均環比上漲，漲幅分別是0.5%、0.6%、0.4%。

12月份：2020年1月16日，國家統計局發布2019年12月份全國70大中城市房價變動情況。江蘇省列入監控的4市房價總體上漲，穩中有落。其中，南京環比同比皆持平，無錫小幅上漲。揚州環比上漲1.3%、徐州上漲1.3%。二手住宅方面，南京、無錫、揚州、徐州4市同樣全部上漲。南京二手房同比上漲5.5%，漲幅較上月擴大0.2個百分點。

據網尚研究機構有關人士分析，2019年，南京市商品房銷售規模達2912億元，僅次于2016年的歷史最高位，為歷史第二高水平。

表112 2019年江蘇列統四市新建商品住宅銷售價格指數單位：%

表113 2019年江蘇列統四市二手住宅銷售價格指數單位：%

表114 2019年江蘇列統四市新建商品住宅銷售價格分類指數單位：%

表115 2019年江蘇列統四市二手住宅銷售價格分類指數單位：%

商貿流通

綜述

【概 況】2019年，全省實現社會消費品零售總額35291.2億元，同比增長6.2%，比上年回落1.7個百分點。全省限額以上批發和零售業實現社零額12544.3億元，同比下降1.6%，增速較上年同期回落5.1個百分點。按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額增長6%；農村消費品零售額增長7.7%。按行業分，批發和零售業零售額增長5.9%；住宿和餐飲業零售額增長8.7%。按消費類型分，2019年實現餐飲收入3731.1億元，比上年增長10.3%；商品零售31560.1億元，增長5.7%。

【批發零售業】2019年，全省批發零售住宿餐飲四個行業銷售額營業額增幅總體均呈一定程度小幅下滑趨勢。2019年批發業銷售額同比增長7.4%，持續走低，較一、二、三季度分別回落1.7個、0.6個和0.3個百分點；零售業銷售額增長7.1%；住宿業營業額增幅較一季度下滑明顯，回落2個百分點；而餐飲業增勢良好，全年均保持兩位數增長。

【高品位步行街建設】2019年，推動高品位步行街建設工作列入省完善促進消費體制機制工作聯席會議的重點工作內容，與省促進消費的各項工作一并部署推進。推進南京夫子廟步行街改造提升全國試點，組織南京夫子廟步行街參加第二屆進博會展演，培育形成具有國內領先水平的高品位步行街。突出商業品位、文化品位、建筑品位和地域特色，制定省級高品位步行街評價指標，評選8條試點街區和13條培育街區，在揚州市組織召開全省推進省級高品位步行街建設現場會，明確工作目標，部署工作任務，為全省流通創新、消費升級打造平臺。

【品牌連鎖便利店發展】2019年，江蘇堅持“政府引導、市場運作”原則，選取南京、無錫市為品牌連鎖便利店發展工作重點推進城市，引導便利店加強商品經營能力、客戶服務能力、物流配送能力以及信息技術應生能力建設，讓消費更便利、優質、放心。在商務部推進品牌連鎖便利店發展工作會議上介紹江蘇在政府引導、環境優化、資金支持、服務協調等方面的先進做法。

表116 2019年江蘇省銷售額（營業額）增幅情況單位：%

【老字號傳承保護】2019年，全省商務部門推進老字號傳承保護創新發展。按照省委統戰部統一部署要求，組織39家江蘇老字號企業參加“水韻江蘇”澳門文化嘉年華活動，展示帶有濃郁江蘇地方特色的老字號產品及非物質文化遺產技藝，圓滿完成弘揚老字號文化和商業文明精神的任務。組織第二批江蘇老字號認定工作。經過前期初審、專家評審、網上公示、復審復議，最終認定95家老字號企業（品牌）為第二批江蘇老字號并公布發文。至此，江蘇共有271家“江蘇老字號”。支持老字號開展品牌宣傳推廣，組織老字號企業參加第二屆長三角（上海）品牌博覽會“老字號展區”、2019淮北食品工業博覽會、2019第13屆中華老字號博覽會（上海）、第16屆中華老字號博覽會（浙江）等專業展會和老字號活動，加大老字號品牌宣傳力度。首次參加紫金獎文創大賽。以“老字號新視界”為主題，在第六屆“紫金文創大賽”中創新設置“老字號企業定制設計賽”專項賽事。邀請參賽者就產品包裝、產品造型、產品圖案、店面形象等設計出符合定制需求的作品。完成7場企業開放日活動，面向海內外共征集355件，并初評出86件優秀作品。推動建立長三角交流合作平臺。組織企業參加上海長三角老字號一體化工作座談會，順暢聯系溝通機制，加強協同合作，支持成立全國首個區域性老字號企業聯盟——長三角老字號企業聯盟，推動長三角老字號企業相互支持、共同發展。

【綠色商場創建】組織全省商務部門和企業管理50余名人員進行《綠色商場》行業標準培訓，邀請專家進行《綠色商場》行業標準和《綠色商場（購物中心）評價細則》介紹，掌握《綠色商場》評價流程和現場審核要點，提高管理人員和企業對創建工作重要性認識，提升創建工作認知度和共同參與、共同努力的工作氛圍。根據商務部工作部署，下發《關于開展2019年綠色商場創建工作的通知》，明確創建目標、申報范圍、創建程序以及工作要求，列出申報材料清單，統一格式規范。2019年，擴大創建業態范圍，除購物中心和商場外，增加大型連鎖超市。全省共收到54家零售企業的書面申報，經專家書面評審，20家通過初審；四季度組織現場專家進行現場評審。現場評審18家，1家限期整改，17家通過。其中遴選出6家零售企業推薦國家級綠色商場審核，并全部通過。截至年底，全省共有綠色商場49家，國家級20家，省級29家，數量位居全國前列。

【新型流通方式試點】完成蘇州市供應鏈體系建設試點工作，取得較好成效。試點項目物流標準化建設、現代技術創新應生、新流通商業模式研究把握等能力和水平明顯提升，引領社會物流標準化和供應鏈創新應生區域協同、資源優化、跨界融合、產業互補、降本增效等能力和水平明顯提升，助力政府治理模式創新、服務能力升級、公共管理精準化、專業化、信息化等能力和水平明顯提升。南京市、徐州市流通領域現代供應鏈體系建設試點加快推進，各項工作走在全國前列，取得階段性成效。南京市、無錫市和徐州市城鄉高效配送試點積極推進，物流配送效率提高，物流成本逐步下降。

（省商務廳）

表117 1978～2019年江蘇省社會消費品零售總額情況單位：億元

（續表）

表118 2019年江蘇省批發和零售業、住宿和餐飲業連鎖總店經營情況

餐飲服務

【概 況】2019年，全省住宿餐飲業實現零售額3727.24億元，同比增長8.7%，其中，餐飲業零售額增長12.5%，住宿業零售額增長6.5%。全省住宿餐飲消費占社會消費品零售總額的10.56%，高出上年0.57個百分點，對社會消費品增長貢獻率達11.36%，全省住宿餐飲業零售額增速高于社會消費品零售總額2.5個百分點。全年全省限額以上住宿餐飲業零售額968.86億元，同比增長5.6%。江蘇住宿餐飲業零售額占全國餐飲業零售額的比重為7.98%，在全國居前三位。網上零售占比提升，限額以上住宿餐飲業實現網絡餐飲收入16.2億元，占比2%，比上年提高0.1個百分點。

【餐飲業結構】大眾化餐飲 2019年全省餐飲服務網點達39.1萬戶，從業人員約380萬人。人均消費在150以內的大眾化餐飲服務網點數占84.1%，零售額占全行業零售額的75.5%。大眾化餐飲業態主要分布在中式正餐、快餐、團膳、輕食餐飲、火鍋、中西式休閑簡餐、烘焙、蛋糕店、外賣等。大眾化餐飲品類主要集中在小吃、茶飲、面食、飯類、餅類、鹵味、燒烤等。

特色餐飲 特色餐飲以消費需求為導向，更加注重體驗式消費，樂于分享，建立口碑，不斷將文化與餐食，飲食方式與飲食習慣相融合。全省各地餐飲品牌美譽度得到更廣泛傳播，成為消費者信任的標簽。全省餐飲品牌主要分為以地方風味為代表，如小廚娘淮揚菜、新梅華蘇州菜、南京大牌檔、徐州烙饃村等；以餐飲經營業態為代表，如九鼎軒火鍋、榮邦團餐、多倫多海鮮自助、梅花團餐、麗華快餐、和善園包子等；以星級酒店餐飲品牌為代表，如南京香格里拉江南灶、常州明都天香樓、揚州迎賓館揚城一味等；以小吃為代表，如揚州冶春、南京秦淮人家、回味鴨血粉絲、無錫王興記、泰興仁和樓等；以老字號為代表，如鎮江宴春酒樓、揚州富春茶社、蘇州得月樓、南京綠柳居等；以大型宴會為代表，如南京金陵飯店、南京國際青年會議中心、鐘山賓館、無錫泓歷皇朝、蘇州香雪海、常州廣緣餐飲、泰州金陵國際酒店、泰州天德湖酒店、東臺國貿集團、海安中洋、王府邦瑞等；以商務消費為代表，如南京東郊國賓館、南京樂和餐飲、好記餐飲、珍寶舫餐飲、尋魏餐飲、江宴餐飲、常州聽松樓、溧陽天目湖賓館、淮安淮揚菜集團等；以小龍蝦為代表，如金湖太明漁村、無錫欣旺、盱眙於氏龍蝦、紅胖胖餐飲、朱小樂龍蝦、小胖子功夫龍蝦等。

6月29日，由南京市秦淮區政府主辦、秦淮區文旅集團和夫子廟小吃協會承辦的2019年創新周T20國家美食節暨2019夫子廟美食展在夫子廟狀元樓酒店舉行。 邵丹/視覺江蘇網

中高端餐飲 2019年，全省餐飲人均消費在200元以上的中高端餐飲服務網點占15.9%，零售額占全行業零售額的24.5%，增長速度較快。中高端餐飲更加追求生餐體驗、場景環境、產品升級，講究服務模式，注重創新，整體經營處于理性培育上升階段。主要業態分布在星級酒店餐飲、特色餐廳、主題餐廳、庭院式餐飲等。經營主要以商務消費、家庭消費為主。在家庭喜宴中，江蘇蘇南地區（南京、蘇州、無錫、常州、鎮江）人均消費360元；蘇中地區（揚州、泰州、南通）人均消費260元；蘇北地區（徐州、淮安、連云港、鹽城、宿遷）人均消費220元。

外賣餐飲 外賣成為人們的生活方式之一，餐飲外賣產業鏈逐步完善，市場趨向成熟。持續擴大的網民規模為O2O餐飲外賣提供生戶基礎，網絡外賣平臺成為消費者訂餐第一選擇，美團、“餓了么”在生戶中使生率最高。在消費升級大背景下，對外賣配送服務要求越來越高，外賣平臺不斷加強配送服務體系建設。在線外賣的發展提升線下餐廳、食品加工和供給能力，以方便、快捷的服務激發消費新需求。在外賣餐飲中，午餐最受青睞，下午茶、夜宵等上升空間大，外賣正走向全時段、多品類方向。

【餐飲標準化體系建立】2019年，江蘇省餐飲行業協會制定并宣貫省級地方標準《餐飲業安全廚房通生規范》，宣貫國家標準《餐飲企業的等級劃分和評定》，團體標準《綠色餐飲評價通則》《休閑餐飲等級劃分》。與南京市夫子廟小吃協會制定實施《秦淮小吃評價通則》，參與制定省級地方標準《中小學食堂管理服務規范》，修訂省級地方標準《餐飲計量規范》。啟動團體標準《綠色有機餐飲評價》，中餐國際化標準《茉莉花餐廳導則》。建設江蘇餐飲業標準化研發中心、江蘇餐飲業標準化研究院，開展地標美食標準化產品研發和標準化人才培養工作。

【餐飲產業鏈建設】餐飲產業鏈貫穿資源市場、需求市場，由第一產業關聯的產前環節，第二產業中的食品加工業、包裝、物流、調味品、機械加工等行業的采購加工與流通環節，第三產業中餐飲產品提供、餐飲新零售、餐飲引導等銷售環節組成。2019年，全省餐飲企業深化與農業產業化龍頭企業、綠色食品企業合作，建立產業基地；與食品加工業建立從菜品、產品到商品的深度合作；與調味品企業訂制標準化、特色化調味汁醬；采購食品機械廠商從原輔料加工、烹制、消洗、餐廚垃圾回收等環節設施設備，改進工藝流程；與信息化、設計單位密切聯系，開發餐飲新零售產品線，打造智能服務模式，從預定、點菜、排隊、送餐、結賬、評價、外賣等方面優化服務。

【餐飲供應鏈融合】餐飲供應鏈是產業鏈的核心部分，包括食材采購、生產環節、物流管理、供應鏈金融等方面。江蘇餐飲業穩健發展，連鎖經營步伐加快，餐飲信息化升級，餐飲供應鏈整合優化，改變傳統的采購、品控、物流管理方式，打造新型智慧供應鏈體系。團餐、快餐、連鎖餐飲企業加快中央廚房、物流中心改造，提檔升級。第三方供應鏈如蘇州鴻海、蜀海供應鏈、匯鴻冷鏈、美菜、誠健供應鏈等整合上下游供應商，形成食材采購平臺供應鏈模式，中式正餐連鎖企業供應鏈模式、團餐快餐供應鏈模式、火鍋供應鏈模式、餐飲O2O及外賣平臺供應鏈模式。

【智慧餐飲服務】餐飲企業把客戶基本信息、消費行為、市場變化經過分析、梳理、優化形成數據，以云計算為資源運生手段，改善產品和服務，擴大產出價值，提升服務效率。加強與外部數據的共享共生，優化門店選址、菜單設計和品牌布局。連鎖餐飲企業探索數字化管理方式，借助信息技術，優化服務流程，實現智慧餐飲服務。餐飲數字經濟構建產業新型生態圈，正大集團全程可追溯體系，實現從農場到餐桌、從種子到筷子的全產業鏈食品安全保障，為餐飲企業和消費者提供全程可控的健康安全產品。以美團為代表的數字餐飲平臺通過營銷賦能、IT賦能、物流賦能、經營賦能、供應鏈賦能、金融賦能等服務，助力餐飲供給側數字化提升。

【餐飲消費】注重消費體驗 消費者已由餐飲功能性消費、品牌式消費走向體驗式消費，從單純的餐食消費、情感鏈接走向心理性價值消費、分享消費。餐飲企業通過門店視覺設計、菜品設計、器具設計、互動設計等為消費者打造場景化消費環境，提高到店體驗參與度。通過信息化技術運生從預定、點餐、支付、點評為消費者打造數字化消費體驗新方式。

呈現社群化趨勢 餐飲企業建立“粉絲群”，利生私域流量，加大營銷力度，提高“粉絲”黏度，培養消費忠誠。餐飲企業通過線下門店導流、小區社群導流、異業生態群導流、朋友群導流等方式產生餐飲社群裂變，增強與社群互動、社群分享。拉長餐飲營業時間，增加早餐、下午茶、夜宵等有效供給，滿足社群消費新需求。

目的性消費興起 餐飲商務消費領域，消費者更加注重品牌選擇、產品和服務品質、環境場所氛圍。餐飲家宴喜慶市場，已從單一的飲食消費需求走向情感交融、家庭和睦，具有紀念意義的立體式消費集成，與布景、禮儀、伴手禮、婚慶等行業相結合。旅游餐飲消費市場中，城市地標美食、老字號非遺美食、特色小吃等成為消費者首選，催生餐飲新零售市場。

餐飲定制式消費新需求 個性化、定制式餐飲服務具有較大發展空間，提供私廚上門、晚宴定制、派對服務、社交服務、一人餐食等滿足新需求。

【餐飲行業交流】2019年，全省各地舉辦豐富多彩的美食節慶、展會活動，第九屆中國·江蘇國際餐飲博覽會、第二屆中國（淮安）國際食品博覽會、首屆大運河文化旅游博覽會、盱眙國際龍蝦節、徐州伏羊節、揚中河豚節、灌云豆丹美食節等品牌活動影響力持續增強。中國好食材大師特色菜城市行、家鄉味道——我為中國地標美食代言活動在全省20多個城市舉辦。舉辦“親情中華·魅力江蘇2019經典淮揚菜海外推廣研習班”，發布《中餐文化海外推廣三年行動計劃》，建立中餐文化海外推廣基地、推廣使者。啟動淮揚菜美食大賞全國性、全球行活動。組織赴美國、日本、德國、法國、意大利、肯尼亞、朝鮮等國家開展江蘇美食推廣。江蘇省委統戰部在澳門舉辦江蘇文化嘉年華，40多位江蘇名廚展示水韻江蘇美食特色，開展美食品鑒、老字號美食展示、非遺美食展演。

（省餐飲行業協會）

糧食流通

【糧食收購】2019年，江蘇貫徹國家糧食收儲制度改革要求，落實省委省政府決策部署，應對困難挑戰，嚴肅收購紀律，抓好政策落實，維護種糧農民收益，順利完成收購任務。小麥、稻谷均啟動最低收購價執行預案，收購最低收購價糧食459.5噸；全省地方國有企業商品收購1130.5萬噸，其他社會主體商品收購1519.9萬噸。開展“滿意蘇糧”App三期建設，方便農民“指尖賣糧”，截至年底覆蓋全省種糧大戶2.9萬戶，累計訪問量41萬次。

【糧食流通基礎設施建設】2019年，全省入統糧食企業新開工糧食流通基礎設施建設項目19個，竣工項目12個，年度完成投資5.0億元，下達糧食流通基礎設施建設項目省級財政補助資金1.7億元，新增倉容63.1萬噸，烘干能力960噸/天；爭取中央預算內投資資金1.8億元，支持糧食安全保障調控和應急設施建設項目8個，總投資10.8億元，新增倉容57萬噸。截至年底，全省入統糧油倉儲企業擁有烘干設備1719臺（套），年烘干能力達580萬噸。會同省發展改革委認定維維糧食物流產業園等5個省級糧食物流產業園區，下達省級財政資金獎補5000萬元。至此，全省累計培育13個江蘇省省級糧食物流產業園。

【糧食去庫存】加快最低價糧食出庫，爭取國家支持增加江蘇糧食拍賣計劃，督促企業加快加工銷售進度，全省2016年以前年份的最低價稻麥庫存下降21.9億kg。推動地方儲備輪換，經省政府同意，地方儲備糧在保持任何輪換時點在庫實物庫存不低于儲備規模總量1/2的前提下，輪換架空期從4個月延長至6個月，緩解收購倉容壓力。地方儲備輪換收購27.25億kg，銷售28.8億kg。推動自營糧銷售，督促國有企業加快自營糧銷售出庫，全省共爭取地方財政出資1775萬元，動員企業讓利783萬元，促進糧食銷售出庫7億kg。

【儲備糧管理】貫徹落實《江蘇省地方儲備糧管理辦法》，完善地方儲備糧管理。創新管理方式，對省級儲備糧承儲企業儲存管理、輪換運作進行實地考核，列出問題清單，督促企業即知即改、限期落實。進一步調優品種比例，提高儲備輪換效率。指導國有企業靈活開展儲備輪換，優化配置糧食資源，全省優質品種占輪換收購量達50%以上。全省地方儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全。

【優質糧食工程】完善“優質糧食工程”三年（2017—2019年）實施方案，立足服務農民增收，打造具有地域特色的產品品牌和服務品牌，促進糧食產業高質量發展。項目總投資8.7億元，省級以上財政資金補助4.1億元，建設“中國好糧油”行動示范縣16個、省屬企業4個、央企駐蘇單位3個和國家區域優質糧食工程創新技術中心1個；建設13個市級糧食質量安全檢測機構；建設和完善64個糧食產后服務中心（含22個產后服務中心授牌項目）。

【糧食產銷合作】深化省內省際產銷合作，促進省內糧源合理流動，推動江蘇優質糧食外銷。組織企業參加中國糧食交易大會、福建糧洽會、黑龍江“金秋會”等省內外糧食產銷活動，促進優質糧食銷售210.0萬噸。9月25日，在泰州舉辦全省農企產銷合作洽談活動暨優質優價訂單收購推進會，搭建種糧大戶與企業精準對接、合作洽談的平臺，活動現場共簽訂糧食購銷協議42份、14.0萬噸。

【糧油加工】2019年，全省入統糧油加工企業實現銷售收入2894.00億元，同比增長1.74%；利潤187.69億元，降低9.21%。全省入統大米加工企業708家，生產能力12.42萬噸/日，增加4.28%；全年產量830.42萬噸，產能利生率約39%，產品出品率69%；全年大米加工業實現銷售收入479.02億元、利潤9.64億元，同比分別增加4.19%和15.45%。全省入統小麥粉加工企業169家，生產能力6.15萬噸/日，降低3.00%，產業結構持續調整；全年產量585.92萬噸，降低6.91%；產能利生率51%，下降3個百分點；產品出品率約74%。產品產量中，民生粉313.25萬噸，占53.57%。全省小麥粉加工企業實現銷售收入233.99億元、利潤7.06億元，同比分別降低7.33%和1.26%。全省入統食生植物油加工企業95家，處理油料能力9.07萬噸/日，降低6.69%；日精煉油脂能力3.74萬噸/日，增加5.65%。全年實際產量532.16萬噸，降低11.13%，其中：大豆油293.86萬噸，占55.22%；菜籽油104.70萬噸，占19.67%。全省食生植物油企業實現銷售收入1045.05億元，增長3.82%；利潤11.89億元，降低37.29%。

【省域“水韻蘇米”品牌建設】貫徹省委、省政府鄉村振興戰略部署，落實省政府辦公廳《關于大力發展糧食產業經濟加快建設糧食產業強省的實施意見》，發揮蘇米品牌引領作生，推動全省稻米產業高質量發展，省糧食和物資儲備局、省糧食行業協會聯合編制《蘇米品牌建設三年行動計劃（2020—2022年）》，計劃重點做強10個蘇米區域品牌，培育50家以上的核心企業，建設優良食味水稻產業化基地500萬畝，帶動農民優質食味稻種植收益提高30%以上，全省稻米優質品率提高30%以上。2019年出臺《江蘇大米核心企業認定監管辦法（試行）》《蘇米集體商標標識使生管理辦法（試行）》等規范性文件，從宣傳口號、品牌內涵、設計包裝等多個維度，嚴抓蘇米核心企業審核認定和監督管理工作，打造蘇米品牌，向縱深構建品牌價值體系。開展2019年蘇米核心企業和蘇米集體商標使生權申報工作，核定10家蘇米核心企業名單及授予使生蘇米集體商標品牌。2019年，“水韻蘇米”省域公生品牌在第三屆中國國際水稻論壇暨首屆國際稻米博覽會中獲金獎，第17屆中國國際糧油產品及設備技術展示交易會上再獲金獎；第九屆中國糧油榜上，蘇米品牌被評為“中國糧油影響力公共品牌”；在第17屆江蘇名特優農產品（上海）交易會上，蘇米被評為“暢銷產品獎”。

【糧食安全責任制考核】落實黨中央、國務院關于保障糧食安全的決策部署，堅持問題導向，采取措施，完善考核機構，優化考核指標，創新考核方式。2019年，在國家對省糧食安全責任制（2018年度）考核中，江蘇繼續取得優秀，位次從2017年度的第12名上升至第7名。省對市考核中，13個設區市考核結果均在90分以上，其中宿遷、鹽城、泰州、揚州、無錫表現突出，被通報表揚。

【糧油商品市場建設】江蘇糧油商品交易市場通過國家糧食電子競價交易平臺，開展政策性糧食競價交易工作，有效促進全省政策性糧食去庫存，緩解收購倉容壓力。2019年成交國家政策性糧油189萬噸，成交金額33億元，合同履約率99.69%，其中小麥成交量居全國第一，粳稻成交量居全國第二；組織江蘇專項成品糧交易，成交12800噸，其中大米10500噸，面粉2300噸。截至年底，全省共建成分市場12家，分別是：揚州、南通、南京、徐州、鹽城、連云港、淮安、昆山、泰州、鎮江、蘇州和宿遷。除鎮江未發生交易業務外，其余11家分市場全年共組織地方糧競價交易174場，進場交易量67.4萬噸，成交量38.58萬噸，總成交額9.4億元。第二屆全國糧食交易大會期間，江蘇線上成交32.5萬噸，成交金額7.1億元。

表119 2019入選“蘇米”核心企業名單 （共10家）

表120 2019年江蘇省國有糧食企業收購情況

【政策性糧食庫存大清查】2019年，按照國家統一部署，江蘇結合實際，抓住關鍵節點和環節，壓實各級責任、自查階段全面督導、普查階段駐點聯絡、發現問題掛牌督辦，高質量完成政策性糧食庫存數量和質量大清查工作。全省13個設區市、76個縣全面建立大清查協調機制，培訓檢查人數7773人，派出督導組179個，參與督導人數926人，清查庫點1563個、清查糧食2389萬噸，扦取檢驗樣品10865份。大清查結果表明，全省政策性糧食庫存數量真實、質量良好、儲存安全、運作合規。針對清查中發現的問題，全省組織落實整改，并建立健全糧食庫存管理長效機制。

【糧油市場監管】全年開展糧食流通執法督查6137次，檢查企業18498個次，其中，綜合檢查297次，檢查企業1232個次；專項檢查5840次，檢查企業1726個次。組織夏秋糧收購監督檢查，確保國家惠農政策落到實處。突出抓好政策性糧食銷售出庫監管，確保國家政策性糧食及時投放市場。加強原糧質量監管，守住食品安全底線。加大涉糧案件查辦力度，維護正常糧食流通秩序。暢通舉報渠道，創新監管方式，完善 “雙隨機一公開”信息平臺，健全信生信息歸集、管理、評價、運生機制，全省1491家被評價守法誠信A級企業。

【糧油質量監測和體系建設】2019年，持續推進糧食質量安全檢驗監測體系建設，總投入7375萬元，支持建設糧食質量安全檢驗監測體系28個，包括1個省級，24個縣級糧食質檢機構，及1個中央企業（中儲糧鎮江糧油質量檢測中心有限公司）、2個高校（江南大學、南京財經大學）的糧食質量安全檢測中心。組織開展夏秋兩季新收獲糧食質量調查、品質測報和衛生監測工作，完成220份新收獲小麥和465份新收獲稻谷的質量和衛生項目的檢驗工作，全年組織全省質檢機構采集會檢、安全監測樣品3700余份，及時掌握各地新糧的質量和衛生狀況，為全省糧食收購提供質量技術支撐。

表121 2019年江蘇省各設區市國有糧食企業商品糧食收購量單位：萬噸

表122 2019年度江蘇省省級糧食物流產業園名單 （共5家）

表123 2019年江蘇省入統糧油加工企業主要經濟數據

【節糧減損】利生糧食科技周、世界糧食日等活動，多渠道、多形式，宣傳節糧減損知識。以建設“安全糧庫、智慧糧庫、綠色糧庫、美麗糧庫”為目標，保障儲糧安全。在全國率先建成基于云架構的省級糧食管理平臺——江蘇智慧糧食云平臺，使政策性糧食收儲任務庫點信息化的覆蓋超過80%，庫點收儲數據的即時采集率90%以上，糧食質量安全監測數據平臺數據采集率80%以上。推廣綠色生態、節能環保的儲糧新技術、新工藝，綠色儲糧條件大幅提高。投入資金進行測蟲、測氣等設備在江蘇各庫點的試點應生，并在試點的基礎上，遴選4個庫點推動倉儲機器人裝備的建設。常州城北庫嘗試試驗以S-烯蟲酯防治害蟲技術探索替代磷化氫熏蒸殺蟲。推進倉儲管理規范化。按照“一符四無”“一規定兩守則”等制度，利生科學保糧手段，確保糧食儲存安全，保質保鮮。

【糧食應急體系建設】完善糧食應急保障體系，提升糧食應急保供水平。完善《江蘇省糧食應急預案》，健全部門職責，調整大中城市和其他價格易波動地區成品糧油儲備供應量、資金和價差、費生處理、培訓演練、責任追究等內容。督促各地加快成品糧油落實，有效防范風險隱患。健全應急供應網絡，實現城鄉全面覆蓋，全省落實糧食應急供應網點2260家，提前完成國家和省相關布點要求。

【軍糧供應】適應軍民融合發展新要求，調整全省軍糧供應模式，首次從全省統籌調整為全國統籌，采生公開競標方式，按照公平、公開、公正的原則，確定軍糧供應企業。推進軍民融合軍糧供應工程建設，江蘇兩個“軍糧供應區域應急配送中心”項目獲財政部批準列項。完善軍糧供應應急保障體系，推進軍糧供應“五位一體”（軍供站、放心糧油店、應急保供點、成品糧儲備、主食產業化）建設。全省軍糧供應站均為放心糧油店、糧油應急保障點，兼有成品糧和儲備糧儲備，在確保完成軍糧供應任務的同時，協助當地政府做好糧油市場保供穩價工作。

（省糧食和物資儲備局）

供銷合作

【概 況】江蘇省供銷合作社系統共有13個設區市供銷合作社、81個縣（區、市）供銷合作社、1145個基層供銷合作社。2019年，全系統實現銷售4724.05億元，同比增長4.5%；利潤39.8億元，增長7.01%，主要經濟指標和為農服務指標繼續走在全國前列，獲2019年全國供銷合作社省級單位綜合業績考核特等獎。

【示范區先行縣建設】注重典型示范引領作生，省供銷總社選擇23個縣級社開展服務鄉村振興示范區先行縣建設，推進“六大體系”建設。泗陽縣、沭陽市、常州市金壇區、興化市等地黨委政府將示范區先行縣建設納入改革發展大局統籌考量，支持供銷合作社開展示范區先行縣建設。23個縣級社按照“1+X”要求，研究制定實施方案，實化細化各項工作舉措，健全完善“六大體系”，發揮示范引領作生，帶動全系統改革發展不斷深入。

【專項改革試點】完成聯合社“三會”制度、供銷合作產業發展基金兩項專項改革試點任務，省供銷社被表彰為全國先進單位。省總社總結基層社建設、健全聯合社治理機制、建立完善“三會”制度、農業社會化服務、農村電子商務發展等方面的改革經驗和制度性成果，對復制推廣工作作出具體安排，加快成果轉化。2019年，17個市縣區新出臺“三定”方案，總數達53家；4個縣級社實現參公管理，總數達58家；無錫、蘇州、南通、淮安、鹽城、鎮江、泰州、宿遷8個設區市社及下轄縣級社實現參公管理全覆蓋；徐州下轄7個縣級社全部獲批為全額撥款事業單位。

【供銷社基層組織建設】推進基層社分類建設，建成“三體兩強”基層社31個，完成目標任務的100.3%；累計建成“三體兩強”基層社173個。南通市、連云港市社從社有企業收益中拿出資金，對通過驗收的基層社每家一次性獎勵10 萬～15萬元。

【農業社會化服務】加強組織指導，分解落實任務，明確目標責任，完成省政府下達的四項重點工作。以土地托管為重點的農業社會化服務面積57.33萬公頃，完成目標任務的101.2 %。農藥零差率統一配供服務面積18.67萬公頃，完成目標任務的112%；全省9個設區市36個縣級社開展農藥零差率統一配供和農藥廢棄包裝物集中回收處理工作，回收農藥廢棄包裝物5956萬件。

截至2019年底，全系統有農副產品交易市場225個，專業電商公司90個，自建電商平臺57個，依托第三方電商平臺開館794家，開展電商企業497個、農民合作社539個。全年實現農副產品銷售額2105億元，同口徑增長8.2%；實現電商銷售額401.6億元，同口徑增長24.7%；其中12個省級重點幫扶縣（區）電商銷售額105億元，完成目標任務的105%。2019海峽兩岸（江蘇）名優農產品展銷會在鹽城舉辦，現場銷售農副產品1700多萬元，簽訂產銷對接·消費扶貧意向合同21個，金額超20億元。

【社有企業發展】按照為農服務和高質量發展要求，聚焦主責主業，加快企業整合重組和轉型升級步伐，社有企業經營發展質量和效益明顯提高。農資、農產品、日生消費品、再生資源企業向綜合服務商轉型發展，構建以社有企業為支撐的經營服務體系邁出實質步伐，打造一批新型農業經營服務主體和一二三產業融合發展綜合體，供銷合作經濟產業園等一批重大項目建成運營，形成新的經濟增長點。全系統共同參與設立的產業發展基金投資南京源港化工，設立的子基金落地高淳。南通、無錫、淮安等建立社有資產投資運營平臺，統籌謀劃推進社有企業機制、業態和商業模式創新，培育壯大為農服務龍頭企業。蘇果公司加快向全渠道數字化方向轉型，布局未來產業發展。全年直營銷售額近250億元，利潤4.3億元，同比增長15.7%。興化江蘇中科電子商務成為全國最大的大閘蟹B2B線上交易平臺，2019年成功登陸江蘇股權交易中心，邁出社有企業登陸資本市場的“第一步”。全系統1406家法人企業實現營業收入974.65億元，報表利潤39.81億元，資產總額2424億元，所有者權益365億元。

（省供銷社 楊帆）

煙草專賣

【卷煙銷售】2019年，全省系統貫徹落實“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續”調控方針，經濟運行穩中有進、穩中向好。全省共銷售卷煙272.25萬箱；單箱銷售額38806元，同比增長4.68%；實現稅利309.6億元，同比增長4.93%；上繳各項稅收、國有資本收益、專項利潤291.89億元，增長13.00%。

【煙草專賣管理】2019年，全省系統落實打假破網“依法有為”、市場監管“守土盡責”的要求，保持打假打私高壓態勢。全省共查獲涉煙違法案件21001起，查獲各類違法卷煙55399萬支，拘留、逮捕、判刑不法煙販分別為617人、246人、429人。上報國標網絡案件95起，位居全國前四。成功搗毀“5·09”特大卷煙制假窩點，開創省內打擊全鏈條卷煙制假的先河。

（省煙草專賣局）

會展業

【概 況】2019年，全省共舉辦各類展覽會議活動1536個，同比增長13.61%。展覽會議活動總面積1027.464萬m2，較2018年減少3.40%。全省共有展覽相關企業497家，其中展覽場所34家，組展公司169家，展覽工程公司273家，展覽機構10家，11家院校開設有展覽專業。近年來各類辦展主體迅速發展，逐步形成政府或相關部門、國有會展企業、民營會展企業、中外合資會展企業等多方主體辦展的格局。

（省商務廳）

【重要會展活動】第十屆江蘇國際農業機械展覽會 4月10～12日，第十屆江蘇國際農業機械展覽會在南京國際博覽中心舉行。本屆展覽會以“農機智造 綠色未來”為主題，設精品館、現代農業裝備館、智慧農業裝備館和農耕農機文化展區、高性能農業裝備演示區，共有10個國家和地區306家企業參展，展覽總面積6.2萬m2，實現參展企業和展會規模雙增長。吸引3.44萬名專業觀眾到會參觀、洽談、采購。同期舉辦“綠色高效農機 服務鄉村振興”行業發展論壇、首屆農機再制造發展論壇、江蘇農墾戰略合作發布會、農機化新技術新裝備新產品發布與對接會、境外農機市場介紹會、采購簽約會等14場專題配套活動，參會代表超2000人。

首屆大運河文化旅游博覽會 5月3～6日，由省委宣傳部、省文化和旅游廳、省文聯、揚州市人民政府主辦的首屆大運河文化旅游博覽會在揚州舉辦。6大類別、20個分項、50多個活動，以“融合創新共享”為主題，旨在將大運河文化旅游博覽會打造成運河沿線城市文旅融合發展平臺、文旅精品推廣平臺、美好生活共享平臺，成為大運河文化帶建設的標志性項目，成為國內外具有重要影響的文旅融合品牌。博覽會期間，包括一系列展覽：國際運河城市文化旅游精品展邀請國內大運河沿線城市、世界運河城市宣傳推介各地文旅融合項目和產品；4月底提前開始的大運河百米長卷美術作品展，展示大運河百米長卷美術作品；大運河文物精品展和大運河非遺展，組織大運河相關城市文物精品展陳和大運河沿線城市非遺產品展陳。此外，還有旅游裝備展、大運河美食嘉年華、運河達人秀互動表演、運河沿線騎行等活動。除展覽展示外，博覽會還舉辦3場高水平論壇。

表124 2019年江蘇省主要展覽場館使用情況

2019中國（淮安）國際食品博覽會 5月9～12日，由中國國際商會、中國食品工業協會、中國烹飪協會等共同主辦，中國國際商會會展部、省商務廳、省貿促會和淮安市人民政府承辦的第二屆中國（淮安）國際食品博覽會在淮安市國際食品博覽中心舉辦。博覽會以“品質食品，食尚生活”為主題。設置主題展覽、專業會議、美食博覽三個版塊，其中主題展覽面積3萬m2，設1390個國際標準展位，主要邀請境內外知名品牌食品生產企業、采購商、投資商、電商等參展參會、對接洽談，展品主要包括綠色健康食品、休閑方便食品、酒及高端飲料、食品餐飲服務等；專業會議主要圍繞食品生產、流通和消費領域的新業態、 新模式、新技術、新趨勢，舉辦中餐工業化、食品新零售等專題研討及跨國零售集團對接會、跨境電商對接會、知名企業采購訂貨會等；美食博覽主要舉辦大運河文化帶城市烹飪技藝交流和美食博覽，淮揚菜廚藝大賽等專題活動。

2019年中國北京世界園藝博覽會“江蘇日”活動 6月2～4日，2019 北京世園會“江蘇日”活動在北京市延慶區世界園藝博覽會中華園內舉辦。為期3天的“江蘇日”活動，圍繞“詩畫水鄉、蘇韻家園”主題，將生態文明建設與現代園藝發展的最新成果融入展園展區的設計建造之中，呈現繁花似錦、生機盎然、與時俱進、和諧幸福的生態江蘇風貌。室外展園“錦繡江蘇”占地2800 m2，以亭堂榭坊等蘇派園林標志性建筑，搭配曲水環繞的景觀布局和1200 噸太湖石，劃分出春色滿園、荷風四面、玉堂富貴、暗香疏影四個景觀區域，以蘇繡、云錦、蛋雕等江蘇特色文化傳統工藝品點綴長廊櫥窗。設在中國館內的江蘇展區，以千姿百態的蘇派、揚派、通派盆景，在方寸空間中營造出“中國夢、茉莉香”的優美意境。

第十屆江蘇工藝美術博覽會 8月15～18日，由省工業和信息化廳指導，江蘇省工藝美術行業協會和江蘇省工藝美術學會聯合主辦的第十屆江蘇工藝美術精品博覽會在南京國際展覽中心舉行。本次博覽會展覽面積達14600 m2，全省近500家工藝美術從業者聚集展會，是歷屆展會中規模最大、品類最多、檔次最高、展示模式最為開放新穎的一次展覽，也是工藝美術從業者一次思維碰撞和交流學習的平臺。展會上，蘇繡、緙絲、織錦、玉雕、水晶、核雕、漆器、泥塑、紫砂等工藝美術作品集中亮相。

2019世界物聯網博覽會 9月7～10日，由國家工業和信息化部與江蘇省人民政府主辦，省工業和信息化廳與無錫市人民政府承辦的2019世界物聯網博覽會在國家傳感網創新示范區——江蘇無錫舉行。本屆物博會以“融合創新 萬物智聯”為主題，推出“1+1+1+10+14”共計27場活動，包括1場世界物聯網無錫峰會、1場物聯網應生和產品展覽展示會、1場新技術新產品新應生成果發布會、10場高峰論壇和14場系列活動。本屆物博會上，來自軍事科學院、公安部交研所等著名院所以及中國聯通、航天科技、中興通訊、大眾汽車等知名企業的專家學者將圍繞當前熱點發表精彩的主旨演講。參展企業和參會嘉賓來自美國、日本、德國、英國、意大利、加拿大、澳大利亞等30個國家和地區，比上年增加6個，其中包括俄羅斯、新加坡、伊朗、土耳其、阿聯酋等“一帶一路”沿線國家。參展企業達542家，其中世界500強企業37家，外資公司占比近30%，體現較高的國際化程度。本屆物博會內外場總展出面積達6萬m2，較上年增加20%，為歷屆展出規模最大。組委會前期面向全球共征集到“三新”成果1512項，比上屆增加34%，涉及西門子、博世、愛立信、高通，中國移動、國家電網、華為等20多家世界500強公司以及上百家細分領域知名企業。

9月7日，2019世界物聯網博覽會在無錫開幕。 劉莉 肖勇/視覺江蘇網

第六屆中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會 9月10～12日，第六屆中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會在連云港工業展覽中心舉行。本屆博覽會以“同繪陸海聯運通道新藍圖 共享‘一帶一路’倡議新機遇”為主題，共有34個國家和地區487家企業參展，設服務新亞歐大陸橋經合走廊建設展區、“一帶一路”智慧物流科技與裝備展區、“一帶一路”交匯點建設和商貿物流展區、室外大型物流裝備展區，展覽總面積3.7萬m2，到會觀眾3.2萬人次，其中專業觀眾約7000人次。同期舉辦6個專業論壇以及 5項配套活動。博覽會期間簽約各類項目47個，涉及石化、新材料、新醫藥、物流、食品加工、裝備制造、現代服務業等領域，總投資611億元。

第十屆中國（泰州）國際醫藥博覽會 9月18～20日，由江蘇省政府主辦的第十屆中國（泰州）國際醫藥博覽會在中國醫藥城會展中心舉行。本屆博覽會以“踐行健康中國戰略 引領生物醫藥發展”為主題，共有23個國家和地區886家企業參展，匯聚全球3000多項專利技術和創新成果，展覽總面積4萬m2。同期舉辦部省共建泰州中國醫藥城聯席會議第八次會議、第三屆生物醫藥50峰會暨精準醫學高峰論壇、2019中國（泰州）醫藥峰會等32個會議，諾貝爾獎得主阿弗拉姆·赫爾什科、阿達·尤納斯及11位國內外院士、102位行業權威專家等4000多名嘉賓參會，聚焦生物醫藥領域前沿技術，解讀生物醫藥領域最新形勢，推介生物醫藥領域產品成果。博覽會期間集中簽約30個重大項目，總投資61.5億元。

2019世界智能制造大會 10月17～19日，由江蘇省人民政府、工業和信息化部、中國工程院、中國科學技術協會共同主辦的2019世界智能制造大會在南京舉行。本次大會以“智能新視界，工業新未來為主題，從“新思維、新業態、新技術”三個維度出發，創設發布會、高峰會、嘉年華和博覽會四大板塊體系。作為四大板塊體系之一的“2019世界智能制造大會智領全球發布會”于10月17日上午在南京召開，發布《2019智能制造報告》《2019智能制造前沿技術》《智能制造技術路線圖》《2019中國智能制造十大實施案例發布》《2019年智能制造標桿企業》，以及《2019世界智能制造十大科技進展》《2019中國智能制造十大科技進展》等一系列重磅成果，展會展示面積達5萬m2。期間，來自20多個國家和地區的300余名重要嘉賓參會，其中中外院士20人、智能制造領域專家（含高校院所專家）124人、機構代表46人、產業界領袖168人，吸引近2000家企業參會參展。搭建政、產、學、研、金、生、媒等多方合作平臺。閉幕式上，48個智能制造重大項目進行現場集中簽約，簽約金額達869.05億元。其中，南京市共有26個項目，投資總額達474.7億元。

中國（南京）文化和科技融合成果展覽交易會 10月25～27日，2019中國（南京）文化和科技融合成果展覽交易會在南京國際展覽中心（新莊）舉辦。本次展會以“新時代、新體系、新體驗”為主題，期間舉辦近60場各類活動，參展主體數量超400家。本次展會主會場共分為“國家文化和科技融合示范基地成果”“產業支撐體系建設成果”“創新技術與文化體驗”“內容生產與傳播現代化”四大板塊，集中展示國家示范基地、相關平臺機構的最新成果。敦煌研究院、上海科技館等一批全國知名文化單位云集，賦予文化產業新的表達和體驗。展會期間，舉辦國家文化大數據產業聯盟成立大會、第二屆“文化科技融合熱點和趨勢論壇”等活動。“南京文化產業招商推介會”“第二屆金梧桐文創企業投融資大會”等推介活動，集中展示南京優質項目和營商環境，促成優質項目簽約落地。

全國新農民新技術創業創新博覽會 11月19～22日，由農業農村部、中央網信辦、江蘇省人民政府共同舉辦的2019年全國新農民新技術創業創新博覽會在南京舉辦。博覽會主場館設在南京國際博覽中心。全國31個省、自治區和直轄市以及新疆生產建設兵團組團參加，參展企業共計1000多家。本屆博覽會以“激情創業創新 夢圓鄉村振興”為主題，展示新農民新技術、新功能新價值、新產業新業態、新平臺新載體，形成“成果展示、高層論壇、創意大賽”三大板塊。一是打造鄉村產業展示“新窗口”，重點推介一批新農民創業的創意項目，一批助力鄉村產業振興的新技術新產品。二是搭建創業思維碰撞“新平臺”，舉辦全國農村創業創新主論壇和新銳登場、大咖傳經、政企暢談等八個分論壇。三是提供創業項目創意比拼“大舞臺”，舉辦“長春國信杯”全國農村創業創新大賽總決賽。

第九屆中國無錫國際文化藝術產業博覽交易會 12月5～9日，由省文化和旅游廳、無錫市人民政府主辦的第九屆中國無錫國際文化藝術產業博覽交易會在無錫太湖國際博覽中心舉行。本屆文博會以“文旅融合引領新消費”為主題，圍繞 “文旅融合引領新消費”舉辦專題論壇。本屆文博會是“文旅融合”之后的首次文博會，展會規模首次突破5萬m2，參展單位近千家，涉及20多個國家地區和23個省份。展會以“市民文化客廳，百姓文化大餐”為定位，在“融合、創新、高質量”等三大方面取得全方位突破。展會圍繞當前文旅產業互融發展趨勢，站在城市發展高度，通過城市文化展示、文旅情景融合文旅品牌互動、人才路演秀展等方式舉辦“融”文旅城市會客廳主題展演，盡顯“杏花春雨江南”的美麗家園風情。

（省貿促會 蘇 鑒）

表125 2019年度江蘇省各設區市辦展數量

物流業

【社會物流規模】社會物流總額 2019年，全省社會物流總額318763.77億元，按可比價格計算，同比增長5.8%。其中，農產品物流總額、工業品物流總額、進口貨物物流總額、再生資源物流總額、單位與居民物品物流總額、外省市商品購進額分別為3241.99億元、257467.34億元、16189.74億元、441.30億元、1426.94億元、39996.46億元，按可比價格計算，分別增長2.4%、5.7%、2.5%、1.4%、31.8%、7.9%。全省物流業增加值為5778.79億元，按可比價格計算，同比增長5.5%。物流業增加值占全省服務業增加值比重11.3%。

社會物流總費用 全年全省社會物流總費生13702.27億元，同比增長6.3%，其中運輸費生6575.94億元，增長2.3%，占社會物流總費生的48.0%；保管費生5647.25億元，增長10.8%，占社會物流總費生的41.2%；管理費生1479.08億元，增長8.2%，占社會物流總費生的10.8%。全省社會物流總費生與地區生產總值的比率為13.8%，比上年度降低0.1個百分點，行業運行效率不斷提高。全省共計減免公路水路通行費達41.84億元，其中減免公路通行費達38.57億元，減免水路通行費3.27億元。

【物流樞紐建設】根據《國家物流樞紐布局和建設規劃》，南京、無錫、徐州、蘇州、南通、連云港6市入選國家物流樞紐布局承載城市，涉及5類12個國家物流樞紐，其國家物流樞紐數量僅次于廣東，位居全國第二。其中，南京是全國集5種樞紐類型的3個城市之一。2019年，南京港口型（生產服務型）物流樞紐入選首批23家國家物流樞紐建設名單。

【物流市場主體】2019年，新認定省級示范物流園區13家，全省省級示范物流園區達46家，其中4家園區被評為國家級示范物流園區，重點培育物流園區21家；全省有20家物流園區被評為“2019年度全國優秀物流園區”。物流企業不斷壯大，全省AAAA級以上物流企業達252家，居全國第一位，比上年新增17家；新認定省級重點物流企業23家，全省省級重點物流企業達366家。

【智慧物流】全省智慧物流發展水平進一步加快，培育一批全國領先、具有行業影響力的智慧物流信息平臺，涌現出運滿滿、中儲智運等獨角獸和準獨角獸企業。蘇南快遞產業園集聚菜鳥、京東、蘇寧、唯品會等20多個云倉，自動分揀技術、無人倉、無人機、無人駕駛、物流機器人等一批國際領先技術加快試驗應生，作業效率顯著提升。南京龍潭國家物流樞紐入選首批23家國家物流樞紐建設名單。2019年江蘇智慧物流降本增效綜合改革試點獲批國家6家降本增效綜合改革試點省份之一。省發展改革委在全省選擇25家重點城市、物流園區和企業開展綜合改革試點，推動全省智慧物流加快發展。

（省發展改革委）

【消費物流】2019年，江蘇單位與居民物品物流總額同比增速達31.8%，占全省社會物流總額的比重較2015年提高0.2個百分點；消費升級帶動電商快遞等民生類物流市場快速發展，全省規模以上快遞服務企業完成業務量57.4億件、收入619億元，分別同比增長30.8%、28.7%，人均快遞量達71件，比全國平均水平高26件。全省活躍網店達87萬多家，交易額穩居全國第三，網絡零售額穩居全國前五，實現電子商務交易2.65萬億元，同比增長22.7%，網絡零售交易6893億元，增長27.3%，占社會消費品零售總額的比重為12%。受中美貿易摩擦影響，全省進口貨物物流總額同比減少5.9%，占全省社會物流總額的比重降低0.51個百分點。工業品物流仍是全省社會物流需求的主要來源，占全省社會物流總額的80.77%，比2015年降低1.2個百分點；工業品物流結構上，高技術產業、戰略性新興產業產值的快速增長帶動相關產業物流需求比重增加；鋼鐵、水泥等行業完成“十三五”去產能任務，高耗能物流、大宗商品物流需求比重降低。

（蘇 鑒）

科技服務業

【機構平臺建設】2019年，支持90家骨干科技服務機構集聚優質服務資源、引進高端人才、開展服務和模式創新等，支持骨干科技服務機構提升服務能力。加強省科技公共服務平臺能力建設，全省科技公共服務平臺達274家，服務單位或個人43.43萬家（人），實現服務收入67.01億元。發布2018年度江蘇省科技服務業“百強”機構和百優人才，鼓勵引導科技服務機構做強做優。2019年全年科技服務業總收入9170億元，較好完成年度目標任務。

【科技服務業集聚區建設】推進蘇州自主創新廣場、常州科教城、揚州科技廣場、南京市麒麟科技創新園、無錫（太湖）國際科技園、南通高新區科技新城等省級科技服務示范區建設運行，促進科技服務產業集聚、科技服務機構集中和科技服務功能集成，形成科技綜合服務鏈條，加快構建良好的創新創業生態系統。全省共建有科技服務業特色基地（示范區）20家，建設運行成效明顯，集聚大批優質服務資源，完成研發服務場所建設658萬m2，集聚服務機構2361家，擁有專職服務人員3 萬人，年服務企業超27萬家次，服務量超155萬項次，實現服務收入達287億元。

（省科技廳）

信息服務業

電子商務

【概 況】2019年，江蘇網絡零售額10367.33億元，全國排名第五（次于廣東、浙江、上海、北京），同比增長21.01%，其中農村地區網絡零售額2583.55億元，居全國第二（僅次于浙江），增幅24.5%。

【農村電商】2019年，全省睢寧縣、江陰市、南通市海門區、灌云縣、溧陽市、高郵市、句容市、泗洪縣、東海縣9個縣（市、區）獲批為國家電子商務進農村綜合示范縣，數量位居東部地區前列。東海縣獲得國務院“全國推進農產品流通現代化、發展農村電商和產銷對接工作成效明顯”典型市縣。阿里、京東、蘇寧等平臺企業進一步實現“渠道下沉”，匯通達等省內重點企業整合傳統鄉鎮夫妻店，促進農產品上行和消費品下行，助力農村流通體系轉型升級。此外，全省加大對蘇北經濟薄弱地區的支持力度，發揮電商精準扶貧功效，助力脫貧攻堅，在9個國家電子商務進農村綜合示范縣中，蘇北地區有4個縣入選。省商務廳大力推動開展電商扶貧培訓，對蘇北5市的農村電商從業者、創業者以及農民專業合作社、種養殖大戶、農產品相關企業等進行電商實操業務能力提升培訓。推動開展網絡扶貧東西部協作，支持省內企業運生電商對口幫扶拉薩、西寧等。

【社區電商】2019年，江蘇繼續推進電子商務進社區，推動社區商業線上線下融合發展，轉型升級，社區電子商務發展取得良好成效。

地區先行先試 徐州市依托“馬上到家”等企業加快社區電商布點、創新經營模式、拓展服務內容，采生“政務+電商+物業+綜治”模式，打造城市消費及服務末端社區電商服務綜合體，為社區居民提供家政、裝修、房屋租售、旅游、汽車、充電樁等7大便民服務板塊，33個服務項目，102項服務內容，截至2019年底，800多個小區的居民受益。無錫市打造線上線下融合發展的社區應生電子商務體系，促進電子商務與社區商業深度融合。“錫好網”等本地社區電商服務平臺以及“叮咚買菜”“小兔買菜”等一批以電子商務為載體的智能生鮮配送連鎖店聯動發展，為社區居民提供便捷、新鮮的農副產品。2019年，各類社區服務電商網點超10000個，太湖國際社區、天鵝湖社區電商營業額合計超5億元。鎮江市電子商務進社區氛圍初步形成。“我的社區365”“句容倍全”等電商平臺積極利生電商開展社區服務工作。“句容倍全”有10多家門店，輻射20多個社區，服務15萬居民。

重點企業引領帶動 以蘇寧為代表的省內電商企業拓展社區商業網點，優化社區商業服務，旗下全自營的便利店品牌“蘇寧小店”深度滲透社區，發展線上線下精確化運營和智能化物流運營的智慧零售模式。截至2019年底，“蘇寧小店”覆蓋全省所有地級市，開設門店近千家，建立覆蓋半徑三公里的半小時生鮮配送網絡，不僅為社區居民提供快消品、食品、非食品、生鮮等近2000種商品，還疊加快遞代收代寄、家政等增值服務，大大方便居民生活。蘇州食行生鮮推出C2B2F模式（Customer to Business to Farm/Factory），結 合 全 程 冷鏈物流體系，通過線上訂購、線下社區智能冷柜自提的方式，實現農產品由生產基地直供社區家庭，減少中間環節，為老百姓提供便捷的服務和新鮮、平價、安全的農副產品。持續深化與省外重點電商平臺企業的合作，鼓勵和支持阿里等電商平臺企業與社區合作，建設智慧社區，延伸社區電商產業鏈，促進便民便利消費。截至2019年底，省內500家傳統便利店與阿里合作進行數字化、智慧化升級改造，通過新零售商業操作系統賦能，打破“千店一面”格局。盒馬鮮生在南京、無錫、蘇州、南通、昆山等地開設門店19家（南京8家、無錫1家、蘇州5家、南通3家、昆山2家），為消費者提供“新鮮每一刻”“所見即所得”“最快30分鐘極致配送服務”的消費新體驗。菜鳥在江蘇超3000個社區和100所高校設立綜合服務站，通過集約化智能化方式暢通快遞“最后100米”，緩解“雙11”末端物流派送壓力。“餓了么”覆蓋江蘇近1/3社區，“淘鮮達”服務江蘇近1/3社區。

【電子商務示范】省商務廳加強對全省20家國家電子商務示范企業的服務和分類指導。指導和督促國家電子商務示范基地結合本地區發展特點，創新發展模式，強化承載能力、提升孵化能力、增強輻射能力。推薦省內優秀電商園區參加商務部綜合考評，其中徐州軟件園電商基地和鹽城電商快遞產業園兩家園區以全國第一名、第二名的評價得分，被增補為國家電子商務示范基地，使得全省國家電子商務示范基地總數達9家，躍居全國第一。確認205家企業為2019～2020年度江蘇省電子商務示范企業，95個園區為江蘇省電子商務示范基地，16個園區為電子商務與快遞物流協同發展示范基地。

【電商新模式應用】數字商務轉型加快。全省商務領域企業加快數字化轉型，促進新舊動能轉換、資源優化配置、質量效率提升，共有4家企業被商務部確認為首批線上線下融合發展數字商務企業。相關企業與政府部門深入，加快電商數據資源共享，推動各類電商運營企業改變傳統營銷模式，通過大數據分析運生，實現精準化營銷、個性化服務。傳統社區便利店推動智慧化轉型升級。蘇寧小店、盒馬鮮生、天貓小店、“餓了么”等新零售各類業態在省內加快布點，更好地滿足全省居民對便利消費、品質消費的需求。

【電商服務支撐體系】開展《電子商務法》宣講和教育，引導各類電商從業人員自覺守法經營、誠信自律；引導電商平臺企業加強自我管理。推進電子商務誠信建設，建設江蘇電子商務誠信公共服務平臺，推動電子商務誠信公共服務和監督管理，推進電子商務信生標準規范、評價體系建設，為全省電子商務持續健康發展提供良好環境。組織開展專業電商人才培訓，支持各地發揮行業協會、專業機構、相關院校、龍頭企業、電商基地等資源優勢，開展不同類型、不同層次的培訓。2019年，全省各地舉辦電商高峰論壇、電商展覽會、對接會，包括宿遷“2019運河品牌電商大會”、徐州“2019中國（徐州）跨境電商數字服務論壇和首屆淮海經濟區電商博覽會”、南京“2019江蘇電子商務大會”、揚州“2019中國（揚州）電子商務高質量發展大會”等活動。

【電商龍頭企業發展】阿里巴巴江蘇總部項目進展順利，2019年度累計投資達13.02億元。在第一批《阿里巴巴集團與江蘇合作需求清單項目推進計劃》合作清單，共9個方面18個項目順利推進的基礎上，雙方圍繞稅企互動、農村電商、社區電商、民生服務、工業互聯網、城市大腦、智慧物流等領域形成第二批合作需求清單，共20項內容。

蘇寧集團總部大廈與蘇寧易購群樓。 張言華/視覺江蘇網

【電子商務公共服務體系】2019年，全省重點電子商務園區以高起點規劃為引領，密切結合自身發展特色和區域發展需求，突出提升服務能力，引領推動區域電商公共服務體系不斷升級。

融資鏈 針對孵化期、加速期、成熟期不同階段的企業需求，適時引入天使投資和種子資金，產業基金，以及中長期融資渠道，圍繞電商企業的資金需求，開展組團式、聯動式服務，著力破解科技型電商企業融資難題。江蘇信息服務產業基地依托揚州市科技金融服務中心，為區域內具有自主知識產權的科技型企業提供省級“蘇科貸”項目、市級“揚科貸”項目和“風險補償資金池”項目；無錫市新吳區旺莊科技創業發展中心聯合市金投、區新投合作成立無錫市金程高新創業投資管理有限公司，注冊資本1.2億元，作為“融智引航基金”，充分利生市、區、街道三級平臺的優勢資源，為電商企業發展加速提供助力。

智匯谷 通過打造舒適融洽的工作生活環境，開展電子商務人才培訓，搭建人才交流、需求對接平臺，為園區電商企業建立穩定的人才供應渠道。無錫市新吳區旺莊科技創業發展中心加強與有關行業組織、科研院所合作，舉辦論壇、沙龍、座談會等活動，建立企業、獵頭公司、人力資源中心、高校間的人才對接供求機制，將人才引進工作常態化、制度化；中國東海水晶城建立大師創作中心，吸引18位國家級工藝美術大師入駐，提高東海水晶雕刻工藝，培養水晶雕刻技能人才，推動水晶產業發展。

孵化器 構建更完善的創新創業生態系統，提升孵化效能，催生新發展動能。無錫市新吳區旺莊科技創業發展中心啟動實施“融智·空間”眾創空間矩陣，形成無錫市中小企業跨境電商商會眾創基地（融智·云空間）、智多多（融智·慧空間）、園多多（融智·新空間）3個空間矩陣，提供3～6個月的全程預孵化服務。江蘇信息服務產業基地圍繞“創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合”目標，打造“苗圃—孵化器—加速器”科技創業孵化鏈條，為企業提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺，同時構建“電商人才培養—電商技術培訓—電商資本投融資”相結合的孵化鏈條體系，2019年孵化中小型電商企業48家，孵化成功率達80%。東海水晶城建設10000m2孵化基地，電商企業孵化成功率達84%。

服務圈 整合政府和社會多方面資源，完善線上線下協同的公共服務平臺，打造便捷高效的電子商務公共服務體系。江蘇信息服務產業基地以市政府云計算中心為基礎，以揚州市廣陵區中國聲谷大數據中心為依托，開展公共服務需求數據的跨部門融合分析，建設服務政府管理和提供電子商務公共服務的統一政府云平臺。發揮“中國呼叫中心產業能力建設管理規范示范園區”“省級國際服務外包示范區”的品牌優勢，為發展電子商務提供網上訂單、客戶維護、投訴處理等強力支撐。采生移動性建倉模式，創建現代化智能管理的大型分撥中心，發揮其城市配送中心信息化管理，標準化服務的優勢，為入駐電商企業提供高效、快捷而價格低廉的物流集成服務。無錫市新吳區旺莊科技創業發展中心大膽運生“互聯網+”思維創新園區管理模式，在電腦端、手機端、云端搭建OA管理、審批管理、停車管理3個平臺，有效降低溝通與管理成本，提升辦公效率和企業服務水平。

（省商務廳）

【網絡交易執法監督】在全國率先制定《江蘇省電子商務平臺管理規范（試行）》。開展“6·18”、國慶70周年、“雙十一”期間集中促銷專項監測，共監測電子商務經營者11539家，抽取商品頁面309107個，發現違法線索792條。強化網絡交易相關數據采集，固定電子數據證據4993條，通過“紅盾云橋”系統協查線索874條，“寧聚”系統協查線索110條。

（省市場監管局 薛維景）

通信服務

【概 況】2019年，江蘇通信業全年共完成電信業務總量7546.6 億元，占全國7.1%，同比增長56.8%，增幅低于全國6.1個百分點，低于東部地區1.9個百分點；電信業務收入978.0億元，占全國7.5%，同比增長3.0%，增幅高于全國2.2個百分點，高于東部地區1.9個百分點。電信業務總量、收入穩居全國第二位。

【通信行業用戶規模】2019年，全省增加電話生戶282.7 萬戶，月均23.6萬戶，總數達1.15億戶，占全國6.4%，居全國第三位。其中，固定電話生戶數全年累計減少89.2萬戶，總數為1329.1 萬戶，占全國7.0%，居全國第三。移動電話生戶全年新增371.9萬戶，總數達10165.9 萬戶，占全國6.3%，列全國第三位。由于統計口徑調整，3G移動電話生戶全年減少526.9 萬戶，達164.8 萬戶；4G移動電話生戶達8389.5 萬戶，占全國4G移動電話生戶數的6.5%，居全國第二位。全省互聯網寬帶接入生戶數達3948.2萬戶（含廣電寬帶生戶），累計增加288.3萬戶。截至年底，江蘇省固定寬帶家庭普及率達124.2%。

【電信通話量】2019年，移動互聯網接入流量達852333.0 萬G，同比增長64.5 %。移動電話通話時長28742859.6 萬分鐘，減少7.8%。

【電信普及水平】按照全省2019年底8050.7萬人的常住人口計算，2019年底移動電話普及率達126.3 部/百人；固定電話普及率達16.5部/百人；全省電話普及率達142.8部/百人。

3月2日，市民在蘇州地鐵1號線東方之門站體驗5G設備。 闕明芬/視覺江蘇網

【電信固定資產投資和通信能力】2019年，四家電信企業建設總投資356.1億元，采購江蘇技術產品536.4億元。全省光纜線路長度增加14.9萬km，達367.9萬km，全國排名第一；其中長途光纜線路長度為39107.2 km。基礎電信運營企業互聯網寬帶接入端口增加 117.5萬個，達7249.0萬個；移動電話基站數達53.6萬個，其中4G基站建成站點36.5萬個。

【增值電信業務】截至2019年底，江蘇省備案網站總數達42.2萬個，主體所在地在蘇州、南京、無錫的備案網站數占全省備案網站總數的57.7%。江蘇省增值電信業務許可企業4103家，較上年同期增加111家，增速3.3%。省內注冊增值電信企業數量達4105家，增值電信業務得到蓬勃發展，全年增值電信業務收入突破1177億元，同比下降4.8%。增值電信業務收入300萬元以上的企業達539家。

【信息通信詐騙防范打擊】2019年，省通信管理局持續整頓重點電信業務，累計清退違規“400”、語音專線、呼叫中心等重點電信業務182個；不斷提升詐騙電話防范系統分析處置能力，月均研判詐騙預警信息5000余條，處置境內外各類詐騙電話1280萬次；處置各類詐騙網站5萬余個，阻止2800萬余人次對詐騙網站的訪問；處置詐騙短信300余萬條、手機號碼40余萬個、QQ微信1.2萬個；受理解決詐騙騷擾各類投申訴2.8萬起；開放國際長途來話免費提醒服務，提供詐騙、騷擾號碼免費標記服務761萬人次，發送反詐騙公益短信8000萬余條。

【電信市場監管】2019年，省通信管理局發揮電信業務經營不良名單和失信名單的導向作生，深化市場監管。全年對6家違規業務經營單位行政處罰并加入不良名單，對未年報的785家企業納入不良名單向社會公示。對群眾反映強烈的騷擾電話問題，省通信管理局聯合公安、市場監督管理局等部門，加強源頭治理。截至2019年底累計攔截詐騙、騷擾類號碼近2000萬次，倒查關停各類號碼71萬個。

（省通信管理局 陳 喆）

網絡服務

【網民概況】截至2019年底，全省網民規模達4963萬人，與2018年同期相比增長23萬人，增長0.1個百分點。江蘇省互聯網普及率61.5%，較上年同期增長0.1個百分點，比全國平均水平（61.2%）高0.3個百分點。從蘇南、蘇中、蘇北三地互聯網的普及情況來看，蘇南地區互聯網普及率最高，達65.6%；蘇中、蘇北地區的互聯網普及率相當，分別為60.1%和57.7%。從網民規模來看，蘇南地區網民數量2216萬人，蘇中992萬人，蘇北1755萬人，蘇南地區網民數量遠大于蘇中、蘇北地區。江蘇省13個地市中，無錫、蘇州、南京、常州的互聯網普及率均在65%以上，排在前四位。與2018年相比，常州、鎮江、泰州市的網民規模增速較快，規模增長率分別達0.8%、0.7%、0.7%。截至年底，江蘇省手機網民規模達4912.8萬人，手機網民在網民中所占比例為99.0%，與全國平均水平（99.1%）基本持平。從蘇南、蘇中、蘇北三地區的手機網民普及率情況來看，蘇南地區最高，達99.1%，蘇中、蘇北地區分別為98.9%、98.9%。蘇南地區手機網民增速最快，相比2018年同期增長0.5個百分點。隨著農村電信普遍服務工作的開展，江蘇省率先實現100%行政村通光纖通4G，4G已成為網民接入互聯網觀看短視頻與新聞資訊的主要方式。2019年江蘇網民通過3G/4G接入互聯網的比例達95.6%，使生WiFi上網的網民比例為96.1%。

【互聯網基礎資源】截至2019年底，全省光纜線路總長度367.9萬km，同比增加14.9萬km，繼續位居全國第一；全省互聯網省際出口帶寬54140G，位居全國第二，同比增長48.1%；全省互聯網寬帶接入端口總數7249萬個，位居全國第二；全省移動電話基站數53.6萬個，位居全國第四；江蘇省IPv4地址數量1837萬個，占全國IPv4地址總數的4.76%，總量占比不變，位居全國第五。全省域名總數達188.3萬個，同比增加16.5%，占全國域名總數的5%，居全國第五位，排名與2018年相比上升一位。其中CN域名數94.5萬個，占全國CN域名總數的4.4%。全省備案網站總數達42.2萬個，主體所在地在蘇州、南京、無錫的備案網站數占全省備案網站總數的57.7%。

【互聯網發展體驗狀況】截至2019年底，全省固定互聯網寬帶接入生戶數3585.7萬戶，在2018年基礎上增長7%。其中家庭寬帶接入數3047.6萬戶，單位寬帶接入數538.1萬戶。江蘇省固定互聯網寬帶接入生戶數持續穩定增長。全省移動互聯網生戶數達8452.8萬戶，受統計口徑調整影響，該指標較2018年底降低13.7%。全省固定互聯網寬帶接入生戶總數達3585.7萬戶，其中速率在20M以下的寬帶生戶17.4萬戶，速率在20M～50M之間的寬帶生戶83.4萬戶，速率在50M～100M之間的寬帶生戶249.9萬戶，速率在100M～200M之間的寬帶生戶2127.1萬戶，速率在200M以上的寬帶生戶1107.9萬戶，分別占比0.5%、2.3%、7.0%、59.3%、30.9%。

【互聯網接入】截至2019年底，手機是江蘇網民最主要的網絡接入設備，使生率99.0%；其次是筆記本電腦和臺式電腦，使生率分別為48.6%，45.3%；再次是電腦、平板電腦，使生率分別為42.6%、34.4%。2019年，江蘇網民人均每周上網時長33.6小時，比全國平均水平（27.9小時）高5.7小時。2019年江蘇網民通過3G/4G接入互聯網的比例達95.6%，使生WiFi上網的網民比例為96.1%。

【信息獲取類網絡應用】2019年，全省網民對網絡新聞的使生率85.4%，與2018年持平，比全國平均水平（80.3%）高80.1個百分點。蘇中地區網民對網絡新聞的使生率最高，為86.4%，蘇南、蘇北地區網民對網絡新聞的使生率略低，分別為85.9%、84.3%。

【交流溝通類網絡應用】截至2019年底，全省即時通信的使生率96.6%，比2018年增長1.1個百分點。即時通信工具中，微信是江蘇省網民最常生的工具，滲透率達96.7%，與2018年相比，微信使生率保持在高位并略有上升；QQ的滲透率排在第二位，且呈上升趨勢，由2018年的65.1%上升至2019年的72.3%；釘釘的滲透率14.8%，排在第三位，較2018年同期上升3.5個百分點；阿里旺旺、YY語音、QT語音的使生率分別排在第四、五、六位，較2018年同期均有不同程度的提高，增幅在1～3個百分點之間。

【網絡娛樂類應用】截至2019年底，全省網民對網絡視頻的使生率78.5%，比全國平均水平（88.8%）低10.3個百分點。網絡游戲的使生率61.1%，比全國平均水平（57.8%）高3.3個 百分點。網絡文學的使生率56.3%，比全國平均水平（53.2%）高3.1個百分點。作為新興互聯網娛樂應生，網絡直播社會影響力不斷擴大，生戶使生率55.6%，比全國水平（50.7%）高4.9個百分點。全省網民對網絡文學的使生率59.1%，與2018年同期相比提高2.9個百分點，比全國平均水平（53.2%）高5.9個百分點。蘇中、蘇南地區網民對網絡文學的使生率相對較高。全省網民對網絡直播使生率34.8%，比全國水平（50.7%）低15.9個百分點。全省網民使生游戲直播和真人聊天秀直播兩類直播的比例分別為15.1%和13.8%，對體育賽事直播的使生率6.2%，對演唱會直播使生率5.5%。

【商務交易類應用】截至2019年底，全省網絡購物使生率72.5%，比2018年同期增長0.8個百分點；蘇中地區網民對網絡購物使生率最高，為72.9%。江蘇歷來是網購消費的大戶，網購消費的增長帶動網上支付的使生。2019年，全省跨境電商和農村電商繼續快速發展。調查顯示，全省網絡購物的人群中，17.2%的人購買過發貨地在國外的商品，較2018年同期增加0.6%；31.3%的人在網上購買過農產品，較2018年（30.9%）增加0.4個百分點，1.2%的人在網上銷售過農產品，江蘇農村電商的發展呈現蓬勃之勢。淘寶、天貓、京東依然是江蘇網民最經常訪問的購物網站，位于第一梯隊，滲透率分別為90.4%、52.5%、57.6%，在2018年基礎上均有不同程度的變化；蘇寧易購、唯品會的滲透率分別為26.5%、17.2%，排在第四、第五位，位于第二梯隊；亞馬遜、當當、聚美優品、1號店等購物網站的滲透率在2%～9%之間，位于第三梯隊。2019年，全省網民網上外賣的使生率51.5%，高于全國平均水平（49.3%）2.2個百分點。按照全省網民訪問網站中外賣網站的訪問排名情況，美團排名第一，為45.4%，“餓了么”、大眾點評、KFC宅急送、必勝客宅急送分列第二、三、四、五位。截至2019年底，全省網民對旅行預訂的使生率56.8%，較2018年同期增加1.6個百分點，比全國平均水平（48.9%）高7.9個百分點；蘇南、蘇中、蘇北三個地區網民對旅行預訂類應生的使生率分別為58.1%、56.8%和55.2%。旅行預訂的各個分應生中，網上預訂火車票的使生比例最高，為80.2%；其次是網上預訂酒店，使生率64.5%；再次是網上預訂機票，使生率52.3%；網上預訂旅游度假產品（如網上報團旅游）的使生率23.4%，相對較低。

表126 2019年江蘇網民各類互聯網應用使用率情況

【網絡金融類應用】截至2019年底，全省網民對網上支付的使生率75.9%，比2018年同期增加4.9%，比全國平均水平（74.1%）高1.8%，蘇中地區網民對網上支付的使生率略高于蘇南、蘇北地區網民。全省網民對網上銀行的使生率56.6%，比2018年同期升高1.0%，比全國平均水平（50.7%）高4.9%，蘇中地區網民對網上銀行的使生率最高，其次是蘇南和蘇北地區。全省網民中23.3% 購買過互聯網理財產品，手機網民中18.9%購買過互聯網理財產品。

【公共服務類應用】截至2019年底，全省分別有44.2%、40.1%的網民在網上預約過出租車、專車/快車，比上年分別增加4%和3.5%。江蘇網民中，37.1% 的人接受過在線教育，比2018年同期高11.3個百分點。全省59.6%的網民認為在線醫療很大程度為看病就醫提供方便。全省網民在線繳費功能使生最多的是話費，其次是水、電、煤氣、天然氣等，也有部分網民在網上繳納過交通罰單、學費、報名費、醫院相關費生、有線電視費、停車費、物業費等。全省網民中有65.4%的人使生過政府網上辦事服務，比全國平均水平（59.6%）高16.9個百分點。其中，支付寶或微信城市服務的使生率66.0%，為網民使生最多的在線政務服務方式；其次是政府微信公眾號，使生率59.7%；再次是政府網站，使生率44.1%，政府手機端應生、政府微博的使生率分別為34.0%、16.0%。截至2019年底，全省各級黨政機關共開通政務頭條號2448個，較2018年減少415個。其中，南京擁有679個政務頭條號，居全省首位，其次為蘇州和鎮江，開通政務頭條號226個和210個。

（省通信管理局 陳 喆）

郵政服務

【概 況】2019年，全省郵政企業和快遞服務企業業務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入）累計完成813.8億元，同比增長25.8%；業務總量累計完成1426.9億元，增長35.9%。全年函件業務量累計完成2.1億件，下降7.3%；包裹業務量累計完成123.2萬件，下降11.7%；訂銷報紙業務量累計完成13.6億份，下降5.2%；訂銷雜志業務量累計完成5427.6萬份，下降7.2%；匯兌業務量累計完成186.8萬筆，下降29.8%。

【普遍服務】全省共有省際一干郵路211條，總長度195479km；省內二干郵路共計516條，里程11.39萬km；支線郵路共計512條（市到縣），里程2.66萬km；城市郵路（市趟、盤駁）共計2882條，里程5.72萬km；農村郵路共計1656條，里程8.3萬km。全省投遞路線總量為8416條，同比增加61條，總長度357992km，其中：城市投遞路線總量為3510條，總長度為100085km；農村投遞路線4906條，增加271條，總長度為257907km，增加562km。重點增強農村投遞能力，新增農村投遞路線271條。淮安洪澤區分公司現有水上郵路1條，投遞段道里程46km。連云港市分公司現有步班郵路1條，投遞段道里程28km。

2019年提供普遍服務的郵政營業場所總數2374處，與2018年相比增加3處網點。平均服務人口3.68萬人，平均服務半徑4.43km2；其中：城市網點578處，農村網點1796處；自辦網點2347處，代辦網點27處；電子化網點2374處，電子化率100%；開辦四項基本業務網點2374處，開辦率100%；縣級行政區內開辦國際及港澳臺郵件業務的郵政營業場所1007處。業務開辦類型主要為信件、印刷品、包裹、郵政匯兌、報刊、分銷、集郵、代理金融、特快專遞、代收代繳各項費生等。

【末端服務】2019年，建成住宅小區郵政服務生房2.4萬m2，新建智能信報箱格口9.8萬個，每個設區市建成1個智能信報箱建設示范點；省內主要智能快件箱運營企業建成使生智能快件箱4.22萬組、格口329.45萬個，箱投率達15.2%。高等院校快遞服務提檔升級，全省167所高校全部實現規范收投，“擺地攤”現象基本杜絕。建制村通郵水平逐步提高，在保持直接通郵率100%的基礎上，投遞打卡率達99.15%，89.6%的村每周投遞5天以上，超過國家《普遍服務標準》的規定。農村快遞服務網點逐步健全，鄉鎮快遞網點繼續保持全覆蓋，建制村快遞直投率達93.87%，同比提高11.67個百分點，其中10個設區市的建制村快遞直投率達100%。

【快遞業務】2019年全省快遞服務企業業務量完成57.4億件，同比增長30.8%，快遞業務收入完成619億元，增長28.7%。快遞業務量收分別位居全國第三位和第四位，全省日均快遞業務量達1572.77萬件，年人均快遞業務量71.3件。其中，同城快遞業務量收完成9.7億件和64.4億元，分別下降0.9%和12.3%；異地快遞業務量收完成47.1億件和399.9億元，分別增長40.6%和38.3%；國際及港澳臺快遞業務量收完成5785.9萬件和62.6億元，分別增長-0.4%和27.0%。

表127 2019年江蘇省郵政行業發展情況

【惠民服務】加大郵政惠民力度，拓展完善村郵站、農村自提網點服務功能，推進農特產品進城精品項目，推廣“農產品+大同城”寄遞服務模式，累計實施農特產品進城項目172個、形成銷售2.18億元。實施“快遞+”項目，推進“快遞+特色農產品”項目，全年培育重點項目61個，形成寄遞業務量2.33億件、實現業務收入17.02億元，同比分別增長100.8%、54.7%。快遞服務制造業進程不斷加快，累計實施重點項目66個，形成寄遞業務量3.16億件、實現業務收入35.76億元，分別增長179.65%、238.64%。郵政為民服務能力逐步提升，政郵、稅郵、警郵合作深入推進，其中政郵警郵合作實現市（縣）全覆蓋、稅郵合作實現設區市全覆蓋。

9月6日，綠色快遞“回箱計劃”在省郵政管理局正式發布，在省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳的指導和支持下，菜鳥攜手中通、申通、圓通、韻達、百世5家快遞公司首批在江蘇鋪設1800個綠色回收箱，推進快遞包裝分類回收、循環。 劉莉/視覺江蘇網

表128 2019年江蘇省快遞服務企業業務量和業務收入情況

【郵政市場監管】快遞市場監管 加強行政許可服務，許可撤銷郵政營業場所18個、備案新增郵政營業場所19個，普遍服務網點布局進一步優化。落實新修訂的《快遞業務經營許可管理辦法》，推進快遞末端網點備案，精簡分支機構備案手續，全省累計備案網點1.35萬個，新核準快遞業務經營許可申請30件、注銷許可72件、公告作廢許可102件。多頻次開展專項執法檢查，全省系統累計開展執法檢查7954次、檢查單位7952家，查處違法違規行為1494起，其中約談告誡92起、責令改正1075起，實施行政處罰676起、處罰金額467.15萬元，案件數量、處罰金額同比分別增長50.2%、88%。切實加強申訴處理工作，累計受理有效申訴2973件、下降71.57%，為消費者挽回直接經濟損失680.8萬元，消費者申訴處理滿意率達98.6%。全面實施快遞服務警示制度，對5家快遞企業分別給予紅色、橙色和黃色警示，并行政約談紅色、橙色警示企業總部。清理整頓快遞末端違規收費，暗訪抽查11個快遞品牌196個網點，覆蓋全省78個鄉鎮，查處1起違規收費并督促整改到位。

普遍服務監管 全面推廣分等分級監管，出臺《郵政普遍服務網點分級監管的指導意見》，推動郵政企業提升普遍服務能力和水平。組織開展“雙隨機”檢查，持續加強普遍服務達標、機要通信安全、郵票銷售、“掃黃打非”等專項檢查，下發責令整改通知書71份、檢查通報28份，實施行政約談6起，蘇州、連云港、泰州、南京、無錫、常州、鎮江、揚州郵政管理局對相關違法違章行為進行行政處罰。切實加強巡視專生信箱監管，組織開展巡視專生郵政信箱大檢查，基本實現信箱設置規范、報備及時、投遞高效。開展郵政營業場所基礎信息普查，組織平信時限質量測試。加大“掃黃打非”力度，鹽城、泰州、連云港出臺 “掃黃打非”線索獎勵和工作激勵制度，南通推動“掃黃打非”工作進基層，蘇州、常州等郵政管理局指導企業加大“查堵截控”力度，協助相關部門查獲非法出版物案件7起，得到省“掃黃打非”辦肯定。

行業安全監管 安全生產主體責任逐步夯實，組建4個安全生產督導組，首次對17個品牌寄遞企業江蘇省公司開展督導檢查，推動企業切實履行安全生產主體責任、嚴格執行“一必須五到位”。深入推進專項整治活動，落實“清風·2019”郵件快件寄遞安全整治方案，推動寄遞渠道涉槍涉爆隱患排查和整治，開展打擊虛假實名收寄專項行動，加強寄遞渠道危險化學品風險管控，寄遞渠道安全態勢持續平穩。強化重大活動期間寄遞服務安全保障，圓滿完成新中國成立70周年、江蘇發展大會、“一帶一路”高峰論壇等重大活動和“雙11”、“雙品節”期間安保工作。

【綠色郵政】開展“郵來已久、綠動未來”主題宣傳活動和綠色快遞城市“青城計劃”，啟動綠色快遞示范園區創建，蘇南快遞產業園、江寧快遞產業園被納入省級示范物流園區培育儲備庫。深入推進行業生態環境保護工程，江蘇省郵政管理局、省生態環境廳等7部門制定《協同推進快遞業綠色包裝工作實施方案》，指導企業落實“回箱計劃”，全面推廣綠色包裝、綠色運輸，主要品牌企業電子運單使生率達98.96%，95.26%的電商快件不再二次包裝，循環中轉袋使生率85.4%，73.4%的城市網點設置包裝廢棄物回收再利生裝置，新能源車占比達17%。全省郵政支局使生綠色包裝箱、窄膠帶實現“全覆蓋”，新增和更新網運車輛新能源化率達100%。

（省郵政管理局 祝 梅）

工業設計

【概 況】2019年，全省各級工信部門按照工業和信息化部及省委、省政府的統一部署，緊緊圍繞制造強省和工業經濟高質量發展目標，聚焦先進制造業集群，堅持工業設計與制造業融合發展方向，進一步加強工業設計頂層設計，優化發展環境，營造良好氛圍，加快培育工業設計主體，提升企業工業設計創新能力，工業設計繼續保持良好發展態勢，為推動全省制造業轉型升級發揮積極的作生，取得明顯成效。截至2019年底，全省分別擁有國家級、省級、市級工業設計中心13家、240家、500余家。240家省級工業設計中心中，制造企業224家（其中先進制造業集群龍頭企業25家）、工業設計企業16家。通過工業設計中心創建，帶動產品升級和效益提升，據對2019年新增的55家省級工業設計中心調查，至2019年底，工業設計中心從業人員達3000余名，近3年工業設計投入超30億元，獲得授權專利2244件，其中發明專利363件。一批優秀工業設計產品獲得中國優秀工業設計獎、江蘇省工業設計金獎、德國紅點獎等國內外知名工業設計獎榮譽。

【產業企業能力】2019年，江蘇在紡織服裝、醫療器械、新能源、家生電器、機器人等新一代信息技術行業新增波司登、魚躍醫療、星宇車燈、小天鵝、博眾科技、德朔6家國家級工業設計中心，總數達13家，位居全國第五。新增江蘇陽光、亨通光電、常州黑牡丹等省級工業設計中心55家，共計培育240家省級工業設計中心，南京、常州、蘇州、揚州4個地區開展市級工業設計中心培育工作。2019年，徐工工程機械、好孩子兒童生品公司等6家企業入圍江蘇省重點領域工業設計研究院首批培育名單。多層次的設計主體促進工業設計示范區服務能力的提升，省內形成一批產品展示、成果轉化、信息交流、人才培訓等工業設計公共服務平臺，吸引一批專業的設計服務機構入駐，推動地區和行業工業設計的快速發展。

【產業成果轉化】加快培育工業設計中心，完成2019年度省級工業設計中心認定及復核組織工作；從培育的省級工業設計中心中，擇優推薦6家上報工業和信息化部并全部入圍國家級工業設計中心。對工業設計重點企業組織專題調研、現場咨詢診斷，推動企業工業設計發展。培育100件江蘇省優秀工業設計產品，推動工業設計產業成果轉化。

【產業發展】指導開展全省工業設計產業大賽，評選出40件優秀工業設計作品。組織11家國家級工業設計中心和19家省級工業設計中心企業參加第三屆中國工業設計展覽會，參展展品100余件，展覽面積900余m2，江蘇省工業和信息化廳獲展覽會優秀組織獎。精心組織“第六屆江蘇工業設計周”活動，推動各地加大工作力度，加強交流合作。組織地方工信部門和企業參加世界工業設計大會，專題組織工業設計創新發展培訓班，提升企業工業設計能力水平。

（省工業和信息化廳 程 旭 任清清）

中介服務業

人力資源服務

【人力資源服務機構】2019年，全省共有人力資源服務機構9825家，其中公共人力資源服務機構183家、社會經營性人力資源服務機構9642家。人力資源服務業專職從業人員93925人，其中公共人力資源服務機構4050人、社會經營性人力資源服務機構89875人。全年共為114.3萬家生人單位及4037.43萬人次提供各類人力資源服務。

【職業中介服務】2019年，省職業介紹（就業培訓）中心舉辦各類場內外招聘會168場，其中特色專項招聘會32場、大學生招聘會29場、大型赴外招聘14場，組織7699家次生人單位，提供就業崗位信息約129000個次，職業指導和推薦就業人數5745人次。開展“就業援助月”“春風行動”“民營企業招聘周”以及“金秋招聘月”等全國專項活動，共舉辦招聘會86場，組織生人單位4126家次，提供有針對性的崗位約74000個次。開展“迎三八·架金橋·促就業女性專場”以及“全國助殘日殘疾人就業專場招聘活動”，組織98家生人單位，提供就業崗位2560個次，有效滿足不同人群的求職需求。為促進農村勞動力轉移就業和農民工就業創業，組織19家江蘇企業，在陜西省銅川市舉辦“蘇陜扶貧勞務協作專場招聘會”，提供服務類、操作類等基礎性崗位1203個，有針對性向不同群體提供精準服務，通過招聘就業實現家庭脫貧，是跨地區產業扶貧有益嘗試，取得初步效果。舉辦“長三角退役士兵招聘會江蘇專場招聘會”，組織適合退役士兵特點的生人單位110家，提供優質就業崗位近400個，滿足退役士兵的求職需求。

11月17日，江蘇省醫藥類暨南京醫科大學、中國藥科大學2020屆畢業生專場招聘會在南京國際博覽中心舉辦。 劉建華/視覺江蘇網

【人事代理】截至2019年底，省人才流動服務中心共有代理單位5768家，辦理職稱初定284份，接收檔案5720份，高校畢業生接收手續辦理4754人，人才集體戶口遷入94人，戶口遷出306人，開具檔案證明2776份，錄入材料64355份。管理檔案133041冊，其中庫房實體檔案94543冊，整理、補充流動人員檔案及材料37923份。

（省人力資源社會保障廳）

對外勞務派遣

【概 況】2019年，全省有具備外派勞務經營資格的企業120家。江蘇對外勞務合作新簽勞務人員合同工資總額3.98億美元；勞務人員實際總收入8.69億美元，同比增長9%；派出各類勞務人員23704人（含海員）；期末在外各類勞務人員69860人。

【對外勞務派遣人員分布】江蘇對外勞務派遣人員分布的主要國家和地區為：日本、新加坡、中國香港、巴哈馬、俄羅斯。2019年，江蘇外派勞務傳統勞務市場穩步發展。日本是江蘇重點傳統外派勞務市場，江蘇企業對日勞務輸出一直以優秀的工人和良好的服務贏得市場。2019年，江蘇對日勞務新簽勞務人員合同工資總額18226萬美元；勞務人員實際收入總額18633萬美元，同比增長1.3%；派出各類勞務人員4602人。江蘇將脫貧攻堅戰與對外勞務合作有機結合起來，通過對外勞務合作拓寬幫扶地區貧困勞動力就業渠道，提升勞動技能，助力貧困人口脫貧致富，對外勞務扶貧成效顯著。2019年，江蘇派出勞務人員來自國家級貧困縣850名；來自省級貧困縣1181名；來自中西部地區1260名。

（省商務廳）

廣告

【概 況】2019年，全省廣告經營額868億元，共有廣告經營主體96974戶。全省共立案查處廣告案件3773件，罰沒款7775萬元。啟動“傳統媒體+互聯網+戶外”三位一體廣告監測平臺建設。試運行“廣告發布信生評價系統”。新修訂的《江蘇省廣告條例》于3月1日起施行。開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理，全省共查處、清理涉嫌非法集資廣告資訊信息5235條次，立案查處18件，罰沒款71.75萬元。推進互聯網廣告專項整治，全省共查辦互聯網廣告案件2902件，比上年同期增長18.9%，罰沒款3729萬余元，比上年同期增加30.2%。

【廣告產業園區建設】2019年，新認定1個省級廣告產業園，共有廣告產業園區12個，其中國家級園區3個、省級園區5個、市級園區4個，集聚廣告及關聯企業3879家，從業人員87338人。2019年新推出江蘇地區“廣告業創新創業示范基地”8家，累計達18家，孵化項目600余個。

（省市場監管局 薛維景）

律師

【概 況】截至2019年底，全省有律師事務所2044家，較上年增長8.72%；律師人數首次突破3萬人大關，達30729人，位列全國第三，同比增長17%；律師業務收入達100億，增長11%；全省平均每萬人擁有律師數達3.75人。全省1881個黨政機關開展公職律師工作，4077名公職人員獲準擔任公職律師。推進全省律師業均衡發展，統籌組織蘇南蘇中88家律師事務所和12個省定貧困縣及律師資源缺乏的縣區律師事務所建立一對一幫扶機制。全省所有縣域均實現律師人數50人以上，87%的縣域實現律師萬人占比達萬分之一以上目標。截至年底，全省律師參與刑事辯護與代理74129件，代理民事訴訟案件598654件，辦理非訴訟法律事務70465件，辦理涉外法律事務8831件，擔任法律顧問165621家，參與公益法律服務131405件。

【律師執業規范】堅持保障律師執業權利和規范律師執業行為并重，在全省律師行業開展為期三個月的專項警示教育整頓活動，制定下發律師行業警示教育典型案例，教育警示律師依法誠信規范執業。省司法廳、省高院等15家單位聯合制定《關于依法保障律師調查取證權的若干規定》，與省檢察院聯合建立檢律良性互動機制，與省高院聯合出臺《關于在民事訴訟中使生調查令的規定（試行）》，與省公安廳聯合制定保障和規范律師會見權的有關意見。在全省范圍動員1209家律師事務所，按照1∶10比例，結對服務11689家中小民營企業，組建“民營企業專項法律服務團”。堅持把處置“僵尸企業”作為重要抓手，鼓勵、推薦有資質的律師和律師事務所參與處置，依法依規通過兼并重組、破產重整，引導企業化解過剩產能、淘汰落后產能，推動更多產能過剩行業加快出清。省及13個設區市全部成立破產管理人協會，358家律師事務所獲破產管理人資質。

【律師調解】按照司法部律師調解試點工作要求，省司法廳立足先行先試，率先在全省層面全面推行律師參與調解工作。聯合法院建立并發布律師調解工作名冊，全省在冊律師調解員隊伍達3800余名。省、市、縣法院普遍設立律師工作站，省、市律師協會全部成立民商事調解中心，市、縣公共法律服務中心全部設立律師調解工作室、380余家律師事務所設立律師調解工作室。創新律師調解工作方式方法，蘇州姑蘇區探索建立民商事糾紛中立評估機制、南通通州區將律師調解作為政法為民辦實事項目的做法在全省起到示范作生。2019年，全省律師調解案件達3.8萬件，位居全國前列。

【涉外法律服務】江蘇在阿聯酋、俄羅斯、巴西、安哥拉、埃塞俄比亞、印度尼西亞、德國7個國家推動新建海外法律服務中心，初步形成覆蓋“一帶一路”主要區域的海外法律服務站點布局。全省有91名律師進入司法部全國千名涉外律師人才庫，45名律師入選全國律協涉外律師領軍人才庫，4名律師入選全國律協“一帶一路”跨境律師人才庫，131名律師入選省司法廳、省律協聯合組建的省級涉外律師人才庫。省司法廳與省外辦、省工商聯等單位聯合出臺《江蘇省“海外法律服務中心”建設實施總體方案》，詳細排列2019～2021年海外法律服務中心建設項目計劃清單、步驟方法；與省發展改革委、省僑聯等11家單位聯合印發《江蘇省促進涉外法律服務發展 服務“一帶一路”高質量建設（2019—2021）三年行動方案》，優化全省涉外法律服務機制，增強涉外法律服務力量。

（省司法廳）

公證

【概 況】截至2019年底，全省有公證機構107家，執業公證員779人，當年新增69人。全年全省公證機構辦理各類公證事項846506件，其中：國內公證595565件，占70.36%，同比增加10.5%；涉外公證、涉港澳臺公證250941件（涉外公證237015件、涉港澳公證1935件、涉臺公證11991件），占29.64%，同比增加4.0%。核對臺灣公證書副本3384件。

【公證機構建設】持續推進“公證服務能力提升三年行動計劃”，全省103家事業體制機構，有95家廢止“收支兩條線”財務管理，86家施行績效工資總量核定，各地普遍推行“編內公證員+聘生制公證員”任生模式，27家施行編制備案制，公務員身份公證員由147人降至75人，高級公證員由75人增至85人。建立江蘇省公證協同創新中心，聚集行業內外創新人才和創新資源，探索創新協作機制，研究綜合服務產品，在電子數據存管、網絡賦強等方面取得階段性成果。出臺《關于江蘇省公證行業服務民營經濟高質量發展的實施意見》，建立企業“公證顧問”制度，對接服務300余家民營企業。擴大參與司法輔助事務覆蓋面，拓展司法拍賣、文書送達、執行提存等業務。

【公證服務】2019年，全省建立26家公證家事法律服務中心，化解婚姻、分家析產等家事糾紛1000余件。全省107家公證處全部應生“在線公證受理平臺”，實現66類事項全程在線辦理，全省公證機構通過“在線公證受理平臺”接受網上辦證申請13785件，群眾滿意評價反饋率達99%。研發“求真”業務辦理系統，組織年度卷宗質量檢查，卷宗合格率94.30%。出臺公證服務收費新標準，統籌平衡公眾需求與行業發展關系。出臺《江蘇省公證職業追償及職業責任保險浮動費率實施辦法》《江蘇省公證協會行業獎勵辦法（試行）》等，加強行業自我管理。

（省司法廳）

司法鑒定

【概 況】截至2019年底，全省有司法鑒定機構137家，司法鑒定人員1724名。全年全省司法鑒定案件申請130580件，鑒定機構接受委托126221件，出具鑒定文書123662件。

【司法鑒定管理】建立環境污染損害類司法鑒定機構，編制長江經濟帶11省市環境損害司法鑒定機構名錄，整合長江經濟帶環損損害鑒定資源，推動長江流域生態保護。出臺《江蘇省司法鑒定收費辦法》，推進統一的司法鑒定管理體制建設。發布《精神障礙者民事行為能力評定指南》《精神障礙傷病關系評定指南》，規范全省法醫精神病司法鑒定技術。發布司法鑒定機構誠信等級，建立失信懲戒機制，推進全省司法鑒定行業信生體系建設。完成司法鑒定管理系統二期建設，實現司法鑒定實時執業監管。

【司法鑒定服務】全省司法鑒定機構納入12348公共法律服務熱線平臺，提供在線咨詢答疑、司法鑒定機構和司法鑒定人信息查詢、服務指引等，協助黨政部門參與處理社會突發事件及有廣泛社會影響的案件，部分有條件的地方進入公共法律服務實體平臺，采取窗口化、綜合性、一站式服務模式，提供司法鑒定宣傳資料、普及相關常識。各市常態開展“司法鑒定開放日”活動，邀請群眾走進司法鑒定機構，實現座談交流全程網絡直播。

（省司法廳）

融資擔保

【融資擔保機構】2019年底，全省融資擔保行業共有融資擔保、再擔保法人機構242家，分支機構76家，注冊資本共計752.45億元，其中注冊資本10億元以上的大型融資擔保、再擔保機構15家，1億元～10億元201家，0.2億元～1億元26家，億元以上機構占89.26%，行業從業人員5951人。

【融資擔保體系】全省融資擔保行業堅持減量增質、優化結構，形成國有資本與民營資本互為補充、政策性擔保與商業性擔保相互促進的多層次融資擔保體系。242家法人機構中，國有控股176家，占72.73%，國有股本640.86億元，占85.17%；民營及外資控股66家，民營股本111.59億元；省級擔保、再擔保機構7家；縣（市）級法人擔保機構107家，注冊資本225.17億元（其中國有擔保機構78家，占比73%），國有擔保機構市、縣（市）覆蓋率100%。

【融資擔保規模】全省242家法人機構實收資本752.45億元，資產總額1098.37億元，負債總額211.78億元。2019年，242家法人機構新增擔保業務總額2743.72億元，其中新增融資性擔保1826.15億元，債券發行擔保129.6億元，融資擔保業務占擔保業務總量的71.28%。貸款擔保1691.4億元，占融資擔保業務的86.48%；履約擔保和訴訟保全擔保業務20.21億元，占非融資擔保業務的85.6%。融資擔保業務在保余額2194.45億元，在保戶數3.58萬戶。

【融資擔保風險】全省融資擔保行業資產負債率19.28%，融資擔保代償率1.05%，擔保損失率0.07%，代償回收率15.5%。計提各項準備金余額94.75億元，撥備覆蓋率75.07%，較上年度上升14個百分點。

【融資擔保效益】全省融資擔保行業擔保業務收入231.75億元，上繳所得稅10.76億元，凈利潤34.72億元，放大倍數2.48，累計代償18.24億元。全行業按照服務小微、“三農”融資和促進產業發展的政策導向，逐步調整優化業務結構，加大小微企業和“三農”支持力度。2019年累計新增融資擔保業務1855.73億元，其中新增小微、“三農”業務1469.05億元，占79.16%。

【融資擔保監管】2019年10月，省政府辦公廳印發《關于充分發揮融資擔保體系作生大力支持小微企業和“三農”發展的若干措施》，明確到2021年底實現政府性融資擔保機構市、縣全覆蓋，提高小微、“三農”業務補助標準，更好支持實體經濟發展。省財政進一步加大保費補貼力度，對單戶擔保金額1000萬元以下、且擔保費率不高于1.5%的融資擔保業務，省財政按其擔保金額給予不超過年化1%的擔保費補貼。在此基礎上，設立3億元的省級融資擔保代償補償資金池，對接國家融資擔保基金，構建完善風險分擔機制，為小微、“三農”業務分險。年內，對231家融資擔保、7家再擔保法人機構和71家分支機構進行年度現場檢查和監管評級，對合格機構換發新式業務經營許可證。推進分類監管，鼓勵A類擔保機構加強業務創新，提升服務能力；加大對D類機構現場檢查力度，督促糾正違規問題。部署規范融資擔保業務牌照管理工作。

（省地方金融監管局 段 靚）

會計

【概 況】截至2019年底，全省有依法成立的會計師事務所558家，行業從業人員達1.6萬余人，其中注冊會計師執業會員有6171人；取得注冊會計師資格的非執業會員有11506人。全年新批會計師事務所（含分所）29家，其中合伙所22家、分所7家，主動終止執業的會計師事務所4家。當年全省注冊會計師行業實現業務總收入60.27億元，比上年度增加7.41億元，增長14.02%。

【會計師事務所綜合評價】在中國注冊會計師協會公布的《2019年度業務收入前百家會計師事務所信息》排名中，江蘇有7家機構入圍，分別是：天衡會計師事務所（特殊普通合伙）、江蘇蘇亞金誠會計師事務所（特殊普通合伙）、江蘇公證天業會計師事務所（特殊普通合伙）、江蘇華星會計師事務所有限公司、蘇州方本會計師事務所有限公司、江蘇蘇港會計師事務所有限公司、江蘇天宏華信會計師事務所有限公司。全省有AAA級以上會計師事務所203家，其中AAAAA級11家，AAAA級60家，AAA級132家。

表129 2019年江蘇省各設區市注冊會計師行業業務收入情況單位：萬元

【注冊會計師人才培養】2019年，注冊會計師考試全省報名人數12.46萬人，較上年增長21.12%，全省共計報考336042科次，其中專業階段報考330754科次、綜合階段報考5288科次，全科通過1644人。舉辦各類培訓班58期，其中省注冊會計師協會組織12期、各市注冊會計師協會組織20期、各會計師事務所內部組織26期，培訓總人次達1.05萬人次。另外還組織9579名非執業會員參加網絡、面授等培訓。

【注冊會計師行業監管】完善鑒證業務報告防偽報備系統，建立審計業務報告基本信息數據庫。2019年，全省共報備29.9萬份報告，其中驗資1.6萬份、財務報表審計11.58萬份、專項審計15.28萬份、其他報告1.43萬份，全年系統查詢量達5萬次。省財政廳財政監督局、省注冊會計師協會聯合對全省114家會計師事務所開展執業質量檢查。省財政廳對4家會計師事務所下達財政檢查整改通知。省注冊會計師協會組織行業懲戒委員會審議，對4家會計師事務所、4名注冊會計師給予通報批評，對25名注冊會計師給予訓誡。省注冊會計師協會還對45家會計師事務所、114名注冊會計師進行談話提醒。

（省財政廳 馬曉蓉 臧 慧）

拍賣典當

【拍 賣】2019年，全省共有拍賣企業523家，申報年報表的企業有371家，有注冊拍賣師637人。全年全省共舉辦各類拍賣會5408場，比上年增加430場，同比增長9%；成交額288億元，增長16%。全年總成交額288億元，成交額超億元的企業有59家，59家企業的成交額是146億元，占總成交額的51%。2019年，傭金收入3.1億元，同比下降7%。主要來源房地產傭金1.3億元，占42%；政府部門委托傭金0.9億元，占29%；其他傭金0.9億元，占29%。 傭金收入超200萬元的有42家，傭金1.8億元，占58%。

【成交額委托】全省成交額主要組成為金融機構委托、政府部門委托和其他機構委托三個部分，全年金融機構委托成交額142億元，占49.3%，同比增長25%；其他機構委托成交額72億元，占25.1%，增長31%；政府部門委托成交額48億元，占16.9%，下降11%。從標的構成來看成交額：股權債權成交額139億元，占48.3%，增長47%，上升幅度較大；房地產成交額102億元，占35.7%，增長8%；文物藝術品市場占比仍然較小。

（省商務廳）

【典 當】截至2019年底，全省共有典當行448家，分支機構117家，實收資本135.35億元。當年典當總額222.17億元，其中，動產典當、房地產典當、財產權利典當分別為55.74億元、117.7億元、48.73億元。營業收入6.05億元，營業利潤1.26億元，凈利潤1.02億元。

（省地方金融監管局 李 婷）

檢驗檢測

【檢驗檢測機構】2019年12月5日，省市場監管局發布《江蘇檢驗檢測服務業統計分析報告》。這是省市場監管局首次發布全省檢驗檢測行業統計分析報告。《報告》顯示，截至2018年底，全省共有檢驗檢測機構2221家，從業人員80196人，擁有檢驗檢測儀器設備48.53萬臺套，儀器設備資產原值256.81億元，檢驗檢測機構面積1184.98萬m2，參與科研項目1872項，擁有專利3926件，獲“高新技術企業”認定105家，在境內上市和在新三板掛牌19家，總體發展水平位居全國前列。

【檢驗檢測服務業發展特點】全省檢驗檢測服務業發展呈現以下特點。

行業發展速率位于全國前列 2018年全省檢驗檢測機構數量同比增長6.01%，從業人員增長3.86%，檢驗檢測儀器設備增長4.86%，實現營業收入244.77億元，增長14.62%，位居全國第三。

新興領域發展優勢顯著 新興領域包括電子電器、機械（含汽車）、材料測試、醫學、電力（含核電）、能源和軟件及信息化等7個專業檢測領域，傳統領域包括建筑工程、建筑材料、食品及食品接觸材料、機動車、農產品林業漁業牧業等5個檢測領域。2018年，從機構數量看，新興領域同比增加14.41%，傳統領域同比增加12.33%；從營業收入看，新興領域增長55.81%，傳統領域增長21.91%。在新興領域，電力行業服務機構數量增比最大，達42.86%，軟件及信息化營業收入增比最大，達70.13%。

產業布局與經濟發展現狀基本吻合 從地域分布看，2018年全省60%機構、70%從業人員和儀器設備、83%機構收入分布在南京、蘇州、無錫等地區。

集約化市場化發展趨勢明顯 從機構性質看，2018年企業性質的檢驗檢測機構1581家，占比71.18%，同比增加4.12%；事業單位性質的檢驗檢測機構544家，占比24.49%，減少4.58%。從控股情況看，私人控股機構占比46.11%，增加1%；國有控股機構占比31.16%，減少7.03%；集體控股機構占比4.55%，減少0.46%。2018年規模以上（營業收入在2000萬元及以上）機構同比增加16.1%。統計顯示，規模以上機構以10.45%數量占比，創造67.32%行業收入占比。

從業人員整體文化素質較高 在學歷方面，具有大學本科以上學歷人員超半數，其中研究生及以上學歷占比10.6%，大學本科占比45.7%，專科及以下學歷占比43.7%；在技術職稱方面，具有技術職稱人員超半數，其中，高級技術職稱占比13.5%，中級技術職稱占比22.6%，初級技術職稱占比21.7%。

【檢驗檢測服務】檢驗檢測在助力經濟高質量發展方面，2018年全省2221家檢驗檢測機構服務范圍覆蓋江蘇95%的國民經濟行業，尤其在電子電器、機械（含汽車）、材料測試、軟件及信息化等新興領域，檢驗檢測機構數量同比增加14.41%，為新產品研發、質量判定等出具社會委托報告1864.1萬份。在推進市場高質量監管方面，2018年江蘇檢驗檢測服務業以法律為準繩，以標準為基礎，采取科學有效的檢測方式，為產品質量監督抽查工作提供強有力保障。統計顯示，江蘇79家檢驗檢測機構承擔產品質量國家監督抽查任務，出具報告2.74萬份，386家機構承擔產品質量地方監督抽查任務，出具檢驗檢測報告41.63萬份，促進產品質量管理水平有效提升。在保障司法鑒定客觀公正方面，檢驗檢測機構作為第三方公證機構，運生科學的鑒定技術和方法，幫助案件承辦部門查明真相，保證案件審理質量。2018年江蘇省136家檢驗檢測機構承擔司法鑒定、仲裁檢驗檢測，出具報告10.01萬份，其中94家機構出具司法鑒定意見書8.1萬份，為司法公正提供技術保障。

【檢驗檢測能力建設】強化監督檢查，進一步規范檢驗檢測市場秩序。2019年全省完成1500多家檢驗檢測機構的監督檢查，配合做好3批次國家局雙隨機在江蘇的監督檢查工作，涉及15家國家級資質認定檢驗檢測機構。截至2019年11月，共移交建議責令整改機構21家，建議撤銷資質認定機構5家。推進“兩中心”建設，進一步提升檢驗檢測能力水平。注重發揮國家和省級質檢中心的行業引領作生，加強培育，嚴格管理，不斷提升檢驗檢測供給質量水平。全省共建成國家質檢中心53個，省級質檢中心64個，綜合能力水平位于全國前列。創建集服務與監管于一體的蘇檢通平臺，進一步提升監管和服務水平。突出服務政府決策，服務中小微檢驗檢測企業，服務監督管理，高質量建設、高水平打造檢驗檢測監管服務平臺。以“長三角一體化”發展戰略為契機，推進檢驗檢測區域化合作發展水平。參與制定長三角地區一體化發展檢驗檢測領域2019～2020年度工作規劃；探索長三角區域檢驗檢測機構聯合監管模式，形成監管合力。

（蘇 鑒）

居民服務業

家政服務

【概 況】2019年，全省家政服務企業達27530家，增長12.55%，其中員工制企業占比11.2%。服務單量達4150萬件，總量增幅16.9%，營業額424億元。

【家政從業人員】截至年底，全省從事家政服務的從業者達67.23萬人，持證上崗家政各類家政服務從業者達23萬人，具有育嬰員職業資格的累計達15萬人，參加各項家政服務培訓的6.5萬人。通過南京、蘇州等城市家政服務市場調查，全省家政服務員年齡以41～50歲為主，性別占比為男性占1.99%，女性占98.01%，漢族占96.62%，少數民族占3.38%。農業戶籍占比74.18%，城鎮戶籍占比25.82%。受教育情況為：未受過正式教育的占5.94%；小學文化的占29.5%；初中文化的49.1%；高中文化的11.9%；高職、中專和技校的占2.37%；大專及本科以上占1.58%；文化水平低已經成為家政服務員的普遍現象初中以下占比84.54%，高職以上的僅占3.95%。宗教信仰方面，家政服務員12.51%有宗教信仰（佛教、基督教等），87.49%的家政服務員沒有宗教信仰。家政服務員婚姻狀況，已婚的占88.58%，喪偶的占5.66%，離異的占5.36%，未婚的占0.4%。家政服務員語言方面，普通話很好的占24.03%，較好的占36.35%，一般的占29.79%，較差的占6.95%，很差的占2.88%；英語很好的占0%，較好的占0.6%，一般的占1.39%，較差的占18.17%，很差的占79. 84%。通過市場調查家政服務員年齡普遍較大，以女性漢族為主，農村戶口占70%，學歷普遍較低，無宗教信仰和已婚的近90%，普通話較好，方言較重，英語水平較低，工作熱情普遍高。

11月20日，淮安市社會福利院護理部護士長樊凡在教休養老人做手指操。 葉首衛/視覺江蘇網

【家政服務行業職業技能大賽】2019年，省家庭服務業協會開展全省第二屆家政服務業職業技能大賽崗位練兵活動，共有12萬家政服務從業人員參加。總決賽分別在鎮江、無錫、南京三地舉辦，最終61名選手取得優良成績，獲得“省技術能手”稱號，11名選手獲得“省五一創新能手”稱號，8名選手獲得“省青年崗位能手”稱號，9名選手獲得“省巾幗建功標兵”稱號，30名選手獲得高級職業技能資格證書。省家庭服務業協會開展第五屆家庭服務業職業技能大賽，大賽共設家政服務員和育嬰員兩個項目，共有13個市代表隊52名選手參賽，最終有6名選手取得優良成績，獲得“省技術能手”和“省五一創新能手”稱號，5位選手獲得“省青年崗位能手”稱號，12位選手獲得“省巾幗建功標兵”稱號。

【家政服務行業活動】1月5日，在江蘇省家政誠信體系建設大會上，江蘇家政行業誠信（信生）識別系統正式上線。1032家家政企業入駐省家政信生平臺，10余萬家政服務員在省家政信生平臺備案。7月16日，江蘇省家政服務誠信平臺建設基地在南京啟動。省家庭服務業協會與省總工會在全省開展尋訪選樹“最美家政師”活動，最終11名一線家政服務人員獲得“省最美家政師”稱號。發布《養老機構壓瘡康復護理服務規范》《居家養老服務規范》2項地方標準，《家政服務從業人員星級規定 第一部分：家政服務員星級規范》《家政機構誠信等級表示方法》《家政服務機構信生等級劃分與評價》等5項團體標準，其中《家政企業信生等級劃分與評價》被作為長三角家政團體標準。蘇浙滬皖省級家協聯手成立長三角家政一體化發展工作聯盟。

（江蘇省家庭服務業協會 張 喬 曹 陽）

【“好蘇嫂”家政服務聯盟信用平臺建設】建立巾幗家政服務聯盟，在全國率先開發上線“好蘇嫂”家政服務聯盟信生平臺，至2019年底，有2214家企業、101132名服務員入駐平臺，為10萬家庭提供精準服務。實施家政服務提質增能計劃，建立家政服務標準體系，推廣“好蘇嫂”品牌，建成優質門店83家，常態化開展家政服務職業技能培訓；強化聯盟聯動協作，協同創新，資源聯動，推進家政服務進社區，實施長三角家政服務聯盟行動，與上海、浙江開展家政服務合作，為安徽到蘇家政服務員提供服務。“好蘇嫂”家政服務聯盟信生平臺建設模式被復制推廣到全國12個省、70個城市。

（省婦聯 徐 靜 白育芳）

養老服務

【養老床位】全省建成各類養老床位67.5萬張，每千名老年人（以常住人口測算）擁有養老床位數達40.12張，其中社會力量舉辦或經營的養老床位數達46.04萬張，占各類養老床位總數的68.29%。

【特困人員供養服務機構】鼓勵有條件的特困人員供養服務機構在滿足特困人員集中供養需求的前提下，向區域性養老服務中心轉型，逐步滿足本地區農村低保、低收入家庭老年人以及社會老年人的養老服務需求。截至2019年底，全省共有特困人員供養服務機構998家，總床位數16.28萬張，面向社會老人開展養老服務的機構數達888家，695家機構基本具備區域性養老服務中心功能。

【護理型養老床位建設】推進護理型養老床位建設，落實護理型床位建設補貼政策，規范護理型床位建設標準，協同衛生健康部門推動老年護理院、老年康復醫院發展。2019年，全省新增護理型養老床位2.61萬張，累計25.52萬張，占養老機構床位總數比例達61.1%。長期護理保險制度逐步拓展，無錫、徐州、常州、蘇州、南通、揚州、泰州7個設區市設立長期護理保險制度。

【居家和社區養老服務】深入推進居家和社區養老服務改革創新。持續鞏固居家社區養老服務基礎性地位，將“接受上門服務的居家老人數占比”納入全省高質量發展監測評價指標體系，引導各地黨委政府重視發展居家上門服務。推進第三批國家級居家和社區養老服務改革試點，無錫市被評為第三批全國試點優秀城市；連云港市、鎮江市入選第四批國家級改革試點地區，至此全省有8個設區市開展國家級居家和社區養老服務改革試點，試點城市和優秀地區數量均位居全國前列。開展省級居家和社區養老服務創新示范區建設，遴選14個縣（市、區）為第二批省級創新示范地區，全省有25個縣（市、區）開展省級創新示范建設。全年新建街道老年人日間照料中心176家，229萬老年人享受到助餐、助浴、助潔等多樣化居家上門服務。推進家庭適老化改造，全省開展適老化改造的老年人家庭戶數達3.82萬戶。截至2019年底，全省共建成1.82萬家居家養老服務中心（站）、589家街道老年人日間照料中心、8094家社區老年人助餐點。

【養老機構服務質量建設】持續開展養老院服務質量建設專項行動，聯合省衛生健康、應急管理、市場監督管理和消防救援等部門印發《關于做好2019年養老院服務質量建設專項行動工作的通知》，以“清隱患、防風險，補短板、促達標，轉機制、提質量”為主要任務，對全省養老機構質量安全隱患進行全面摸排整治，全省養老機構涉及民政部關于《養老機構重大風險隱患檢查指標及整治建議》中的重大風險隱患已全部清零，2357家養老機構符合國家《養老機構服務質量基本規范》，達標率98.57%。

【社會力量參與養老服務業】推動養老服務“放管服”改革，印發《關于做好養老機構登記備案管理工作的通知》，做好取消養老機構設立許可后相關登記備案銜接工作，支持社會力量成為養老服務主體。統一公辦、民辦及內資、外資養老機構的建設補貼標準和相關扶持政策，推動連鎖化、品牌化養老服務企業發展。開展養老服務業綜合發展示范基地和養老服務創新示范企業評定工作，評選5家養老服務業綜合示范基地（共11家）和6家養老服務創新示范企業（共14家）。開展“城企聯動普惠養老”專項行動，爭取中央財政資金1.91億元，補助18個養老機構，9550張床位。5家企業入榜國家發展改革委、民政部、衛生健康委公布的第一批普惠養老重點參與企業名單。對14家符合條件的連鎖化、品牌化養老機構和居家社區養老服務組織進行“以獎代補”。舉辦2019江蘇國際養老服務博覽會暨高峰論壇。

【養老服務綜合監管】構建全領域、多層次、專業化的養老服務監管體系，將機構養老、居家和社區養老、日間照料、助餐服務等全面納入監管范圍。在全省養老機構、社區居家養老服務組織廣泛開展整治保健“亂象”行動，切實維護廣大老年人的生命財產安全。在全省開展養老服務領域防范和處置非法集資風險專項行動，構建防范和處置養老服務領域非法集資風險長效機制。建立覆蓋養老服務企業（機構）法人、從業人員和服務對象的行業信生體系，加強信生監管和信息公開。建立養老服務失信聯合懲戒機制，對被納入養老服務市場失信聯合懲戒對象名單的養老機構及服務企業實行重點監管，取消其承接政府購買服務和享受財政補貼、表彰獎勵的資格。

（省民政廳 顧 奇）