數字賦能讓老年人更幸福

黨的十九屆四中全會提出：“積極應對人口老齡化，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系”。人口老齡化是時代背景、基本國情。

當前，浙江戶籍老年人約1152萬人，占比為22.8%。浙江省民政廳作為全省養老服務體系建設的主管單位，圍繞省委、省政府提出的“打造幸福頤養標桿區”，積極推進“五大工程建設”，其中重要的一項就是“實施養老服務數字化轉型工程”。近幾年，省民政廳按照“最多跑一次”改革和政府數字化轉型的要求，突出養老政務和公共服務，升級改造浙江省養老服務信息管理系統。目前正在抓緊推進“浙里養”智慧養老服務平臺建設，創新推進養老機構開業“一件事”聯辦和“一人一床一碼”建設，推廣智慧康養設備應用，提升養老服務效能。同時，積極支持企業開展“互聯網+養老”服務，研發了一系列深受市場歡迎的智慧養老產品、產生了一部分具有市場競爭力的智慧養老企業、形成了一大批智慧健康養老應用示范點。據統計，浙江省智慧健康養老示范基地和鄉鎮（街道）的數量位列全國第一。三年來，浙江省共有13家企業、39個街道（鄉鎮）、12個縣（市、區）列入國家試點示范，數量居全國前列，形成了一批高質量、示范效果顯著的新發展模式和行業標桿，發揮了示范引領作用。這些，都為推進浙江智慧健康養老產業發展打下了堅實的基礎。

浙江智慧養老發展有足夠的優勢

信息技術的高速發展，正在不斷改變著人們的生產生活方式。特別是在本次疫情期間，人們依靠手機不用出門，就能讓日常的生活和工作正常進行，不受影響。

浙江省是數字大省，發展智慧健康養老產業具有得天獨厚的優勢。浙江必須緊緊抓住這一優勢，讓智慧養老走在全國前列。

因為，許多養老服務的工作，都可以通過大數據、物聯網、AI技術等新一代信息技術去解決。目前，浙江省已經把智慧養老納入了新基建領域，要求大力推進智慧養老社區建設，計劃到2022年每個縣市區都至少建有一所智慧養老院。

智慧平臺將加快養老政策落地

現在各類養老政策不少，但很多執行困難，無法落地。

浙江省民政廳經過研究發現，一項好的政策只有梳理成一個一個具體的服務，通過建立各類場景，優化形成流程圖，細化為表格式的清單，形成操作方便的構件，通過“一證通辦”“一件事聯辦”以及無感知辦理，并實施線上績效考評，才容易落地見效，才能方便群眾辦事，也便于服務監管，讓老百姓得到更多實惠，讓經辦人員少加班、少犯錯。

大養老才能大智慧

應對人口老齡化是國家戰略，養老需要發改、經信、民政、衛健、醫保等各個部門的支持配合。民眾必須樹立大養老的理念，真正做到居家社區機構相協調、醫養康養相結合。

只有當智慧養老平臺的用戶足夠多、數據足夠大、標準足夠統一，才能發揮出更大的作用，衍生出更多的附加值。一部門一地一院的養老平臺，都不能算是真正意義上的智慧養老。

近幾年，浙江省的智慧養老發展很快，但存在層級低、數據少、用戶少、標準不統一等問題，迫切需要研發全省統一的智慧養老平臺。所以，在各地各企業前期探索的基礎上，準備用三年時間建成“浙里養”智慧養老服務平臺，通過構建“1+5+N”的框架，匯集各類數據，為各級各類用戶提供政務、公用、公益服務，鏈接市場服務，專班運作、迭代升級，力爭實現“四個一”，即一個平臺提供養老服務供給、一組數據掌控養老服務資源、一張地圖展示養老服務態勢、一部手機通辦養老服務事項。

自動采集的養老數據才管用

各種數據只有通過有效終端，包括各類傳感器、物聯網和平臺共享等自動采集，并通過有效的分析、清洗、比對而生成，而不是靠人工填報，這樣的數據才是精準的、動態的、管用的。所以，應該鼓勵企業大力發展各種智慧養老終端產品，包括智能床墊、智能手環、緊急呼叫、服務機器人、定位雷達、電視終端等，這些產品將大有可為、潛力巨大。

日本在這方面已經走在了全球的前面，松下等一大批老牌電子巨頭都在向智慧養老設備方面轉型。我國只要重視起來，還是能夠實現彎道超車的。

現在，全省統一開發了“浙里養”平臺，只不過是架起了智慧養老的“四梁八柱”，建起了一座智慧養老服務的虛擬大廈，里面有很多房間，需要大家“去裝修”“去入住”。浙江鼓勵各地各類企業，包括養老企業、平臺企業，能夠構建起更多的養老服務場景，在這個大廈里提供多樣化的服務。而且，“浙里養”大廈不收任何租金，為大家提供各類共享數據，通過有效監管保證健康發展。

智慧養老產品必須消除老年人數字鴻溝

現在的老年人，多數是50年代以前出生的，對電腦等信息化產品使用能力比較弱。據阿里巴巴發布的《老年人數字生活報告》指出，盡管“銀發”一族正加速擁抱數字生活，但相當比例的老年人在生活中仍面臨“數字鴻溝”。

觀察養老機構可以發現，老年人學習手機的熱情非常高。但不管怎么學，都難以趕上時代發展的速度。曾有人認為，目前的養老產品不能適應老一代，應該往前看，等“60后”成為新一代老年人，就沒有問題了。但他們卻往往忽略了，但隨著年齡的增長，身體機能和認知能力會下降，年輕人也會變成不能適應的“老一代”。此外，我國的社會還未建成老年友好社會，除了出行通道、電梯、公共廁所等需要適老化改造外，現在有的地方出現的拒收紙幣、沒有健康碼不讓乘車等現象，也讓不會使用智能手機的老年人寸步難行。作為開發智慧養老產品的企業，一定要堅持以老年人為中心，一切從老年人的需求和能力出發，包括各種卡片、二維碼、刷臉要讓老年人能用，老年人習慣使用的電話、語音也要能使用，即“卡碼臉話音”。只有這樣，才能方便老年人操作使用;也只有老年人用起來，才能讓開發智慧養老產品的企業產生出應有的效益。

智慧養老設備應該是方便可及的

當前，我國存在老年人舍不得花錢、養老消費能力有限的現象。這些問題不能期望用更先進、更昂貴的技術和設備，去解決智慧養老問題，而應該依托現有設施和添加少量的終端設備，通過創新建模和算法，依靠大數據去解決現實問題。

例如，通過水電使用、冰箱開啟次數，來判定老年人的居家風險;通過家庭適老化、智能化改造，利用老年人熟知的電視平臺，進行視頻通話、老年游戲、智能人機交流等提供精神慰藉，構設家庭養老場景，真正實現居家就能享受機構類似的服務。

長期以來，智慧健康養老產業在推動養老服務發展發揮了極大作用，今后浙江省民政廳還將一如既往地支持產業發展，共同打造“幸福頤養標桿區”，共同實現“幸福養老、浙里更好”。

（本文根據浙江省民政廳黨組成員、副廳長方仁表在2020浙江省智慧健康養老產業發展大會上的講話整理而成。）