從“林長制”到“林長治”

黨的十八大以來，我國森林生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展取得了歷史性成就。但總體上缺林少綠、生態(tài)產(chǎn)品短缺、生態(tài)脆弱的狀況尚沒有得到根本性改變，新時代廣大人民群眾日益增長的美好生活新需求對加快森林生態(tài)建設(shè)提出了更加迫切的要求。

2017年以來，安徽、江西率先探索林長制改革。截至目前已有23個省份開展了林長制改革試點。

林長制改革源自基層創(chuàng)新，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大制度創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的生命力。安徽、江西的試點證明，推行林長制，由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長，高位推動，是堅持問題導(dǎo)向、保障生態(tài)安全、推動綠色發(fā)展的重大舉措。

一些已經(jīng)推行林長制的地區(qū)，探索推出了“林區(qū)警長制”“林長+檢察長”“民間林長”等創(chuàng)新舉措，形成了保護(hù)發(fā)展林草資源的強(qiáng)大合力。安徽建設(shè)全國首個林長制改革示范區(qū)，探索90項體制機(jī)制創(chuàng)新，全省森林資源實現(xiàn)總量和質(zhì)量雙提升。截至目前，安徽全省森林覆蓋率超過30%;安慶市2019年林業(yè)總產(chǎn)值比林長制改革前的2016年增長了40.2%，林業(yè)基地及產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動42.6萬戶林農(nóng)戶年均增收3000元以上。

通過實施林長制，以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治實現(xiàn)了“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”，從根本上解決了保護(hù)發(fā)展森林等資源力度不夠、責(zé)任不實等問題，初步實現(xiàn)了國家得生態(tài)、群眾得實惠的雙贏，顯示出生態(tài)文明建設(shè)制度創(chuàng)新的良好成效和蓬勃生機(jī)。

全面推行林長制，是要強(qiáng)化地方黨委政府保護(hù)發(fā)展森林草原資源的主體責(zé)任和主導(dǎo)作用，使保護(hù)發(fā)展林草資源的責(zé)任由林草部門提升到黨委政府、落實到黨政領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長制，各地要綜合考慮區(qū)域、資源特點和自然生態(tài)系統(tǒng)完整性，科學(xué)確定林長責(zé)任區(qū)域，落實好保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制。林長制是落實山水林田湖草沙系統(tǒng)治理要求的重要抓手。森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、沙化土地治理面積等都將作為林長制的重要考核指標(biāo)，從而推動各類生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)治理、全面保護(hù)。全面推行林長制，既要靠多部門齊心協(xié)力，也要靠上下級協(xié)調(diào)聯(lián)動，要形成林長牽頭負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會共同參與的生態(tài)資源保護(hù)新格局。

林長制是從基層實踐總結(jié)提升的，其生命力在于實踐，在于解決廣大人民群眾的關(guān)切和需要。在推進(jìn)林長制的過程中，基層生態(tài)管護(hù)隊伍是基礎(chǔ)力量，是落實管護(hù)責(zé)任的源頭和載體，必須要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站建設(shè)，用好生態(tài)護(hù)林員隊伍，做到網(wǎng)格化全覆蓋管理，這是保障林長制落地生根的基礎(chǔ)。

全面推行林長制是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌各方面力量，建立完善的制度體系，確保林長制改革取得實實在在的成效，使綠水青山永葆活力。