基層黨組織建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用

【摘? 要】以“振興”戰(zhàn)略為指引，勾畫了發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，指明了新時期工作的方向。農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作的領(lǐng)導(dǎo)核心是基層黨組織，是黨在農(nóng)村各項方針政策的執(zhí)行者，是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最終實(shí)施者，因此，它對振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起著決定性作用。在此基礎(chǔ)上，通過對區(qū)域如何全面推進(jìn)振興這個問題的思考，探討了農(nóng)村基層黨組織在區(qū)域振興中作用發(fā)揮的問題及對策，為區(qū)域振興發(fā)展提供了參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】基層黨組織;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

引言

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既可以為解決當(dāng)前社會發(fā)展的主要矛盾提供一定的幫助，又對解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，建設(shè)和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村環(huán)境，具有明顯的積極意義。主動加強(qiáng)對基層黨組織建設(shè)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作用的相關(guān)思考和探討，能有效發(fā)揮黨對鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

1.基層組織在振興中的作用

1.1社會服務(wù)角色

由于受到各方面的制約，地區(qū)基層黨組織對社會服務(wù)工作在質(zhì)量和水平上都存在不足。邊疆基層黨組織在振興過程中，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮社會服務(wù)功能，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。地方基層黨組織要管好自己的社會事務(wù)，保證振興的有序進(jìn)行;要積極做好村民服務(wù)工作，促進(jìn)公共服務(wù)的發(fā)展，始終把全心全意為村民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)把廣大村民的服務(wù)工作做好，增強(qiáng)村民對村的歸屬感。一是要使服務(wù)的內(nèi)容更廣泛、更廣泛，以滿足新時期村民日益多樣化的服務(wù)需求;目前，在精準(zhǔn)扶貧政策的推動下，經(jīng)過幾年的發(fā)展，全區(qū)已脫貧摘帽的地區(qū)逐年增多，村民物質(zhì)生活水平不斷提高，生活水平不斷提高，同時村民對精神文化生活的需求也在不斷增強(qiáng)。所以，基層黨組織要充分發(fā)揮在社會治理中的作用，推進(jìn)對垃圾、河流、土地等污染的治理，創(chuàng)造整潔的環(huán)境。二是提升服務(wù)水平，積極引進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)秀文藝演出、舞臺文化優(yōu)秀民間文化新形式，滿足村民精神文化需求。

1.2政治性領(lǐng)導(dǎo)

黨的章程明確規(guī)定了基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，指出“基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。所以，各區(qū)黨的基層組織在工作中發(fā)揮著絕對政治領(lǐng)導(dǎo)作用，推動了本區(qū)社會主義政治建設(shè)與發(fā)展。支部作為基層組織，肩負(fù)著“直接教育黨員，管理黨員，監(jiān)督黨員，組織群眾，宣傳群眾，團(tuán)結(jié)群眾，服務(wù)群眾”的職責(zé)，必須制定具體的實(shí)施方案和步驟，同時還要凝聚群眾的力量，讓農(nóng)民主動參與到振興的進(jìn)程中來。

1.3經(jīng)濟(jì)性先導(dǎo)

底子薄是邊區(qū)普遍存在的基本情況，制約著邊區(qū)振興工作的推進(jìn)，因此，領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是邊區(qū)基層黨組織的天職。第一，切實(shí)發(fā)揮作用，引導(dǎo)邊貿(mào)行業(yè)發(fā)展。以發(fā)展的眼光看待產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，有效促進(jìn)科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高農(nóng)民收入，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民獲得感。第二，地區(qū)基層黨組織要善于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，通過各種方式招商引資，努力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時要強(qiáng)化服務(wù)意識，為產(chǎn)業(yè)落地、發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)落地、發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

1.4文化引導(dǎo)功能

優(yōu)良文化具有持久的主導(dǎo)力量，能對人的行為進(jìn)行塑造和規(guī)范。區(qū)域應(yīng)重視教育和宣傳的作用，使農(nóng)民了解振興的戰(zhàn)略前景和宏偉藍(lán)圖，凝聚廣大農(nóng)民振興的共同愿景，積極宣傳振興的戰(zhàn)略推進(jìn)安排，使農(nóng)民理解、接受振興，并主動參與振興的建設(shè)。發(fā)揮優(yōu)秀文化資源的引領(lǐng)作用;加強(qiáng)文化資源整合，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)新時期文明鄉(xiāng)村。做好基層黨員的示范引導(dǎo)工作。在振興中，黨員干部要積極主動地融入振興戰(zhàn)略，帶領(lǐng)村民參與振興戰(zhàn)略，推動精神文明建設(shè)。

2.基層組織在振興中的作用

2.1以法治方式推動振興發(fā)展

營造治理法制化、營造鄉(xiāng)風(fēng)文明的環(huán)境氛圍是振興鄉(xiāng)村的重要基礎(chǔ)。第一，引導(dǎo)村民參與村規(guī)民約的制定。目前，傳統(tǒng)族規(guī)、宗法等倫理法律制度已基本崩潰，地方自治條例的制定對維護(hù)邊區(qū)和諧與穩(wěn)定具有積極意義。應(yīng)積極引導(dǎo)村民參與制定村規(guī)民約，發(fā)揮其主人翁作用，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的自治條例。第二，要依法領(lǐng)導(dǎo)和開展基層黨組織的自治工作，堅持以人為本，依法開展各項治理活動，促進(jìn)全面振興。另外，由于邊境地區(qū)地處偏僻，農(nóng)民群眾對法制的認(rèn)識水平較低，因此，我們還應(yīng)積極開展普法宣傳活動，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識到法治的重要性，自覺遵守法律，維護(hù)自身合法權(quán)益，營造一個和諧有序的環(huán)境，形成法治為先、依法辦事的社會氛圍，為實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)長治久安創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

2.2用黨的基層組織推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的建設(shè)要統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃，以黨的建設(shè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)振興。邊區(qū)基層黨組織要積極發(fā)揮其作用，深入分析本地稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、制約瓶頸，結(jié)合市場前景和群眾意愿，積極做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，積極走特色產(chǎn)業(yè)振興之路。首先，可以探索在行業(yè)中建立支部，以黨的威望吸引資金投入，以黨的威信帶動行業(yè)發(fā)展。第二，要充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;第三，探索村級黨群服務(wù)中心建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù);應(yīng)該把為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)作為黨群工作的常態(tài)，認(rèn)真聽取群眾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議，認(rèn)真幫助群眾解決問題，特別是要重視解決發(fā)展工業(yè)的問題，吸引更多的農(nóng)民和企業(yè)家參與工業(yè)振興的建設(shè)，團(tuán)結(jié)一心，形成合力，共同為發(fā)展工業(yè)做出貢獻(xiàn)。

2.3加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

區(qū)域黨的建設(shè)中存在著威望不強(qiáng)、凝聚力和號召力不夠等問題，制約了其作用的發(fā)揮，必須加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。第一，邊境黨支部的設(shè)置要合理。邊區(qū)要“按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于開展黨的組織生活，有利于黨員教育管理監(jiān)督，有利于密切聯(lián)系群眾的原則”，科學(xué)合理地設(shè)黨支部，村支部要合理地設(shè)支部或支部小組。第二，選好基層黨支部書記，配強(qiáng)支部書記。吸納致富帶頭人加入黨組織，把他們納入黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮他們在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。與此同時，還應(yīng)注意吸收年輕的大學(xué)生、醫(yī)生積極參與支部建設(shè)，充分發(fā)揮他們豐富的科學(xué)文化知識和先進(jìn)的衛(wèi)生保健知識，促進(jìn)文明進(jìn)步。第三，積極落實(shí)“三會一課”制度，創(chuàng)新開展組織生活會。邊區(qū)基層黨支部日常工作的特點(diǎn)是臨時性、瑣碎性，過多的日常工作導(dǎo)致組織生活會流于形式，因此，必須把組織生活會與工作重點(diǎn)結(jié)合起來，發(fā)展黨內(nèi)民主，促進(jìn)邊區(qū)事務(wù)決策科學(xué)化、民主化。

3.結(jié)語

作為振興戰(zhàn)略的最終落腳者和實(shí)踐者，基層黨組織在振興工作中發(fā)揮著政治領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、文化引導(dǎo)、社會服務(wù)等方面的重要作用，在振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中發(fā)揮著重要作用。因此，基層黨組織的全面振興，是引導(dǎo)一切力量振興的前提和保證，而實(shí)現(xiàn)組織的全面振興，就能更好、更有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)的發(fā)展和振興，促進(jìn)全面振興。

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作者簡介：古麗巴哈爾·吾買爾（1975.1-），女，維吾爾族，新疆拜城人，本科，講師，研究方向為黨史黨建。

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