耕地生態安全評價指標構建的探討

張苗苗

【摘? 要】耕地是糧食生產的重要基礎和國家糧食安全的根本保障，耕地生態安全評價主要是通過建立評價指標體系來測算影響評價區域耕地生態安全的影響因素。本文通過對已有研究的探索，探討我國耕地生態安全評價指標體系的構建原則。

【關鍵詞】耕地生態安全評價;指標體系;原則

引言

耕地生態安全評價方法有定性研究與定量研究之分，定性研究主要是通過發現問題、理解事情現象、分析背后人的行為和觀點以及回答提問來探索問題發生的原因;定量評價是將問題與現象用可量化的數據來表示，進而通過數學或物理的方法來分析、論證、解釋，從而獲得結論的研究方法。在耕地生態安全評價中，定性研究能夠為耕地生態安全研究提供理論基礎，定量評價可說明耕地生態安全的狀態，是耕地生態安全具有可衡量性和可操作性。我國關于耕地生態安全的研究，前期以定性研究為主，目前以定量研究為主。定量研究通過相關指標數據來反映耕地安全狀態，因此構建適用于研究區的耕地生態安全評價指標體系對定量研究耕地生態安全具有重要意義。

耕地生態安全評價指標體系建立的目的是闡明耕地生態環境與人類社會經濟的相互關系。現階段國內外尚無統一標準的生態安全評價指標體系，常用的區域生態安全評價方法有壓力-狀態-響應評價指標體系、暴露-響應分析指標體系、景觀指標體系、可持續發展指標體系和其他指標體系。各個指標體系各有其優缺點及適用范圍，將各指標體系進行整合，構建以生態學和土壤學為基礎，兼顧社會、經濟和景觀信息等多因素的綜合指標體系將是未來耕地生態安全評價的發展方向。

在耕地生態安全評價過程中，隨著研究的不斷深入， 我國學者在構建評價指標上經歷了從以往單一的生態安全因素逐漸擴展到涵蓋多因素的綜合研究，因僅僅考慮社會和經濟因素已遠遠不能滿足耕地生態安全評價的需要，且耕地生態安全受到社會、經濟等各方面的影響，故把耕地數量、質量和生態環境因素作為評價指標，越來越受到重視。

多指標評價體系的構建，我國學者有從直觀因素角度根據耕地生態安全的影響因素和評價內涵， 構建了耕地農藥施用量、化肥施用量等 6 個直接影響因素指標;? 耕地面積生活污水承載量、單位耕地面積工業廢水承載量等 5 個間接影響因素指標;? 森林覆蓋率、耕地墾殖率等 5 個社會經濟影響因素指標的耕地生態安全評價指標體系。從模型角度建立了基于目標層、準則層和指標層 3 個層面的共 18個評價指標構成的評價指標體系，其中影響耕地生態安全的壓力準則層包括人口密度、人口自然增長率、城市化水平、人均耕地面積、單位耕地化肥負荷、單位耕地農藥負荷、污水排放量等7 個指標;影響耕地生態安全的狀態準則層包括人均水資源量、土地墾殖率、耕地糧食單產、第一產業占GDP比重、復種指數、森林覆蓋率等6個指標，影響耕地生態安全的響應準則層包括農民人均純收入、單位耕地農業機械動力、鄉村勞動力資源數、人均糧食占有量、機械化水平等5個指標。從社會生產生活的角度從自然-經濟-社會角度構建了包括人均耕地面積、未利用地面積比重、森林覆蓋率等6個自然因素指標，GDP增長率、農業財政支出比重、農民人均純收入等8個經濟因素指標，城市化水平、耕地壓力指數等5個社會因素指標。 從地理構成要素角度在吸取土地質量評價指標選擇經驗的基礎上，從理論上提出了包括氣候質量、土壤質量、地質地貌、耕地負荷率等 4 個因子層 19 個指標的耕地生態安全評價指標體系。

耕地生態安全受到人類社會活動和經濟活動的影響，且中國國土面積遼闊，不同地區氣候、地貌、社會發展水平和經濟活動程度均有差異，在測算研究區耕地生態安全的過程中應根據一定的原則進行評價指標的選取。具體的指標選取原則有：

（1）科學性原則。

真實可靠地指標數據是保證研究成果保持科學客觀的前提，在搜集指標數據時，以研究區域實際經濟社會發展數據和耕地生態安全狀態為基礎，以客觀的數據來客觀地反映評價結果變化。

（2）全面性原則。

在學習耕地生態安全理論知識的基礎上，全面了解影響耕地生態安全狀態的因素，指標遴選要全面覆蓋影響研究區耕地生態安全狀態的各影響因子，以客觀全面的分析促成耕地生態安全問題的原因。

（3）針對性原則。

不同研究區域，由于氣候因素、水資源條件、社會經濟發展狀況等的差異，耕地生態安全狀態呈現明顯的地域特色。在指標遴選過程中，要充分了解研究區自然狀況和經濟社會發展狀況，盡可能選取能夠準確表現研究區耕地生態安全狀態的指標，并對重復性及沖突性指標進行篩選，最終得出能客觀反映研究區耕地生態安全特征的評價指標體系。

（4）獨立性原則。

指標遴選過程中要保證各指標能全面、有針對性的反映研究區耕地生態安全狀態，但各指標之間要在彼此聯系的基礎上保持各自獨立，為更好的分析促進耕地生態安全狀態變化的具體影響因子提供條件，以最終為研究區耕地生態安全狀態改善提出可行性建議。

（5）數據可獲得性原則。

在實際操作中，所選取指標數據的獲取難度較大，使研究無法進行，故指標體系建立要綜合考慮數據的可獲取性，應用官方公布的客觀數據，得出客觀合理的評價結果。

耕地生態安全定性研究中指標選取過程中，應該結合研究區域特色，在數據可獲得的前提下，選取能夠針對性的反映研究區自然、經濟、社會等各項活動對耕地生態安全狀態的因素，同時各項指標之間既相互聯系又彼此獨立，以充分揭示耕地生態安全在各影響因素間的相互作用，分析導致耕地生態安全狀態改變的原因，并能夠提取出對耕地生態安全影響較大的因素進行耕地生態安全狀態的維護與升級。

參考文獻

[1]吳大放，劉艷艷，劉毅華，等.耕地生態安全評價研究展望[J].中國生態農業學報，2015，23，（3）.

[2]李超，張祥義，張海濤，張利，王樹濤.河北省近20年耕地資源安全動態變化及驅動力分析[J].中國農業科技導報，2014，16（01）：131-138.

[3]楊枝茂.河南省耕地生態環境承載力評價研究[J].中國農業資源與區劃，2019，40（10）：195-200.

[4]朱紅波.我國耕地資源生態安全的特征與影響因素分析[J].農業現代化研究，2008，29（2）：194-197.

[5]珍瑋.長春市耕地生態安全評價研究[D].吉林大學，2018.

[6]徐輝，雷國平，崔登攀，趙宏波.耕地生態安全評價研究——以黑龍江省寧安市為例[J].水土保持研究，2011，18（06）：180-184+189.

[7]文森，邱道持，楊慶媛，等.耕地資源安全評價指標體系研究[J].中國農學通報，2007，23（8）：466-470.

山西財經大學公共管理學院? ? 山西太原? ? 030000