美國應對政府“崩盤”有何預案？（答讀者問）

編輯同志：

美國《新聞周刊》日前報道稱，針對新冠肺炎疫情擴散可能造成的“內亂”狀況，美軍已制訂接管的應急計劃。請問美國政府和軍隊為防政府高層不測等緊急狀況有何應急方案？

山東讀者方卉

首先需要指出的是，美國《新聞周刊》曝光的這個軍方應急方案的實施前提是美國平民政府徹底崩盤。事實上，美國針對總統不能履行職責等國家緊急狀況，已制定了明確的法律。

美國1947年《總統繼任法》規定了總統因故發生缺位時由誰繼任的順序。排在第一順位的是副總統（美國副總統同時兼任參議院議長），如副總統也因故不能繼任，則由排在第二順位的眾議院議長繼任，其后順位為臨時參議院議長。而如果上述職位的人都無法繼任，則由以下內閣成員依次繼任：國務卿、財政部長、國防部長、司法部長、國土資源部長、農業部長、商務部長、勞工部長、衛生與公眾服務部長、住房與發展部長、交通部長、能源部長、教育部長、退伍軍人事務部長、國土安全部長。美國自冷戰以來因擔心發生核戰爭等極端情況，會設置“指定幸存者”不出席國情咨文、總統就職等活動來確保有人能幸存下來、在危急關頭繼任。美國內政部長伯恩哈特就是今年的“指定幸存者”，他在2月美國總統特朗普發表國情咨文時，就在秘密安全的地方待命以防不測。

美國法律只明確了平民政府緊急情況下的繼任順序，據《新聞周刊》披露，美國軍方制訂的這個平民政府崩盤后的軍方接管計劃，屬于“未知領地”。據報道，美國國防部長此前已向美國北方司令部秘密簽發“警告令”，讓其準備好隨時為特別任務提供支持。特別任務中含有多項秘密計劃，其中就包括撤離和安置白宮和聯邦政府高級成員，如在災難來臨時從白宮撤離總統、副總統及其家人或確保國防高層領導安全離開華盛頓地區等。▲

（甄翔）