諸城采取“十條路徑” 發展壯大村級集體經濟

文/ 濰坊市現代農業發展中心 李善金

2019年，諸城市針對撤銷行政村后，以新型社區超越計劃為抓手，積極探索壯大社區經濟發展門路，在全市選擇班子強、社情穩的農村社區，試點成立農業發展公司，全市235個社區都已成立社區發展公司，打響發展社區集體經濟攻堅戰，采取 “十條路徑”，發展壯大集體經濟，其中，有178個社區農業發展公司實現收益，共計1960萬元。

一、社區公司帶動型

著眼提升農村社區化發展水平，發揮黨的政治優勢和組織優勢，統籌整合社區各類資源，借助現代企業制度，成立社區農業發展公司，各個社區以資產、資源、資金等形式入股，通過實行股份制管理、企業化運營，搭建社區發展平臺，走服務創收型、入股分紅型、聯合運營型、資源開發型等多種發展路子，壯大社區集體經濟實力，帶動社區經濟發展。

二、美麗經濟開發型

學習借鑒浙江魯家村，把美麗鄉村轉化為美麗經濟的經驗做法，堅持規劃引領、模式創新、資本招引，探索美麗鄉村建設和經營創新發展之路，通過市場化運作吸引工商資本、農村帶頭人示范帶動作用等方式，以特色產業為基礎、以三產聯動為抓手、以農業旅游為特色、以鄉村文化為內涵、以融合發展為方向，實施“公司+自然村+農場（農戶）”的經營模式，深化生產園區、生活社區、生態景區“三區”共建共享，深入推進生活美、生產美、生態美的有機融合。

三、資產資源盤活型

立足農村實際，挖掘、整合各類資源，采取集體單獨、吸收其他資金參股聯合或招引工商資本下鄉的方式，對集體山林、魚塘、灘涂、“四荒”地等進行合理開發，將自然資源轉化為發展優勢，變成增加集體收入的“源頭活水”。本著“資產換資金，存量換增量”原則，利用存量資產、資源，采取承包、租賃、聯營、股份合作等方式，進行要素重組，盤活現有經營性資產，促進集體資產保值增值，增加農村集體經濟收入。

四、產業發展引領型

圍繞農村產業實際，合理配置土地、資金、技術、信息、勞動力等資源，培優做強主導產業，培植壯大經濟增長點；依托農業示范區、工業發展區、商貿服務區和集中居住區等，由集體投資興建廠房、商鋪、庫房等，通過自主經營、發包經營、聯合經營等形式，促進一二三產業轉型升級，推動集體經濟繁榮發展。

五、經濟組織興辦型

發展集體經濟組織，創辦合作經濟組織，結合土地整理、農業綜合開發等，在穩定土地承包關系和群眾自愿基礎上，以集體公開發包、土地股份合作等方式開展土地流轉，引入工商資本、社會資金支持，拓寬集體經濟增收渠道。

六、區域品牌推進型

挖掘打造地方特色品牌，發揮品牌效應最大化，通過黨建引領、干部帶動、群眾參與，綜合施力，進一步集聚各類要素，做強發展平臺，優化發展環境，激發集體經濟發展內生動力。

七、第一書記領動型

通過選派德才兼備的農村社區黨組織第一書記，指導社區科學制訂發展規劃，協調引進幫扶資金，推動實施產業項目，幫助改善基礎設施，多方提供致富信息，大力培樹先進典型，促進集體經濟發展和農民增收致富。

八、城鄉聯建拉動型

充分發揮聯建部門單位在政策、資金、人才、技術、信息等方面的優勢，通過建設一個“好班子”、實施一批“好項目”、形成一套“好機制”、營造一個“好環境”等，幫助聯建社區實施鄉村振興戰略，增加集體和農民收入。

九、“三社”聯建互動型

以黨建為統領，以資源聚合、發展融合、共建共享為核心，開展以共建干部隊伍、共建示范基地、共建服務平臺、共建發展市場為主要內容的“供銷社+社區+合作社”“三社”聯建，以產權連接、服務對接等方式結成利益共同體，充分發揮社區黨組織的組織優勢、供銷社的服務優勢和合作社的經營優勢，實現農民、合作社、社區、供銷社多方聯動、互惠共贏。

十、集聚人才推動型

充分發揮諸城各類人才分布全國各地，遍布經濟、科技、教育、文化、醫療衛生等領域的優勢，注重發揮各級黨組織優勢，將有作為、有威望、有奉獻精神、有帶動能力的返鄉及鄉土人才凝聚起來，主動宣傳家鄉、推介家鄉、投資家鄉，以各種方式參與家鄉建設，助力鄉村振興。