淺析清末科舉制度廢除原因

劉靖鋒（渤海大學）

1905年清政府下詔廢除科舉制度，當時朝野從學制改革演變到廢除科舉制度。筆者認為，科舉制度與近代社會越來越不適應，尤其在人才選拔和文化方面失靈，因此使科舉制度在新政中退出歷史舞臺。

一、概述

科舉制度創立于隋朝，明清以后，科舉制度已經成為加強君主專制的工具，變得空前僵化。鴉片戰爭以后，中國開始了近代化進程，因而改變了人們的思想觀念，最終使科舉制度走向覆滅。筆者認為，中國近現代思想的變化與中國近代學堂教育的發展、近代政治的改革，對科舉制度造成了很大沖擊，最終在清末新政時期，科舉制度退出了歷史舞臺。

二、科舉制度在近代失靈

科舉制度在近代以后，仍然是朝廷選拔人才的重要制度，但是隨著西方先進科學技術與文化對中國的影響，科舉制度的失靈體現在人才選拔和文化教育的失靈等方面。

（一）人才選拔失靈

明朝以后，科舉制度推行“八股取仕”，嚴格限定考生的思想、答題方式。而清朝也是沿襲“八股取仕”的做法。這樣的方式有利于精準選拔對朝廷絕對忠誠的士人，有利于加強君主專制。可鴉片戰爭以后，社會發生了質的變化，中國不再以自然經濟為主體，中國社會階層發生了變化。傳統的科舉取仕，只是為朝廷選拔政治人才，而近代社會發展是多樣化的，需要商業、文化、科技等各方面人才，而科舉制度則堅持以儒家文化作為主導，選拔的人才只是符合封建官僚階層，而不能面向世界，面向近代化。科舉取仕基本選拔都是保守型人才，無法選出適應近代化建設的人才。

（二）文化導向失靈

中國古代社會主張“學而優則仕”，可進入近代社會，中國社會經濟陷入動蕩狀態，自然經濟解體，普通平民也開始選擇另謀生計。封建社會中的科舉制度，總是傾向于寒門士子刻苦讀書，但隨著自然經濟解體，通商口岸的資本主義發展，很多寒門士子、破產農民不再選擇科舉。洪秀全開始也是全身心投入科舉制度，可最后他卻領導了太平天國運動，洪秀全的事跡，不僅鼓勵農民參與太平軍，同時也減少了參與科舉的寒門士子。洋務運動時期，洋務派主張“中學為體，西學為用”，創辦了新式學堂，并向英、美等國派遣留學生。科舉制度在洋務運動以后，國民文化價值觀念導向性也開始減弱，普通寒門士子則選擇西式學堂。甲午戰敗以后，人們開始對制度進行反思，在戊戌變法期間，科舉制度則推行以時務策取仕，廢除八股文，可是此做法卻給當時的價值引導造成混亂，還動搖了封建統治根基，因此戊戌變法的科舉改革以失敗告終。科舉制度是封建時代帝王選拔政治人才的制度，但隨著中國被迫進入近代社會，這種制度顯得不適應，文化導向與國民認知處于失靈狀態。

三、科舉制度從失靈走向覆滅

科舉制度的覆滅，在于無法適應當時社會需求，最終被淘汰。

（一）朝野人士對科舉制度的深化認識

庚子事變以后，清政府為了自救推行新政。當時兩江總督陶模主張減少科舉名額，從而出現停止科舉的思路。1902年，張百熙上奏《欽定學堂章程》（壬寅學制），這個章程對當時學校制度具有重大影響，但由于章程制定得比較草率，最終沒有實施。1904年，張百熙以日本為藍本，制定《奏定學堂章程》，最終得以推行。這也代表著我國近代學堂教育制度初步成型，在教育體制上初步近代化，而科舉制度的存廢，也在當時形成爭論焦點。1904年，張之洞、張百熙等在《奏請遞減科舉注重學堂片》中亦提及：“公款有限，全賴民間籌捐，然經費所以不能捐集者，由科舉未停，天下士林謂朝廷之意并未專重學堂也。然則科舉若不變通裁減，則人情不免觀望，紳富孰肯籌捐，經費斷不能籌，學堂斷不能多。”張百熙、張之洞的奏折是從經濟的角度出發，認為科舉勞民傷財，影響到學堂教育。最終，朝野認為科舉制度本身失靈，功能失調，清政府最終在1905年廢除了科舉制度。

（二）學堂教育功能的完善促使廢除科舉制度

洋務運動開始后，我國在學校教育推進近代化進程，戊戌變法時期，學堂教育近代化進一步發展，清末新政時期公布的葵卯學制，促使中國近代建立了學堂制度。葵卯學制規定高等學堂、中等學堂、初等學堂的學制，而且也規定了高等學堂、中等學堂專門教學方向，中國近代學堂教育初具雛形，但當時清政府建設學堂已花費了大量經費，如再舉行科舉考試則勞民傷財。而且，學堂教育功能的日漸完善，對于培養近代專門人才具有積極作用，學堂教育開始成為當時我國教育的主流，因此學堂教育功能的完善，種類的齊全，使得科舉制度無法適應社會。最重要的是，新式學堂教育開始普及，科舉制度不能精準選拔政治人才等，最終科舉制度退出了歷史舞臺。