聚焦政治監督　利劍顯鋒芒

周盼　何旭

2019年9月，省委第三巡視組巡視廣元市期間，廣元市人大常委會原副主任、劍閣縣委原書記向永東主動投案。

遂寧市根據省委第四巡視組反饋意見，加大力度解決群眾反映強烈的歷史遺留問題，3個月集中整改期內為5115戶居民辦理了不動產產權證。

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過去一年，四川省開展的第四輪、第五輪巡視對全省13個市（州）、66個縣（市、區）、8家省管企業進行“政治體檢”，對6個貧困縣開展“回頭看”，發現問題3970個，涉及領導干部問題線索544件。市縣黨委共巡察4938個黨組織，發現問題68407個，涉及領導干部問題線索6307件。

深化政治監督 服務中心大局

2019年7月26日，全省巡視巡察工作會議在成都召開。省委常委、省委巡視工作領導小組組長王雁飛指出，加強政治監督，踐行“兩個維護”，是巡視巡察的根本政治任務。

“兩個維護”是具體的不是抽象的。省委巡視聚焦被巡視黨組織職責使命，緊盯“四個落實”，深化政治巡視。突出關鍵少數，透過履職盡責具體行動看政治態度、政治立場和政治擔當，巡視組發現被巡視黨組織貫徹落實黨中央大政方針、中央和省委重大決策部署方面問題共1412個。

“市委存在求穩怕亂思想，反思肅清市委原書記李佳、市政府原市長鄧全忠系列案件惡劣影響不夠徹底，持續修復政治生態力度不夠……”2019年7月，省委第五巡視組在巡視資陽市巡視反饋會上，一針見血指出問題。省委巡視堅持把黨的政治建設擺在首位，把肅清周永康流毒影響、開展蒲波嚴重違紀違法案“以案促改”工作等納入監督重點內容，不讓危害黨中央權威和集中統一領導的行為在四川有任何“市場”。

確保如期打贏脫貧攻堅戰是四川的重大政治任務。省委巡視堅持將脫貧攻堅工作開展情況作為巡視監督重中之重，優先安排對貧困縣開展巡視或“回頭看”。在省委巡視帶動和指導下，2019年7個市（州）、64個縣（市、區）開展了脫貧攻堅專項巡察，發現問題7675個。截至2019年底，已完成對全省88個貧困縣的巡視全覆蓋。

省委巡視堅持傾聽群眾呼聲，著力發現和推動解決人民群眾反映強烈的突出問題。渠縣望溪鎮二郎村高位截癱貧困戶毛興旺通過規模化養殖于2018年脫貧摘帽，但因后續幫扶力度有所減弱，生產用電、用地、養殖等手續長期未能辦理。省委第八巡視組了解這一情況后，推動當地迅速解決該問題。巡視組撤離前，毛興旺專門為巡視組送上錦旗。

堅持一體推進 利劍直插基層

“這項整治太好了，問題反映后，現在定期有人來清理湖面及周圍的垃圾，臭味沒有了，水也變清了?！奔易〕啥际星喟捉瓍^怡湖東路的賈大爺對巡察組的工作效率贊不絕口。

2019年5月，青白江區委第二巡察組進駐區住建局開展為期一個月的巡察工作，居民賈大爺向巡察組反映：“怡湖公園后街部分水域太臟，長期無人管理，臭味令人糟心！”巡察組深入了解后，向區住建局發出立巡立改通知書，督促啃下了“硬骨頭”，現在公園管理處加大了湖面清理頻率，湖畔周圍煥然一新……

過去一年，全省各地黨委認真落實主體責任，持續深化政治巡察，聚焦基層貫徹落實中央和省委決策部署情況發現問題17684個，聚焦群眾身邊腐敗和不正之風發現問題31895個，聚焦軟弱渙散基層黨組織發現問題17158個。

“按照‘黨組織建立到哪里，巡察就要跟進到哪里的要求，各地積極推動巡察工作向村（社區）黨組織延伸?！笔∥惨曓k有關負責人表示，截至目前，全省行政村（社區） 49893個，已延伸巡察34039個，覆蓋率達68.22%，累計發現問題27402個。“四川巡視巡察全覆蓋任務雖然位列全國之首，但目前均已實現時間過半、任務過半?！苯刂?019年底，十一屆省委前五輪巡視共完成對184個黨組織的巡視，完成全覆蓋任務的55%;市縣黨委巡察黨組織10849個，完成全覆蓋任務的65.94%。

“雙劍合璧，上下聯動”已經成為我省提高巡視巡察監督質量的一種常規作戰方式。僅省委第四輪巡視期間，省委12個巡視組就帶領帶動市縣兩級110個巡察組，對法院、國土、住建、衛生等重點領域及脫貧攻堅任務較重鄉鎮的157個黨組織開展了聯動巡視巡察，共發現問題1372個、領導干部問題線索284條，聯合作戰優勢充分彰顯。

強化整改落實 提升監督實效

巡而不改，不如不巡。更加強調整改落實，是2019年全省巡視工作的一個鮮明特點。從2019年開始，省紀委監委、省委組織部分管領導均要帶隊參加巡視反饋，面對面向被巡視黨組織“一把手”提要求。巡視反饋后，紀檢監察機關和組織部門將巡視整改情況納入日常監督內容，多措并舉督促被巡視黨組織抓好整改落實。

2019年3月，省委第七巡視組巡視德陽市期間，發現該市砂石盜采現象較為突出。巡視組對該問題進行深入了解后，及時移交德陽市委。德陽市專門組建“砂整辦”，實施多部門聯合打擊，對轄區內所有砂場和砂石加工企業依法進行清理整頓。截至巡視組撤離，該市共查處不法砂石加工企業10家，查辦違法人員57人，處理公職人員3人，挽回經濟損失2856萬余元。目前，德陽市一般性上規模私挖盜采違法行為已基本消失。

“從以往巡視情況看，一些地區和單位落實巡視整改不夠有力。有的責任懸空，當‘甩手掌柜;有的虎頭蛇尾，前緊后松;有的避重就輕，搞選擇性整改?！笔∥惨曓k有關負責人強調，“整改不落實就是對黨不忠誠。”針對這些問題，巡視組已全部向被巡視黨組織嚴肅指出，要求以有力措施推動整改落實。省委第三輪、第四輪巡視反饋指出的3540個問題，目前已基本完成整改2836個，整改率達80.11%。

“巡視整改不是‘運動式整改?！笔∥惨曓k有關負責人說，從省委第五輪巡視開始，被巡視黨組織除在巡視反饋之日起3個月內報送階段性整改情況報告外，以后每年還要定期報送持續整改情況。巡視組還將不定期殺“回馬槍”，對敷衍應付、搞虛假整改的，將嚴肅追責問責。（作者單位/何旭 四川省紀委監委） （責編/范吳瑕）