“一核六聯四治”推進城鄉結合部治理

尹忠

習近平總書記指出，要創新社會治理體制，把資源、服務、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結合起來。近年來，隆昌市抓住“全國城市基層黨建示范市”建設的契機，堅持以黨組織為核心，打造城鄉結合部“一核六聯四治”模式，充分發揮黨組織在城市治理中的作用。

一核引領，夯實基層治理的黨建基礎。深化街道社區管理體制改革，通過擴權賦能、配好資源、加強管理等手段，落實城市基層治理的政策措施。一是做強街道管理。出臺相關文件，厘清街道職能，賦予街道規劃參與權、綜合管理權、對區域內重大決策和重大項目建議權等五項職權，將街道主責主業聚焦到抓黨建、抓治理、抓服務上。二是做實基層黨組織。成立街道大工委和社區大黨委，在轄區內的小區、樓棟、商圈、社會組織中建立黨組織。三是做好服務管理。明確社區法定事項，形成下沉事項目錄清單，將社區管轄范圍劃分為198個網格，網格員在社區、小區、樓棟“亮”出身份。

六聯齊動，打造共建共享的基層治理格局。整合轄區內各種社會資源，組織和引導社會力量參與社區治理，推動城鄉結合部工作發展。一是組織聯建。推進街道大工委和社區大黨委兼職委員制，實行街道黨建工作聯席會議制度。二是工作聯合。開展“結對幫帶”和城鄉黨建結對共建活動，將城市社區與城鄉結合部社區、城市社區與城郊村、市級部門與社區黨組織結對。三是服務聯促。積極引進、孵化、培育社會組織和志愿者服務隊伍，充分發揮社會服務功能。四是活動聯辦。建立常態化活動開展機制，提前與駐區單位、醫院、學校聯系，協調活動場地、活動經費。五是資源聯享。引導社區和各群團組織聯姻，建立“兒童之家”“紅星驛站”等。六是管理聯抓。設立“物業黨建聯盟”，建立并完善物業管理的相關制度。

四治協同，提升城鄉結合部基層治理水平。組織引導群眾開展自治、法治、德治、共治，提升城鄉結合部社區和小區的治理能力。一是基層自治。推廣“三自一引”社區治理模式，成立小區業主委員會和人民調解委員會等自治組織。二是厲行法治。專門設立法律顧問、法律咨詢室，推進“一小時法律援助服務圈”建設。三是強化德治。開設道德講堂，評選“孝善家庭”“道德模范”，積極開展和諧社區、文明院落等創建活動。四是區域共治。探索“四聯四共”模式，推動街道、社區、駐區單位、新興領域黨建工作深度融合，簽訂共建共治協議。（作者系中共隆昌市委書記）（責編/范吳瑕）