核電營運單位對設備制造的質保監督實踐

趙兵

摘 要 營運單位作為設備采購的主體，面對必須履行的核安全責任，中核運行作為秦山地區9臺核電機組的營運單位，通過設備質保分級思路對相關設備制造廠進行質量重要性分級，進而提出不同的質量管理要求。在此基礎上積極采取參與重要設備過程見證及出廠驗收、質保監查監督等方式深度參與到對設備廠家的質量管理之中，對重要設備的制造質量進行有效控制，在助力提升設備制造廠質量管理水平的同時，也從一定程度上提升了設備在現場的運轉穩定性，達到了雙贏的目標。

關鍵詞 核電廠;設備制造;監督

中圖分類號： TM623文獻標識碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.02.067

1 實施設備制造質保監督的必要性

《核電廠質量保證安全規定》（HAF003）中規定“核電廠營運單位可以委托其他單位制定和實施大綱的全部或其中的一部分，但必須仍對總大綱的有效性負責，同時又不減輕承包者的義務或法律責任”，根據上述法規要求，營運單位必須對設備制造過程進行必要的監督以履行自身所負有的法律責任。中核核電運行管理有限公司（以下簡稱中核運行）作為秦山地區9臺核電機組的營運單位，對設備廠家制造過程質量管理體系的監督，主要通過設備制造過程質量監督和設備制造管理體系質量監督相結合的方式進行。

設備制造過程質量監督方面，主要是對重要設備的質量計劃進行審查，原則一定量的質量控制點進行見證，參與一定量的設備出廠驗收;設備制造管理體系質量監督方面，主要根據設備重要性選擇一定量的設備制造廠列入年度質保監查計劃實施監查，針對設備在現場運行過程中出現較大質量問題或反復出現同類質量問題的情況，針對性實施專項的質保監督。

2 以分級思路開展設備制造質保監督

核電廠所需要的備品備件數量龐大，且供貨的設備制造廠數量眾多，為在人力有限的情況下最大限度的保障設備質量，我們按照分級思路對不同的設備制造廠提出不同的質量管理要求。

備品備件質量保證分級分為安全級物項和非安全級物項兩大類，對于安全級物項又細化為3個級別：質量保證1級（QA1）、質量保證2級（QA2）、質量保證3 級（QA3），各層級要求依次降低;對于非安全級物項又細化為2個級別：質量1級（Q1）、質量2級（Q2），除此之外的物項劃為非質保級（QNC），各層級要求依次降低，針對上述不同質保等級物項的設備制造廠，在審查合同審查項目質保大綱及質量計劃、質保監查或監督頻次要求等方面我們提出了不同的質量管理要求。

3 對設備制造廠的質保監督實踐

3.1 設備制造過程質量監督

3.1.1 質量計劃見證

根據核安全法規和導則的要求，必須為制造、檢查和試驗程序的文件化制訂措施并付諸實施，以保證與規定要求相符。未達到此目的，我們需要為設備或部件制訂質量計劃，質量計劃中需要包含制造和驗收中應進行的所有工藝環節、程序要求、工作細則、驗收標準等內容。制造廠家和核電營運單位根據需要在質量計劃中相應步序的重要性設置相應控制點，控制點包括文件審查點（R點）、現場見證點（W點）、停工待檢點（H點），其中對于R點需要提供具有數據的相關記錄或報告，W點需要相關人員到現場進行見證，H點要求必須見證點設點方人員到達現場后見證通過后才可開展后續工作，否則將視為越點行為。

在與設備制造廠簽訂完合同后，制造廠即針對性編制相關的質量計劃，營運單位質保部門在收到相關質量計劃時，需要對質量計劃相關步序的邏輯合理性、關鍵工序的覆蓋性等內容進行審查，如有意見將以書面方式反饋制造廠要求其予以整改，對于滿足表1相關要求的設備制造廠，營運單位質保部門在相應質量計劃中根據該工序對質量影響的重要程度設置見證點并書面反饋制造廠。

在質保部門見證質量控制點的時候，需要重點關注人員資質、計量器具、工藝文件控制、質量記錄、不符合項處理等質保要素的符合情況。同時針對見證活動，不僅僅局限于該步序本身的合規性，更需要關注前期相關步序所產生的記錄是否與采購文件相符合，如果出現不一致的情況，要第一時間要求制造廠予以澄清或整改，防止將相關質量風險帶到后續工序中。

3.1.2 出廠驗收見證

對于安全核安全相關設備或物項，需采取出廠驗收的方式進行驗證，一般對于滿足下列其中之一情況時，考慮采取出廠驗收進行驗證：采購文件、采購技術規格書明確要求出廠驗收的物項;大型和戰略備件;交貨后其質量特性難以驗證的物項;設計、制造或試驗復雜的。

質保部門每年會根據采購計劃選擇參與一定量的設備出廠驗收活動，關注完工文件的有效性、規范性和完整性。在出廠驗收過程中，我們按照合同相關采購文件要求，主要抽查設備相關質量證明文件、過程記錄、檢驗報告、人員資質文件、完工文件是否滿足我們所提出的技術要求，核實相關不符合項是否已全部處理完成。

3.2 設備制造管理體系質量監督

3.2.1 年度質保監查

營運單位每年年初都會制定年度質保監查計劃，根據采購計劃及設備重要性選擇一定量的設備廠家，將其納入年度質保監查計劃之中，再按照計劃實施監查活動。

質保監查就是通過對客觀證據的調查、檢查和評價，為確定所制定的大綱、程序、細則、技術規格書、規程、標準、行政管理計劃及其他文件是否齊全適用，是否得到切實遵守以及實施效果如何而進行的審核并提出書面報告的工作。

監查的內容一般包括質保大綱與管理程序、人員培訓與授權、文件控制與記錄管理、設計控制、采購控制、物項控制、工藝過程控制、檢查和試驗控制、不符合控制和糾正措施、質保監查與管理部門審查等內容。

對設備制造廠進行質保監查實施過程中，需要重點關注以下要點：質量管理體系認證情況或核安全取證情況;所編制的質保大綱或質量手冊、管理程序的編審批及適用性情況;年度培訓計劃制定及實施情況，特別是特殊工藝人員的資格證書保持及復訓情況;對潛在供方進行供方評價情況，合格供方名冊保持及復評情況;對產品、零部件進行標識和分區管理情況;設備維護保養計劃及實施情況，缺陷設備的跟蹤和處理情況;對原材料的抽檢和復檢情況;產品制造過程周轉單的跟蹤控制情況;計量器具檢定計劃制定及定期檢定情況，各類性能試驗實施情況;不符合項的處理、跟蹤驗證的實施情況;管理部門審查或者管理評審開展情況，是否覆蓋質量相關部門;對于發現的重大問題或重復性問題是否采取了有效的糾正措施。

3.2.2 專項質保監督

質保監督是質保監查的一種補充，通過檢查和審核，驗證一個過程或活動與規定要求的一致性，并評價規定要求的適用性及其實施效果。

設備在核電廠的運行過程中，或多或少會出現種種質量問題，當對設備故障原因進行分析之后認定其根本原因為制造過程控制問題時，核電廠就會啟動對該設備制造廠的專項質保監督流程。根據現場發生問題的情況，每年都會啟動3至5次的專項質保監督。

與質保監查對全流程、全范圍進行驗證的方式不同，專項質保監督主要關注本次質量問題所相關的要素，因為關注重點的不同，專項質保監督活動一般情況下會邀請與質量問題相關的技術人員參加，以技術問題為引子，深入挖掘管理問題，以問題導向追根溯源，最終找到制造廠相關的薄弱環節，已達到防止此類問題再次發生的目的。

4 結語

中核運行通過設備質保分級思路對相關設備制造廠進行質量重要性分級，進而提出不同的質量管理要求，達到了有的放矢的目的，在此基礎上，通過“硬”的方面開展設備制造過程質量監督，“軟”的方面開展設備制造管理體系質量監督，對設備制造全過程質量進行了有效的控制，取得了較好的效果，在助力提升設備制造廠質量管理水平的同時，也從一定程度上提升了設備在現場的運轉穩定性，達到了雙贏的目標。

參考文獻

[1]國家核安全局.核電廠質量保證安全規定[S].（National Nuclear Safety Administration.Quality Assurance for Safety in Nuclear Power Plant[S].）