對《勞動(dòng)合同法》強(qiáng)制性規(guī)定合理性的思考

孫燁

【摘要】《勞動(dòng)合同法》作為我國社會(huì)法法律部門的重要組成部分，不同于民法法律部門中《合同法》的關(guān)鍵，在于其中的許多強(qiáng)制性規(guī)定。針對目前部分強(qiáng)制性規(guī)定阻礙信息充分交流、未落到實(shí)處、易提高社會(huì)失業(yè)率的缺陷，提出了勞動(dòng)合同訂立實(shí)行網(wǎng)簽制等設(shè)想。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)合同強(qiáng)制性規(guī)定合理性

一、強(qiáng)制性規(guī)定的現(xiàn)狀

強(qiáng)制性規(guī)定是指必須依照法律適用、不能以個(gè)人意志予以變更和排除適用的規(guī)定。在法條中，強(qiáng)制性規(guī)定的語句表述多出現(xiàn)“應(yīng)當(dāng)”和“不得”字眼。

《勞動(dòng)合同法》中的強(qiáng)制性規(guī)定，屢見不鮮，包括：訂立書面勞動(dòng)合同制度、勞動(dòng)合同必備條款制度、告知義務(wù)制度等。

二、強(qiáng)制性規(guī)定的存在問題

（一）阻礙信息的充分交流

《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定了訂立書面勞動(dòng)合同制度。如若違反此項(xiàng)制度，用人單位就要承擔(dān)第八十二條第一款規(guī)定的在有限時(shí)間內(nèi)支付雙倍工資的法律責(zé)任。

一方面，實(shí)踐中確實(shí)存在不少長于欺詐和逃避責(zé)任的用人單位，現(xiàn)實(shí)情況也大多是由用人單位提供格式化的勞動(dòng)合同，眾多勞動(dòng)者因受其文化和經(jīng)驗(yàn)限制，擔(dān)心簽訂勞動(dòng)合同會(huì)中了用人單位的圈套，不敢冒失訂立書面勞動(dòng)合同。

另一方面，因?yàn)樾枰炞只蛏w章，勞動(dòng)合同是以紙質(zhì)形式存在的。這在今天萬物互聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，不利于信息的充分交流。

（二）強(qiáng)制性規(guī)定并未落到實(shí)處

1.不得欠薪的規(guī)定

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十條的規(guī)定，用人單位應(yīng)及時(shí)足額向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。但實(shí)踐中老板惡意欠薪、扣薪的情況并不罕見。近幾年多地上演了“跳樓討薪”、“上訪討薪”的悲慘事件，網(wǎng)上受害勞動(dòng)者的哭訴聲亦是不絕于耳。

2.不得強(qiáng)迫加班的規(guī)定

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十一條的規(guī)定，用人單位不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。雖然法律作了這樣的規(guī)定，但勞動(dòng)者的休息權(quán)并未得到真正保障，不絕的關(guān)于勞動(dòng)者“過勞死”的新聞也證明了這一點(diǎn)。

3.賦予勞動(dòng)者監(jiān)督權(quán)利的規(guī)定

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十二條的規(guī)定，對危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件，勞動(dòng)者對用人單位有提出批評、檢舉和控告的權(quán)利。看著措施很著實(shí)，實(shí)際效果卻很空洞。勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，通常被視為“嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度”。另外，勞動(dòng)者也會(huì)因?yàn)閼峙掠萌藛挝坏拇驌魣?bào)復(fù)或者給穿小鞋，而怯于行使權(quán)利。

（三）提高用人單位雇傭成本的強(qiáng)制性規(guī)定易提高社會(huì)的失業(yè)率

1.最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度

最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的設(shè)立目的或許是緩和社會(huì)貧富差距。但用人單位雇傭一個(gè)勞動(dòng)力的準(zhǔn)則是該勞動(dòng)者帶給用人單位收入要高于用人單位支付給其的工資。對給用人單位貢獻(xiàn)遠(yuǎn)達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的人來說，現(xiàn)在強(qiáng)行規(guī)定一個(gè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這部分人就會(huì)失業(yè)。在不考慮組建派發(fā)福利的機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等所需的龐大的制度費(fèi)用的情況下，會(huì)增加納稅人的負(fù)擔(dān)。

2.集體合同制度

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第五十四條第一款的規(guī)定，倘若當(dāng)?shù)厝嗣裾惺孤殭?quán)，通過規(guī)章之類的形式，過分提高勞動(dòng)條件或勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)行政部門以此相應(yīng)提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，這樣的作法當(dāng)然能進(jìn)一步保護(hù)偏弱勢勞動(dòng)者的權(quán)益，緩和社會(huì)貧富差距。但與此同時(shí)，這也可能提高整個(gè)社會(huì)的失業(yè)率。

2.嚴(yán)格勞動(dòng)合同訂立期限、勞動(dòng)合同解除條件制度

《勞動(dòng)合同法》為了實(shí)現(xiàn)傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的目的，為原本簡單靈活的雇傭關(guān)系增加了一系列諸如勞動(dòng)合同訂立期限、勞動(dòng)合同解除條件的強(qiáng)制性規(guī)定，這樣就會(huì)削弱甚至抑制用工模式個(gè)性化、靈活化、碎片化等有利于閑置生產(chǎn)力得到高效利用的優(yōu)點(diǎn)。

三、勞動(dòng)合同制度的改進(jìn)措施

（一）勞動(dòng)合同的訂立方式應(yīng)實(shí)行網(wǎng)簽制

1.勞動(dòng)合同網(wǎng)簽制能節(jié)約成本

雖然紙質(zhì)的勞動(dòng)合同難言價(jià)格昂貴，但若實(shí)行簽訂電子勞動(dòng)合同制度，仍能給整個(gè)社會(huì)節(jié)省下較大的費(fèi)用支出，這也與如今倡導(dǎo)的“節(jié)約型社會(huì)”的主旨相符。

2.勞動(dòng)合同網(wǎng)簽制便利勞動(dòng)部門進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用為在市場經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動(dòng)監(jiān)察創(chuàng)造了便利條件。將使全國以及各地的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對所管轄區(qū)勞動(dòng)合同訂立情況一目了然，便于進(jìn)行有針對性的勞動(dòng)監(jiān)察，及時(shí)糾正用人單位的違法行為。

（二）勞動(dòng)合同的履行保障應(yīng)實(shí)行工會(huì)監(jiān)管制

可嘗試建立起工會(huì)和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門的反向交流機(jī)制。當(dāng)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)行政部門發(fā)現(xiàn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)疏于行使職權(quán)，致使用人單位的勞動(dòng)者遭受到較大損失時(shí)，可予以批評、處罰，甚至發(fā)動(dòng)用人單位內(nèi)部關(guān)于工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的重新選舉。

（三）勞動(dòng)合同的合同內(nèi)容應(yīng)更大程度地實(shí)行雙方協(xié)商制

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三條的規(guī)定，訂立勞動(dòng)合同應(yīng)遵循“平等自愿、協(xié)商一致”的原則。這表明雙方協(xié)商制應(yīng)是在訂立勞動(dòng)合同時(shí)普遍適用的行為模式。《勞動(dòng)合同法》中的許多強(qiáng)制性規(guī)定在某種程度上，或多或少是和這個(gè)原則有所沖突的。當(dāng)然，這些強(qiáng)制性規(guī)定在保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮了很多積極的作用。但不可否認(rèn)的是，其中不少強(qiáng)制性規(guī)定，抬高了用人單位的雇傭成本，易加劇社會(huì)失業(yè)問題。在此方面，我建議勞動(dòng)合同的合同內(nèi)容應(yīng)更大范圍地實(shí)行雙方協(xié)商制。

如今，普遍的看法是，第四次工業(yè)革命是以人工智能為主題的。人工智能可能極大改變現(xiàn)有的社會(huì)結(jié)構(gòu)，未來人類社會(huì)很可能普遍進(jìn)入福利社會(huì)。雖然這是目所能及的趨勢，但我們的步伐不宜走得太快。更大范圍地實(shí)行勞動(dòng)合同平等協(xié)商制，雖然沒有辦法一攬子解決現(xiàn)存的勞動(dòng)合同所有的問題，但能使一些最需要幫助的人走上工作崗位，獲得自力更生、在工作中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

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