規范建設工程招標投標運行機制研究

曲悅 褚振興

【摘要】在建設工程快速發展的今天，其體系也更加完善和健全，其中招投標工作的運行也有著長足進步。根據國家招投標相關規定，企業和單位可以根據自身的實際情況制定管理和實施方案，不過所有規章制度必須公平公正公開，制度合理。建設工程作為經濟發展的重要方面，國家給予了高度重視，為進一步促進建設工程招標投標的發展，相關政府部門也在不斷深化相關法律規范。本文將主要對建設工程招標投標的問題和原因進行分析，并提出一些改進建議。

【關鍵詞】規范建設工程招標投標運行機制

在經濟高速發展的背景下，我國建設工程的招投標也逐漸發展出一套政府和企業都要遵守的準則。為了保障建設工程事業的發展，尤其是招標和投標，我國相關法律制度也在不斷健全。目前，我國建設工程的招投標工作主要由相關辦公室負責，其職能主要有報建、招投標、施工單位考核以及合同等方面。雖然建設工程招標投標工作有所發展，但也有些不足需要繼續改進。

1建設工程招標投標存在的不足

1.1招投標的市場管理體制有待完善

建設工程招標投標市場管理的不足主要表現在三個方面：第一，建設工程招標投標市場準入沒有明確標準，何種承包商有資格進入市場也沒有明文規定。如此一來，建設工程各企業的規模和資質參差不齊，在這種環境下相互競爭很容易導致市場混亂，出現較為復雜的問題。第二，雖然有些地區的建設工程市場有著較為明確的規則，但是依舊有不符合招標投標流程的現象出現，如不合規矩的場外交易、規避招標等問題。因此，要完善招標投標的市場管理體制仍有許多工作要完成。

1.2招標和投標行業主體自身行為不規范

近年來，建設工程行業中招標代理的進步與發展速度十分快，一些代理機構確實工作能力出眾，能夠有效保證建設工程招投標工作高效、高質量的開展，為多方面有著積極影響，大大節省了經濟成本，提升了經濟效益。招標代理機構作為中介，主要是自主經營，其工作重點是將要招標和投標雙方組織在一起，參與招投標文件制作，確認標底。當然這些代理也不是無償服務，他們會根據實際情況收取一定的費用。但是相關部門對該市場主體的管理制度還有很大進步空間，不只代理機構對自身行為的規范度不夠，社會對該問題的認識也有待提高。相關法規存在的漏洞會讓有些人有機可乘，或被有心之人利用，宣傳力度的不足也會造成資源浪費。除此之外，業主方也存在一些問題且難以管理，如壓價、欠款等問題時有發生；承包方也會出現弄虛作假、推卸責任和拖欠工人工資的情況。諸多因素可能會導致建設工程的質量較低，一旦出現問題雙方互相推諉，問題得不到解決。

1.3招標投標工作的監管工作不到位

我國建設工程行業很早之前就在各地方形成法律條文，雖然有法律為依據，可是相關的建設卻沒有做到與之相匹配，而且隨著社會經濟大環境的變化，部分法律也已經不符合時代的要求了。除此之外，盡管有法可以，但是建設工程招標投標工作中的不法現象仍然時有發生，而且有些相關部門執法不嚴，對不法現象打擊力度遠遠不夠。有些招投標單位為獲取更多利益可能會鋌而走險，觸犯法律底線，相關單位如果監管不到位，很容易使市場秩序混亂不堪。招投標市場中主體地位不平等，投資方處于主動地位，很有可能造成交易不平等，甚至出現利用職務犯罪的現象。

2規范建設工程招標投標運行機制的策略

2.1規范建設工程招標投標市場管理體制

通常而言，建設工程市場主體有承包商、業主、代理中介，三者關系緊密相連，而承包商和業主共同目標就是完成建設工程，代理中介則是為了獲取更多利潤。良好的市場環境和氛圍對招標投標的運行機制有著十分重要的影響，只有市場大環境穩定和諧才能保證招投標工作的開展公平、公正、公開。因此，要規范招標投標運行機制必須完備市場，在激烈的市場競爭中選取優質企業，盡最大能力消除市場中的壞現象，促使各方在招標投標環節中做到有條不紊、安全規范。

2.2推動招標投標代理制良性發展

為解決業主自主招標容易出現的問題，招標代理應運而生，這既是建設工程行業發展的需求，也是社會經濟發展的需求。有些業主沒有專業的招標知識或者自主的招標的資格，此種情況下，就需要向專業人士求助，讓招標代理為其開展相關活動。雖然部分業主有自主招標的資格，但是也會因為招標機構有完善的信息系統以及豐富的經驗，為了順利完成招標而選擇代理機構。因此，推動招標代理良性發展很有必要，相關政府部門要對招標代理機構有著明確的法律規定，讓其有法可依，同時代理機構自身也要做到規范有序，緊跟時代發展，誠實守信。

2.3培養專業的高素質評標隊伍

工程招標和投標過程中最重要的環節就是評標和定標，這對招標投標運行有著至關重要的影響，所以更要培養專業的且綜合素質過硬的評標隊伍。首先，要加強評標隊伍專業知識的培養，要讓他們掌握最先進的相關知識，并形成知識結構；其次，要加強評標隊伍的思想建設，讓他們學習相關法律、政治和思想品德，確保其職業道德過關；最后，要對評標隊伍進行定期的考核和再教育，防止出現賄賂和受賄等擾亂市場秩序的行為。

2.4做好建設工程招標投標的監管工作

社會經濟無論如何發展都要在法制體系內，都不得超越法律準許的范圍，只有這樣的經濟活動才會受到法律的保護。因此，要確保建設工程行業穩定發展，減少并消除不良現象的出現，相關部門必須做好監管工作，讓建設工程市場內的行為規范合理。首先，政府相關部門要完善建設行業的法律，頒布最新并且最符合我國市場情況的法規和條例；其次，要加大執法力度，不要讓制定的法律法規成了擺設，要真正發揮其作用，做到有法必依，從而確保市場正常運行。

3結束語

建設工程招標投標作為社會改革創新的重要工作，必須要有健全而且完善的運行機制。對此，要多方共同努力，既要保證自身良好發展，也要互相監督，促使該運行機制更加規范合理，向著更好的方向發展，從而取得更高層次的發展。

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