互聯網企業高質量發展要有“紅色主心骨”

中共江蘇省委研究室調研組

習近平總書記指出，互聯網已經成為意識形態斗爭的主陣地、主戰場和最前沿，是我們這個時代最具發展活力的領域，也是我們面臨的最大變量。過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。作為網絡空間的建設者和參與者，互聯網企業在互聯網發展中起著基礎性作用。全面加強江蘇互聯網企業黨建，既是推動互聯網企業健康成長、服務高質量發展的必然要求，更是牢牢掌握互聯網建設主動權話語權、服務長治久安的應有之義。

現狀特點：特殊新領域，行業性鮮明

互聯網企業是新時代基層黨建的新領域，做好新時代互聯網企業黨建工作，不僅關乎企業自身的持續健康發展，也關系到黨的執政地位鞏固和網絡強國目標完成。從了解掌握的情況來看，江蘇省互聯網企業具有以下特征。

影響力越來越大。全省網民超4940萬人，有網信領域社會組織239家、互聯網企業2561家，數字經濟規模達到3萬億元、居全國第二。途牛旅游、同程網、京東信息等都成為行業乃至全國具有廣泛影響力的標桿型企業。

融合度越來越高。蘇寧、紅豆等傳統企業以“互聯網+”思維探索網絡營銷、電子商務等模式開拓市場，深刻改變著產業經濟生存形態和發展業態。而江蘇全省工業互聯網發展勢頭較好，互聯網企業跨界融合趨勢明顯。

行業性越來越強。在運營模式上，多為“輕資產”運營，相對于傳統企業，組織結構比較松散，工作時間比較靈活，對市場和信息接收反應快，企業文化比較“接地氣”;在從業人員上，一般具有較強的流動性，年齡結構比較年輕，軟件等行業學歷比較高，職工隊伍活力強、個性足、差異大;在業務類型上，范圍比較廣泛，種類比較多樣。具有鮮明的互聯網行業特征。

江蘇互聯網企業黨建工作植根于互聯網行業的快速發展，具有鮮明的政治性、成長性、階段性。所謂政治性，是指始終把習近平總書記對互聯網黨建工作的重要指示作為抓好互聯網企業黨建工作的根本遵循、行動指南;所謂成長性，是指緊密結合互聯網行業發展規律，根據江蘇互聯網企業成長發展，明確黨建工作思路和重點;所謂階段性，是指從2015年開始重點抓互聯網企業青年工作，到2018年中央召開互聯網企業黨建工作座談會，出臺相關工作意見為標志，開啟互聯網企業黨建工作新階段。

不同于傳統產業的獨特屬性，互聯網企業給做好新形勢下黨建工作帶來了新的挑戰，成為黨建工作新的特殊領域。概括起來表現為：較為“輕、松”的運營模式對黨的組織和工作的有效覆蓋提出了挑戰，較為“活、動”的職工隊伍對黨組織的穩定性和凝聚力提出了挑戰，較為“空、虛”的行業環境對組織生活的嚴肅性和經常性提出了挑戰。此外，互聯網企業文化背景的多元性和技術更新迭代的快速性，對黨建工作的創新性和實效性也提出了挑戰。

實踐探索：系統化推進，高質量發展

江蘇作為互聯網大省，也是互聯網企業黨建工作起步較早的地區之一，實踐中建立起一套行之有效的互聯網黨建體制機制。

健全兩級組織網絡。江蘇省市兩級均成立專門機構，全面加強對互聯網企業黨建工作的指導。省級層面成立江蘇省互聯網行業黨委，建立互聯網企業黨組織重點聯系制度，明確全省面上重點聯系的108家互聯網企業，全面推行星級支部管理，推動黨的基層細胞建設標準化、精細化。市級層面針對互聯網企業聚集在開發園區、商務樓宇、專業市場等區域的實際，進一步整合區域資源，依托項目群、產業鏈、流水線組，探索形成立體式、全方位的“園區黨組織網絡”。南京、揚州、鹽城等地，依托園區建立“產業集群黨委+互聯網企業黨支部”，吸引產業鏈上的企業黨員共同集聚企業活動中心參與黨組織生活，促進了行業間的溝通交流和業務合作。

打造兩類活動陣地。根據互聯網企業年輕人多、工作時間靈活、網絡依存度高等特點，堅持線上線下有機結合，厘清工作重點，齊頭并進。線下側重落實黨組織基本生活制度，建設規范的活動場所，定期開展嚴肅的政治生活。線上則重點落實日常學習制度，強化黨員的網上互動，激發黨組織的凝聚力。如途牛公司黨委積極搭建企業內部的互聯網學習平臺，“牛人黨委”微信、黨員BBS論壇、RTX、郵箱群四大平臺分別承擔信息發布、黨員互動、文件傳輸和即時溝通、日常工作運行等功能，并設計“牛豆”虛擬幣，根據黨員參與活動的次數計算牛豆數量，供青年黨員兌換學習生活等資料用品。

拉起三支黨建隊伍。做好互聯網企業黨建工作，特別需要注重發揮負責人、業務骨干、黨員的能動性，讓“三支隊伍”成為互聯網企業黨建工作的領跑員和推動者。江蘇省互聯網行業黨委從機關、高校、國企擇優選派黨建指導員深入互聯網企業開展具體工作指導，實現重點互聯網企業全覆蓋。鎮江、連云港等地紛紛出臺加強互聯網企業黨建工作指導意見，明確要重點抓好“三支隊伍”，通過把負責人和業務骨干培育成黨員，把黨員培育成負責人和業務骨干，形成黨建骨干與業務骨干的“雙向互融”，促進企業業務與黨建“兩手抓”“兩手硬”。京東信息技術有限公司根據公司行政和部門架構，優化黨組織設置，實行黨委委員與公司管理層交叉任職，黨委下設的一個黨總支和24個黨支部，書記均由部門負責人或業務主管擔任，實現了黨的組織網與行政管理網“兩網融合”，培養出一批業務過硬的黨員骨干，黨組織的凝聚力、號召力不斷增強。

形成三方共建格局。針對互聯網企業黨建涉及的部門和環節較多、情況比較復雜等問題，從理順體制機制入手，聚合黨建部門、職能部門和互聯網企業三方黨建工作力量，形成共抓共管共享的互聯網黨建新格局。如常州市將工信、商務、科技、網信等相關職能部門共同納入互聯網黨建管理體系，形成規范協作的“朋友圈”;又如，南京市借助“紅旗飄飄”黨建信息平臺客戶端，搭建交流共享機制，組織園區黨員進行“閃聚”式集體交流和討論;再如，鼓勵企業黨委積極探索，結合實際建立創新協調機制，同程網公司黨委實行“政委制度”，選派政治素質高和業務技能強的黨員在黨委、黨支部擔任“政委”，專門負責抓黨的建設和思想政治工作。

存在問題：黨建基礎弱，規范程度低

江蘇的互聯網企業以非公有制企業為主，小型企業居多，組織相對松散，黨員流動性大，黨建工作基礎仍然不夠扎實。一些黨組織和負責人還存在能力不足、不適應等問題，導致互聯網企業黨建工作難以上水平，這些都值得進一步關注。

作用發揮上有“三化”：黨組織生活虛化，黨員教育管理弱化，黨組織作用發揮淡化。調研中發現，沒有按時按期召開黨的組織生活、開展黨員支部活動的企業仍占較大比例，在規模小、人數少的互聯網企業尤為突出。一些企業在抓學習教育的時候，還存在流于形式、空洞照搬等問題，黨建工作還沒有與企業發展、人才培養緊密相結合。一些黨組織與企業主要負責人、黨員之間溝通不順暢，少數企業黨組織與黨員的聯系僅限于收繳黨費或組織活動。

要素支撐上有“三難”：活動經費難保障，專職黨務工作者難保障，平臺載體難保障。在一些小微型互聯網企業中表現尤為突出。這類企業首先面臨生存競爭壓力，抓黨建停留在“想起來就做”“忙起來就忘”，黨建工作與業務發展脫節比較嚴重，對照正規化、標準化要求還有較大差距。

機制保障上有“三弱”：黨建力度弱，規范程度弱，激勵機制弱。一些互聯網企業的出資人對黨建工作的重要性認識還不到位，存在“說起來重要，做起來次要”等問題;部分黨組織開展工作過于依賴上級指導和外力推動，黨組織運行不久后就進入“空掛”狀態的也不在少數;多數互聯網企業黨委沒有制定規范化的黨建考核激勵政策，對黨組織和黨務工作者的工作缺乏量化考核評價標準，“干好干壞一個樣”“干多干少一個樣”。

思考建議：探索走前列，治理現代化

加強新時代互聯網企業黨建工作，是新形勢下加強黨的領導和建設的重要途徑，是推動互聯網企業自身發展的有效手段，是滿足人們日益增長的生產生活需要的重大舉措。肩負為全國發展探路的重大使命，江蘇互聯網黨建不應也不能成為黨建工作的“盲區”“弱項”，必須把加強互聯網企業黨建放在高質量發展和網絡治理現代化的大課題中統籌考慮，牢牢抓好網絡陣地，重點做好三方面工作。

在互聯網企業黨建的基本思路上要注重實現“三個結合”。一是堅持“宏觀管住”與“微觀搞活”相結合。“宏觀管住”就是要探索一套行之有效的互聯網企業黨建管理模式，明確誰來管，管什么，怎么管。“微觀搞活”就是要求互聯網企業黨組織堅持“但求所用”，使企業黨組織真正成為企業運營發展不可缺少的一部分。二是堅持“全面覆蓋”與“重點突破”相結合。在全部互聯網企業“兩個全覆蓋”的基礎上，重點加強規模以上企業、500強企業的黨建工作，確保發揮帶頭示范作用。三是堅持“條塊分工”與“協同推進”相結合。在各級黨委領導下，職能部門、業務部門和主管部門要進一步打通壁壘，加強協作，形成“兩新”工委統籌謀劃、工作指導，網信部門主管推動，各職能部門相互配合，行業協會發揮作用，所在園區、鄉鎮（街道）兜底管理的大黨建工作格局。

在互聯網企業黨建的基本方法上要注重抓牢“三條路徑”。一是積極推動業務與黨建融合互促。各級網信部門要把互聯網企業黨建擺在重要位置，積極承擔行業監管和黨建指導雙重責任，切實提高抓黨建、促監管的工作質量，變“前沿陣地”為“紅色陣地”。二是積極完善務實管用的抓黨建工作機制。積極借鑒成立互聯網行業黨組織等相關經驗，進一步延伸管網治網的渠道和觸角，從制度層面加強研究和探索，緊密結合本地互聯網行業特征，加強分類指導，以解決實際問題為突破口，進一步健全工作機制，選優骨干力量，配強業務隊伍。三是積極探索有效的監管工作途徑。緊盯新聞信息、網絡社交、大數據管理等重點領域，抓住事關國家政治安全、意識形態安全和數據安全的骨干企業，加強直接聯系和重點指導，確保守土有責、守土負責、守土盡責。

在互聯網企業黨建的基本功能上要注重發揮“三個作用”。一要發揮政治領導力。加強互聯網企業黨的建設，必須旗幟鮮明講政治，強化黨組織的政治引領作用，為企業發展立根鑄魂。要以加強政治引領為根本，探索企業黨組織與業務管理層有機融合相關制度，建立健全共同學習、定期溝通、重大事項會商等雙向互動工作機制，引導企業誠實經營，規范管理，積極承擔社會責任。二要發揮思想引領力。要突出抓好“關鍵少數”的教育引導工作，加強對黨員高管尤其是主要負責人、業務負責人、重點崗位負責人的教育管理，突出日常溝通和教育培訓，引導他們牢記黨員身份，切實發揮模范帶頭作用。三要發揮社會號召力。發揮好輿論引導作用，大力培育積極健康、向上向善的網絡文化，帶頭弘揚主旋律，傳播正能量。以推動網絡治理現代化建設為目標，建強互聯網企業黨員骨干力量，發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，幫助企業優化管理，提升形象，增強競爭力，共同營造清朗的網絡生態環境，推動江蘇全省互聯網企業高質量發展。

（調研組成員：朱雪華、姜維、王琢）

責任編輯：戴群英