高校獨立學院財務管理創新研究

鐘昌榮

【摘要】獨立學院是高等教育大眾化背景下我國高等教育辦學體制改革創新的產物，至今已有20多年的發展歷程。獨立學院投資主體多元化，決定了財務管理內容與公辦高校相比，更具寬泛性，更具靈活性，兼有事業單位的公益性，同時具有企業的經濟效益性。本文主要對獨立學院當中財務管理創新機制的構建進行了分析探討，以期能夠為獨立學院的財務管理提出一些建設性意見。

【關鍵詞】獨立學院財務管理現狀創新機制

獨立學院是高等教育大眾化背景下我國高等教育辦學體制改革創新的產物，至今已有20多年的發展歷程。獨立學院投資主體多元化，決定了財務管理內容與公辦高校相比，更具寬泛性，更具靈活性，兼有事業單位的公益性，同時具有企業的經濟效益性，這些要求獨立學院做好財務管理工作，既守護財務管理的底線，又不觸碰財務管理的高壓線。本文針對獨立院校財務管理現狀進行創新研究。

一、獨立學院財務管理現狀

（一）產權主體多元化。獨立學院的產權除了公立之外還包括其他構成，比如企業、社會團體等，由于獨立學院財務管理問題存在特殊性，這就必然導致財務管理關系的復雜化，這種不同產權性質資本的有機組合，給獨立學院的財務管理提出了新的挑戰。

（二）經費來源局限性。獨立學院的辦學經費主要有三個來源：一是民營資本投入。二是學生學費、住宿費收入。三是金融機構的貸款。其中學生學費、住宿費收入占獨立學院經費來源的70%以上，財政資金投入微不足道。

（三）預算管理模式不健全。預算是龍頭。獨立學院要建立全面規范、公開透明的預算管理制度。但是，獨立學院輕視預算方法，編制過程沒有嚴謹考慮，預算管理存在不合理，不科學。

（四）執行會計制度不合理。獨立學院絕大多數執行《高等學校會計制度》，而《高等學校會計制度》是針對高校主體實現收付實現制，而獨立學院用收付實現制不利于準確核算成本，導致難以控制成本提高效益。

二、獨立學院財務管理創新

（一）加強財務管理組織機制的創新

針對獨立學院產權主休多元化，為好明晰產權關系，獨立學院應嚴格按照《獨立學院設置管理辦法》堅持和完善董事會領導下的院長負責制，董事長確定為獨立學院的法定代表人，對獨立學院的財務工作負領導責任。學院的重大財務決策權由董事會全權決策，院長對日常財務的管理負責組織實施，形成責、權、利明確組織機構。【1】

（二）完善投資和財務自我管理體系

針對獨立學院經費來源的局限性，獨立學院應優化籌資結構，拓寬經費來源渠道，防范學院財務風險。一方面要擴展投資的渠道吸引社會贊助和基金投入，擴展投資渠道。另一方面還要加強資金管理，提高學院償債能力，建立資金控制制度，加速資金周轉，提高資金使用效率。【2】

（三）創新預算管理體制

預算管理是財務管理當中的重要部分，也是影響獨立學院經濟收益的重要指標。獨立學院應加強全面預算管理，所有收支必須統一納入學院預算。預算編制應遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。同時，學院為了能夠調動內部人員的積極性、優化資源配置，實施財務預算分級管理的制度，將財權適當下放。學院還要建立預算績效評價制度，績效評價結果、預算執行與預算安排相掛鉤的制度。

（四）建立合理會計制度，有效核算學院成本效益

其于收付實現制下的《高等學校會計制度》不適宜核算學院辦學成本，生均成本，獨立學院應根據民辦學校特殊情況和教育行業公益性特點，建立權責發生制作為獨立學院會計確認基礎。而今年頒布的《政府會計制度》構建財務會計和預算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式，即財務會計核算全面引進權責發生制，預算會計實行收付實現制，這為獨立學院實行政府會計制度奠定堅實基礎。

三、結語

獨立學院作為新型的高等教育模式，在財務管理方面與普通院校之間存在著明顯差異，其財務管理內容更加寬泛，隨著國家對獨立學院轉設要求，獨立學院財務管理體制也要不段完善及創新，本文分析當前財務管理當中出現的問題，創新財務管理思路和模式。

參考文獻：

[1]施薇薇.淺談獨立學院財務管理創新機制建設[J].財稅研究. 2016（3）：266-267.

[2]蔣玲玲.獨立學院轉設過程中財務管理問題研究[J].財會研究. 2017（8）：64.