譜寫紀檢監察工作高質量發展新篇章

祁靜 邱環

宜賓市委常委、市紀委書記、市監委主任唐浪生（右二）一行到雙河鎮查看災情，看望慰問救災干部與災區群眾。

2019年，宜賓市紀委監委忠實履行黨章和憲法賦予的職責，牢牢把握穩中求進工作總基調，以永遠在路上的執著和定力正風肅紀反腐，各項工作取得了新的成效。

高站位強化政治監督

強化政治監督，是宜賓市紀委五屆四次全會報告中提出的2019年首要任務。全市各級紀檢監察機關立足政治機關定位，堅持把政治監督放在黨內各項監督首位，緊跟黨中央、省委、市委重大決策部署開展監督檢查，全力推動決策部署落地落實。

“C級危房戶維修加固驗收了多少戶，資金撥付都到位了沒有？D級危房戶建設推進情況如何？春節前，多少農戶能搬到新房？”在雙河鎮合龍村的重建工地，長寧縣紀委副書記、縣監委副主任周永良正帶領著重建督查組深入開展監督檢查。

長寧“6·17”地震災后重建以來，市紀委監委助力災后恢復重建工作高效有序推進。目前，災后恢復重建各項工作順利推進，災區群眾生產生活安定有序，162個災后恢復重建項目已開工115個、完工36個，完成投資19.45億元。需維修或重建的38937戶居民住房已開工33934戶、完工27553戶，70%的受災群眾已搬入安全住房。

2019年11月，中央紀委國家監委通報，四川省緊盯白酒經營許可代理權問題開展集中排查，嚴肅查處了宜賓市國有資產經營有限公司原董事長張輝干預插手五糧液系列酒經銷權等違紀違法問題。

為嚴肅查處領導干部及親屬插手干預五糧液酒類產品專營、代理許可等重點問題，宜賓市成立了以市委市政府主要領導任組長的黨員干部利用地方特產謀取私利問題專項整治工作領導小組，緊盯領導干部及親屬插手干預五糧液酒類產品專營、代理許可等重點，查處問題52個，處理61人，給予黨紀政務處分42人，移送司法機關17人。

深刻汲取蒲波等嚴重違紀違法案教訓，持續深化“以案促改”。2019年，全市共辦理市管干部人選黨風廉政意見416人次，提出暫緩意見14人次，提出不能提拔意見1人次;查處黨員干部、公職人員“賭博斂財”及相關違紀違法問題64件93人，利用地方特產謀取私利問題52個，處理61人，督促全市各級各部門自查整改政商交往突出問題25個。

高要求做實日常監督

監督是紀檢監察機關第一職責，高質量監督是紀檢監察工作高質量發展應有之義。宜賓市各級紀檢監察機關做實做細監督職責，把推進黨內監督清單化管理與紀檢監察日常監督工作緊密結合，注重抓早抓小、持續用力、形成常態，探索破解日常監督難題。

各級紀檢監察機關緊盯重點人、重點事、重點問題，結合實際，不斷破題：駐市國資委紀檢監察組制發《國有企業領導人員嚴禁不正當關聯交易的規定（試行）》，加強對國有企業領導干部的監督;駐市委組織部紀檢監察組采用“四像疊加”法，運用“畫像”成果增強監督針對性;高縣圍繞嚴肅黨內政治生活、高質量開好民主生活會、執行民主集中制等情況開展監督檢查;翠屏區紀委出臺《關于進一步規范和加強問責追責工作的通知》，對問責程序作出進一步規范和細化，防止問責泛化、過度……

2019年，宜賓市各級紀檢監察機關共查處落實黨內監督責任不力問題394件，給予黨紀政務處分149人。

針對處于治理“末梢”的村（社區）一級監督弱化，尤其是第一線監督力量薄弱問題，宜賓市遵循黨章黨規，總結實踐經驗，從補齊村（社區）黨組織紀檢監督這一短板破題，全覆蓋選優配強村（社區）黨組織紀檢委員，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。2018年以來，全市村（社區）黨組織紀檢委員協助鄉鎮（街道）紀委（紀工委）開展監督檢查11251人次、處置問題線索944件，發現并報告涉及村（社區）黨員干部的問題線索992件，鄉鎮（街道）紀委（監察室）據此立案審查調查238件，給予黨紀政務處分231人，移送司法機關62人。

宜賓市紀委監委還積極探索監督執紀新模式，借力信息化技術打造“智慧紀檢”，在全省率先創新建立《宜賓市黨員干部違法信息交互平臺》，利用信息化方式架起了紀律審查與司法、行政的連通橋，截至2019年12月，平臺共計比對各類違法案件95072件，成功甄別出黨員干部違法問題線索2612條，根據平臺自動移送問題線索，給予黨紀政務處分1091人，組織處理739人。執紀與執法之間的銜接更加順暢高效，對黨員干部“八小時外”的監督作用更加凸顯。

高質量深化正風反腐

2019年12月，“廉潔宜賓”網站、微信發布信息，持續曝光黨員干部違反中央八項規定精神、利用地方特產謀取私利、“賭博斂財”等典型案例。

“臨近春節了，在關鍵節點通報曝光典型案例，既能讓廣大群眾切身感受到正風肅紀成果，也能及時提醒廣大黨員干部廉潔過節，持續凈化節日風氣。”宜賓市紀委監委黨風政風監督室主任周清嵐認為，節前曝光典型案例，這很有必要。2019年，宜賓市共查處違反中央八項規定精神問題275件，處理311人，給予黨紀政務處分174人。

2019年6月，宜賓市紀委監委從全市各級紀檢監察機關抽調10名同志，組建宜賓市紀檢監察系統“護航屏山脫貧攻堅先鋒隊”，全力護航屏山脫貧攻堅。2019年，全市共查處扶貧領域腐敗和作風問題211件，給予黨紀政務處分126人，組織處理135人。

成立護航脫貧攻堅先鋒隊，只是宜賓市紀委監委持之以恒正風肅紀的一個縮影。為有力有序整治群眾反映強烈的問題，宜賓市深入開展“訪廉問廉百千萬活動”，主動下沉一線傾聽民聲，回應群眾關切。2017年以來，宜賓市共走訪群眾133.57萬人次，解決群眾反映問題16163個，據此查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題1744件2245人。

此外，宜賓市還探索建立信訪實名舉報“回訪”機制，聚焦集中整治形式主義、官僚主義，統籌運用群眾吐槽、媒體曝光問廉等方式開展綜合治理，共查處典型問題19起，處理黨員干部21人，市級層面取消證明事項52項，該舉措受到《人民日報》《中國紀檢監察報》關注報道。

加強反腐敗協調，變“單打獨斗”為“協同作戰”。2019年，追逃追贓工作取得階段性成效，除成功追回1名本地外逃人員外，還協助青海省西寧市紀委監委抓獲在逃人員1人，并成功實施四川省首例臨時看管。

在嚴查黨員干部違紀違法案件的同時，堅持做深做實查辦案件“后半篇文章”，扎實開展“以案促改”警示教育。宜賓市委制發《宜賓市開展“以案促改”警示教育活動實施方案》，全市受教育黨員干部超過20萬人次。

高標準錘煉干部隊伍

紀檢監察機關干的是“打鐵”的活，自身必須過硬。2019年，宜賓市各級紀檢監察機關堅持嚴管與厚愛相結合，高標準錘煉干部隊伍。在2019年最后兩日，宜賓市紀檢監察干部迎來了“期終測試”——全員培訓應知應會知識測試。

宜賓市紀委監委把抓好全員培訓作為提升專業能力、實現戰略性重塑的重要抓手，2019年全覆蓋培訓各級紀檢監察機關干部近3萬人次。其中，市紀委監委理論中心組開展政治理論集中學習9次，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，組織參觀學習、講座宣講、交流研討14次，專題黨課13次;利用“學思踐悟”大講堂開展“審查調查主題”“審理實務專題”等實務培訓班7期，培訓干部712人次。

2019年，宜賓市紀委監委圍繞建設高素質干部隊伍要求，跳出用人局限，從系統外及基層選調10名優秀年輕干部充實到多個部門，及時注入新鮮血液。此外，宜賓市紀委監委開展市縣紀檢監察干部“雙向互派”，優選4名有定力、有實力、有潛力的優秀干部進行上掛下派，為本系統干部提供全面發展的平臺。

宜賓市紀檢監察機關牢固樹立“嚴管就是厚愛，信任不能代替監督”理念，始終堅持刀刃向內，積極探索自我監督之路，不斷純潔隊伍肌體，嚴防“燈下黑”。2019年6月至8月，宜賓市紀委監委集中開展第三輪內部督察，圍繞政治建設、履職盡責、紀檢監察隊伍建設等內容，對四川永興茶場紀委等9個紀檢監察機構進行了全面督察。

為鞏固督察效果、強化督察震懾，宜賓市紀委監委圍繞政治責任、問題線索處置和管理、黨風廉政意見回復等方面，建立健全全市紀檢監察系統“全覆蓋”家訪、干部月學季檢年考等制度規范22項。通過建章立制，進一步夯實了督察深度，內部督察的治本作用得到充分發揮。