ETC，指標下的眾聲喧嘩

曾勛

“你們單位攤派了多少個指標？”“你還有幾個指標沒湊齊？”……2019年12月，華北某縣儲蓄所樓道里擠滿了來辦ETC（電子不停車收費系統）的人，他們大都來自公務系統。

一名干部無奈地表示，原本單位分到了100多個安裝指標，由于市里沒有如期完成，又給他們新增了60個，限期12月20日前完成，否則就會被通報和問責。

安裝ETC即緩解交通壓力，也方便開車人，本是一項利民的政策。不過，有的地方在落實過程中存在對政策的誤解，用力過猛，將其演繹為了一場場揪心的鬧劇。近日，一些車主反應ETC收費金額異常，高速公路收費比以前高等問題，質疑ETC“來得太猛”，基礎工作沒有做好。一時，眾聲喧嘩，“ETC”一詞持續霸屏網絡，成為名副其實的跨年熱詞。

不受歡迎的，到底是誰？

“未安裝ETC的車輛，不歡迎使用高速公路。”去年12月初，福建某高速路口的這條標語在網上引起激烈討論。同時，一段和尚做法事的視頻在網上流傳。趨吉避兇，趨福避災，私下里善男信女尋覓一些心理慰藉倒無可厚非，令人無法理解的是，這些僧侶是某銀行請來為ETC產品開光的。費盡心思只為ETC的業務量，從長遠看，這些劍走偏鋒的行為有損銀行品牌和公信力，效果可能適得其反。

為吸引客戶辦理ETC，某銀行在高速路口請人表演快板，還有銀行安排員工在大街上“賣唱”。終于有人突破法律底線，穿著“稽查”服裝假冒交警檢查，攔車推銷ETC……推廣那么猛，為什么還有那么多人不愿意辦ETC？

實際上，以前ETC在中國推廣普及難，遇到的最大難題是服務沒有跟上。之前，ETC設備并不免費，大部分車主需要支付將近200元的設備費，還需要交納幾乎難以退還的押金。辦理程序上也是較為繁雜，車主得先去當地銀行提交申請，部分銀行只能辦理信用卡，這樣一套流程得花費不少時間和精力，而且辦理后還得一段時間才能領取。

還有車主反映，在某銀行用借記卡辦理ETC時，被莫名開通了消費貸款業務，銀行員工解釋，因為借記卡無透支功能，如果卡內額度不夠，可從墊付款里扣除。強行捆綁消費貸，這樣的做法難免為消費者詬病。

去年5月16日，國務院辦公廳正式印發《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》，緊接著，發改委、交通部聯合相關部門制定的《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》，將ETC普及真正落實到各部門單位。“短短半個月時間內，從通知方案到實施部署雷厲風行，這一次高速公路ETC的推廣普及勢必將是繼2015年ETC全國聯網之后最大的一次變革。”一名業內人士分析說，特別是兩部委發布的實施方案，細致而具體，從發展目標、基礎設施、服務體系、組織保障，每項實施方案都落實到了各部委以及具體部門。

然而，從去年9月開始，某些地方政府迫于“時間緊、任務重”，不得不層層加碼，將ETC推廣當成“政治任務”往下攤派。某縣還規定，按周統計各發行機構ETC數量和各有關單位工作開展情況，將相關情況上報市政府，并對推進工作不力的有關單位將進行通報。到年底期限將近，沒有完成ETC指標任務的單位或個人不得不劍走偏鋒，遂出現了四處拉人“湊指標”的鬧劇。

從去年年中，雖然一波波ETC推廣活動襲來，比如各大商家推出免費辦理、當面安裝、路費優惠等措施，但礙于ETC的“名聲”，不少車主仍然對ETC望而卻步。還有人反映商家在車上亂貼ETC廣告條，采用騷擾電話、不當標語轟炸等推廣問題，更是攪動了某些車主的“逆反”心理。

看來，不受歡迎的，并不是ETC，而是不符合市場規律的產品和過激的推廣手段。

裝了ETC，卻更貴了

“每天上班走的線路沒變，但是收費卻貴了7毛。”最近，某車主向記者反映，自己每天要通勤的道路，原本收費5元，但今年開始卻變成了5.7元。工作人員介紹說，按照自2020年1月1日起實行的通行費計價，就該那么多。然而，按照工作人員介紹的收費標準一核算，還是對不上。

還有不少車主遇到類似問題，相關部門回應，以前走人工通道的IC卡，不具備雙向交互的通訊功能，因此只能記錄車輛的入口和出口信息，至于車主具體走的是哪一條線路，該卡不得而知，僅取最低值進行收費。ETC收費系統是雙向互通的功能，當車主在走不同線路的高速時，除了會記錄下車輛進出高速的信息，還會記錄車輛具體走了哪條線路。因此，當車輛出高速時，高速計費系統會按照車輛實際行駛路線來結算費用的，收費自然也就有所變化。

專家對此總結稱，以往的人工通道類似于“粗獷收費”，取的是最低值，而ETC收費標準則更精細化。

然而，今年1月2日網友爆料的一件事，卻“解釋不通”了。一名網友稱，自己開一輛5座家庭轎車從山西長治南上高速，在濟寧市梁山縣收費站下高速，總共不到400公里的里程按照正常計價應該是200元左右，卻被收了1312元的通行費。梁山縣收費站的工作人員解釋稱，“收費系統剛聯網，系統還不穩定。”

隨著ETC的普及和全國高速公路并網，越來越多問題被曝出，比如計價混亂，同樣的路程收費價格比原先高;ETC余額混亂，有些人莫名其妙出現幾千萬的余額;消費賬單反饋不及時，客服質量跟不上……以致于有媒體發文質疑高速公路用了ETC后為何更貴？

對此，相關部門的解釋是，全國高速公路并網運行才開始，部分地區系統運行還不夠穩定，需要進一步調試完善;收費標準也屬于地方事權，將組織力量對各地費率調整方案進行深入研究分析，督促各地嚴格落實;確屬錯計費多收費的，高速公路公司必須全額退還給車主。

對于大貨車收費各地迥異標準，同樣爭議不斷，相關部門表示，將組織力量對各地費率調整方案進行深入研究分析，督促各地嚴格落實，絕不允許各地借機提高收費標準，增加貨車負擔。

俗語說，“兵馬未動，糧草先行”。從政策落實的角度看，基礎工作如同糧草一般重要，如果沒有前期的精心鋪陳，必然會導致后期出現種種問題。有網友因此質疑，一個沒有完全調試好的收費系統和一套沒有經過論證的收費規則，為啥要強制推行？為什么在遇到眾多問題后才開始“全力攻關”？

裝了ETC，卻更堵了

湖南某收費站打出“1月1日起，未安裝ETC設備車輛，不得上高速”的標語，則更令人心寒，語氣霸道不說，更是嚴重的政策誤讀。網絡上引發熱議后，以上標語統統被撤下，相關部門立即出來澄清，表示未安裝ETC設備的車輛以后仍然可以上高速。

網友表示，鼓勵安裝ETC無可厚非，然而，公共場合的標語有政論語體嚴謹性、鼓動性的特點，肩負著“社教”的使命，掛標語之前，是不是應該用點心，考慮一下公眾的感受？

這些令人心堵的操作，一時引起某些網友的自我解構——《我裝ETC還不行嗎？》的紅文霸屏一時。

那就去裝吧，然而，有車主反映自己從來沒有辦理過ETC的車輛，卻顯示已經有ETC，要辦理新ETC必須注銷已經辦理過的ETC。原來，媒體調查后發現，在二手交易平臺上出現有償幫助代辦ETC的推廣專員非法倒賣車主信息牟利，銀行工作人員則購買信息，并在未告知車主前提下為其注冊ETC。

裝完ETC就不堵了嗎？非也。有個別車主反映，有時ETC車道比人工車道還堵，相關部門表示：在撤站、并網的工作推進中，當人工收費出口車輛積壓嚴重、而ETC車道暢通時，在一部分既可采用人工收費、又能通行ETC車輛的混合車道，采取人工收費，以緩解排隊壓力。那么，這種情況下，ETC的優勢又在哪？

路上堵完還沒完，一名有報銷需求的車主反映，通過APP發送到郵箱的一份通行發票居然有5個不同的高速管理部門開具，極大地影響了報銷效率和浪費紙張，一次報銷比較多的時候需要打印幾十張A4紙。而且，不同日期走的相同高速業主的道路，會被合并開票，單位財務收到發票頭就大了，根本搞不清楚車主去一趟目的地究竟花了多少錢。

毫無疑問，推廣ETC這項政策的利民初衷，目前正被一些難以招架的“套路”和問題影響。相信在不久的將來，公眾所期待的ETC和通行系統將呈現出來，那時，路暢通了，心也舒暢了。