危險(xiǎn)化學(xué)品使用過程中的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

王 玉

(中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第四十三研究所 安徽 合肥 230088)

一、前言

當(dāng)今社會(huì)，危險(xiǎn)化學(xué)品作為一種特殊用品，在生產(chǎn)和生活中廣泛運(yùn)用，但其產(chǎn)生的危險(xiǎn)性一直影響著人民的財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)安全管理是當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品管理的關(guān)鍵所在。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)安全管理環(huán)節(jié)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。特別是國(guó)家安全監(jiān)督管理局對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求，更好的促進(jìn)我所的危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作的有序推進(jìn)。本文主要結(jié)合我所危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀，對(duì)存在的問題進(jìn)行研究，為更好的開展我所的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義

作為電子信息行業(yè)，首先要明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的方針與原則，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理滑下一條安全的“紅線”,要遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作應(yīng)該做到前預(yù)防，強(qiáng)化事前管理，嚴(yán)格各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，消除各類事故隱患，從源頭上控制、預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故。危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)過程中的安全標(biāo)準(zhǔn)化，更有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主管理、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，其核心是要遵循“合法合規(guī)、安全實(shí)用、風(fēng)險(xiǎn)可控、應(yīng)急有效”的原則，使企業(yè)處于安全的環(huán)境當(dāng)中，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)治久安。

三、我所危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題

(一)認(rèn)識(shí)不足

我所2013年開始進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，按照安全標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求，我所通過了集團(tuán)公司二級(jí)單位的達(dá)標(biāo)工作，但是在初期，一些部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的認(rèn)識(shí)不足，也未認(rèn)識(shí)到其重要性，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作沒有做為一種規(guī)范性管理的工具進(jìn)行是使用，認(rèn)為其不是一種法律法規(guī)，從思想上沒有重視他，也沒有將其作為一種提高和改善管理的手段，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致這項(xiàng)工作在某些部門推動(dòng)不下去。

(二)基礎(chǔ)條件比較薄弱

由于當(dāng)前的現(xiàn)狀，無法避免的是安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入較少，一些常態(tài)化的工作無法有效開展，危化品管理工作是一項(xiàng)常態(tài)化可持續(xù)性的管理工作，由于工藝上仍采用的是原有的工藝模式，沒有有效地?zé)o危險(xiǎn)性的替代工藝，導(dǎo)致工藝水平較為落后。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，勞動(dòng)力成本的增加，企業(yè)對(duì)于從事危化品使用和操作以及管理人員的素質(zhì)要求越來越高，設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝布局不合理，安全上無法有效得到有效保障的企業(yè)，存在的安全隱患較多，這樣的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)存在很大的難度。

(三)對(duì)現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范概念的認(rèn)識(shí)模糊

1.體系規(guī)范與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念的混淆

按照我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中有些概念的解釋不同，于是使用部門在使用過程中容易將兩者的概念進(jìn)行混淆，這樣在操作過程中存在出現(xiàn)很大的問題，雖然安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與體系關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品管理的概念中存在著一定的相同性，體系中有相應(yīng)的規(guī)范表明，可以用體系認(rèn)證取代安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化采用的是計(jì)分制，根據(jù)不同的規(guī)范要求進(jìn)行打分，同時(shí)存在否決項(xiàng)，一旦出現(xiàn)否決項(xiàng)超過一定的范圍，將會(huì)導(dǎo)致安全標(biāo)準(zhǔn)化的無法推進(jìn)，無法通過達(dá)標(biāo)。

2.內(nèi)涵不能夠全面分析

雖然推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門屬于安全生產(chǎn)管理部門，但是其運(yùn)作的過程需要多個(gè)部門共同的努力，但是在企業(yè)的內(nèi)部，其他部門沒有有效地參與，甚至不懂也不愿意過多的進(jìn)行學(xué)習(xí)，導(dǎo)致這樣工作開展的不夠全面，存在“單獨(dú)獨(dú)斗”的現(xiàn)象。同時(shí)，在理解上也存在著一定的偏差，認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是制度的匯總和羅列，是一種制度和規(guī)范的整合，這樣導(dǎo)致了此項(xiàng)工作在運(yùn)作過程中存在一定的難度，實(shí)際上，安全標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋了現(xiàn)場(chǎng)和管理上的規(guī)范，包括：安全操作規(guī)程、管理記錄、管理臺(tái)賬以及現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理、人員配備以及管理機(jī)構(gòu)建立健全等多個(gè)方面，這樣形成一個(gè)系統(tǒng)的管理系統(tǒng)，這樣從管理、技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)等多方面、多角度得到管控。其中，安全生產(chǎn)責(zé)任制也是考核的重點(diǎn)和關(guān)鍵所在，各類記錄也是安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的重點(diǎn)所在。

3.本單位工作的重視程度不夠

作為電子信息化行業(yè)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要求進(jìn)行三年一次的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)工作，在迎接檢查的前半年，開始進(jìn)行各類文件制度的修訂以及現(xiàn)場(chǎng)各類臺(tái)賬的完善和現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，一旦檢查通過后，無法進(jìn)行有效的推進(jìn)，也不能一如既往的進(jìn)行各類臺(tái)賬的記錄和更新工作，所以導(dǎo)致在驗(yàn)收前半年，需要完善的地方工作量很大，而且存在著很多難點(diǎn)，而且其他部門在配合中存在一定的困難，導(dǎo)致安全標(biāo)準(zhǔn)化工作力度推動(dòng)不夠。

四、具體采取的措施

(一)有效推動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從根本上進(jìn)行推動(dòng)

當(dāng)前，安全標(biāo)準(zhǔn)化只是作為一種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有納入法律法規(guī)的范圍進(jìn)行全面要求，只是在每個(gè)行業(yè)運(yùn)作過程中，各個(gè)企業(yè)要求規(guī)范化管理，確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。因此，為了提高各類企業(yè)有效開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，一些相關(guān)的福利和優(yōu)惠政策進(jìn)行推行，目的是鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行，比如：通過技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政上的補(bǔ)貼、銀行貸款等方面給與一定的政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)開展這項(xiàng)工作。對(duì)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化連續(xù)未達(dá)標(biāo)的單位或單位，可通過上浮保險(xiǎn)費(fèi)率、不予發(fā)放貸款和減少技改財(cái)政資助等辦法，進(jìn)行約束。上級(jí)管理部門還可以通過一旦企業(yè)通過達(dá)標(biāo)，將作為推優(yōu)單位的人選進(jìn)行鼓勵(lì)。多方面給與企業(yè)最大的補(bǔ)助，有效推動(dòng)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

(二)培訓(xùn)工作的進(jìn)一步加強(qiáng)

安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)全員參與、覆蓋全部的工作，培訓(xùn)作為必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，其重要性起到一定的決定作用。培訓(xùn)覆蓋領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員，培訓(xùn)的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)有所不同，領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)注重的是安全意識(shí)上的培訓(xùn)，安全管理部門人員及部門負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)是中間環(huán)節(jié)，屬于骨干力量，是有效推行的保障所在；現(xiàn)場(chǎng)管理人員(包括班組長(zhǎng))他們負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化管理，是有效運(yùn)行的推動(dòng)方和運(yùn)行方。這三個(gè)層次的培訓(xùn)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)起到一定的作用，可以說是環(huán)環(huán)相扣，逐步推進(jìn)。

(三)補(bǔ)充完善存在的不足

從事生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的規(guī)模和發(fā)展水平有一定的差距，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)，一定要根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行，通過研究、調(diào)研和分析，對(duì)照不足，查短板、查問題項(xiàng)，這樣對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的有效推進(jìn)有很大的幫助。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)也要將規(guī)范不斷滲入，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管。

總之，此項(xiàng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，危化品從業(yè)單位推行安全標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)有利于安全監(jiān)督管理，減少事故發(fā)生，提高安全管理水平的重要舉措。此項(xiàng)工作需要多方的共同努力，才能創(chuàng)造安全的未來。