勇?lián)姑巍案F根”

中共永新縣委史志辦

永新縣，地處贛西邊境，羅霄山脈中段，南接革命圣地井岡山，是國(guó)定貧困縣、羅霄山連片特困地區(qū)片區(qū)縣和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃縣。由于革命年代戰(zhàn)爭(zhēng)影響，加之地處偏遠(yuǎn)、區(qū)位不優(yōu)和底子薄等諸多原因，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不充分，貧困人口多、貧困程度深、人民生活水平較低。2014年，全縣有建檔立卡貧困戶11744戶44806人，省定“十三五”貧困村多達(dá)106個(gè)，貧困發(fā)生率高達(dá)10.4%。2015年11月，黨中央吹響了脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角，永新全縣上下以作戰(zhàn)的狀態(tài)、作戰(zhàn)的效率、作戰(zhàn)的機(jī)制決戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧，勇?lián)姑巍案F根”。至2017年年底，全縣建檔立卡貧困戶減至1884戶4113人，省定“十三五”貧困村減至10個(gè)，貧困發(fā)生率降至1.02%。2018年7月，經(jīng)省政府正式批復(fù)，永新縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧“摘帽”。

堅(jiān)守真心為民的情懷，傾心傾力求發(fā)展、謀民生

永新縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，創(chuàng)新推行“443”（四個(gè)圍繞、四大戰(zhàn)區(qū)、三個(gè)機(jī)構(gòu)）工作法，以聚點(diǎn)發(fā)力的態(tài)勢(shì)、決戰(zhàn)決勝的勇氣，盡銳出戰(zhàn)。

強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政治擔(dān)當(dāng)。一是堅(jiān)持各項(xiàng)工作圍繞脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)，突出脫貧攻堅(jiān)工作導(dǎo)向，在政策制定、資金分配、項(xiàng)目實(shí)施等方面優(yōu)先安排貧困村、貧困戶，逢會(huì)必議、逢會(huì)必講脫貧攻堅(jiān)，提高脫貧攻堅(jiān)年度考核比重，實(shí)行“一票否決”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和主體責(zé)任。二是堅(jiān)持黨員干部圍繞貧困群眾轉(zhuǎn)，推行黨政一把手負(fù)責(zé)制，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記抓脫貧，實(shí)施單位定點(diǎn)和黨員干部“321”結(jié)對(duì)幫扶制度，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛點(diǎn)最偏遠(yuǎn)最困難的貧困村，督促指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，構(gòu)建全縣脫貧攻堅(jiān)工作格局。三是堅(jiān)持扶貧舉措圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧的根本之策，以合作社為紐帶，推行土地入股、反租倒包、股本分紅等方式，構(gòu)建“企業(yè)+合作社+電商+貧困戶”服務(wù)體系，發(fā)展“四個(gè)千萬(wàn)工程”等富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)全覆蓋。四是堅(jiān)持工作機(jī)制圍繞鞏固成效轉(zhuǎn)，深化以黨建為核心的“三位一體、四群聯(lián)創(chuàng)”基層發(fā)展和治理模式，建立脫貧增收長(zhǎng)效機(jī)制，突出志智雙扶，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，切實(shí)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)指揮調(diào)度。一是將23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為東南西北“四大戰(zhàn)區(qū)”，一套縣級(jí)班子負(fù)責(zé)一個(gè)戰(zhàn)區(qū)，每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂“軍令狀”，明確作戰(zhàn)陣地、任務(wù)和職責(zé)。二是建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)精準(zhǔn)脫貧作戰(zhàn)室和戰(zhàn)區(qū)例會(huì)制度，一季一匯報(bào)、一月一調(diào)度、一周一例會(huì)，建立臺(tái)賬、掛圖作戰(zhàn)，集中精力抓脫貧，全縣脫貧攻堅(jiān)工作有效推進(jìn)。

強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)。一是成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，調(diào)度全縣脫貧攻堅(jiān)工作，關(guān)鍵抓好扶貧資金分配、使用和監(jiān)管。2016年、2017年分別整合資金4.25億元、6.15億元，連續(xù)兩年獲得全省脫貧攻堅(jiān)財(cái)政資金績(jī)效考核最高獎(jiǎng)，并分別獲得了200萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。2017年投入脫貧攻堅(jiān)資金16.28億元，力度前所未有。2018年整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金4.12億元，投入脫貧攻堅(jiān)資金6.67億元。二是成立幫扶隊(duì)伍管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)第一書記、幫扶工作組的派駐、幫扶、考核管理等工作，把考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔晉升的重要依據(jù)，近幾年提拔重用扶貧一線干部180余名。三是成立督查巡查機(jī)構(gòu)，組建8個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組，開展常態(tài)化督查巡查，運(yùn)用通報(bào)、約談、處分等手段，對(duì)脫貧攻堅(jiān)不力者進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變和責(zé)任落實(shí)。

狠下精心繡花的功夫，聚焦聚力扶真貧、真扶貧

面對(duì)貧困程度深、貧困人口多、致貧原因復(fù)雜的實(shí)際情況，永新縣聚焦“兩不愁三保障”突出問題，堅(jiān)持把脫貧質(zhì)量擺在首位，以精心繡花精神，一絲不茍精準(zhǔn)識(shí)別，毫厘不差精細(xì)推進(jìn)，心無(wú)旁騖精心落實(shí)，繡好脫貧攻堅(jiān)的“一針一線”。

扣好第一粒扣子。精準(zhǔn)扶貧首先就要精準(zhǔn)識(shí)別。永新縣堅(jiān)持扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化、分類化、動(dòng)態(tài)化管理，確保脫貧奔小康路上一個(gè)不落、一個(gè)不少。全面推行“七步工作法”，堅(jiān)持農(nóng)戶申請(qǐng)、入戶核查、大數(shù)據(jù)比對(duì)、村組民主評(píng)議、村委初審一榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核二榜公示、縣批準(zhǔn)三榜公示，精準(zhǔn)鎖定扶貧對(duì)象，確保“貧困戶一個(gè)不漏，非貧困戶一個(gè)不進(jìn)”。綜合貧困戶勞動(dòng)力、身體狀況、收入水平等因素，按照貧困對(duì)象有勞動(dòng)力處于貧困線邊緣、有部分勞動(dòng)力貧困程度較深、無(wú)勞動(dòng)力基本生活依靠無(wú)保障三種情況，將貧困對(duì)象分為黃卡、紅卡、藍(lán)卡三種類型，因戶因人精準(zhǔn)施策，做到“貧困原因個(gè)個(gè)門清，脫貧門路戶戶有數(shù)”。建立貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面推行貧困戶“一冊(cè)兩證三卡”管理，堅(jiān)持“兩表公開、兩表認(rèn)定”，做到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔”，實(shí)現(xiàn)貧困人口全方位、全過(guò)程的分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保“不漏評(píng)一戶、不錯(cuò)扶一人”。

抓牢產(chǎn)業(yè)這個(gè)根本。永新縣將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧的根本之策，立足農(nóng)業(yè)大縣實(shí)際，因地制宜、因戶施策，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位、跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套、完善利益聯(lián)結(jié)，著力推進(jìn)貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，筑牢貧困群眾脫貧的基礎(chǔ)支撐。

大力推進(jìn)“四個(gè)千萬(wàn)工程”（千村萬(wàn)戶井岡蜜柚老鄉(xiāng)工程、千絲萬(wàn)縷種桑養(yǎng)蠶富民工程、千壟萬(wàn)畝綠色蔬菜示范工程、千秋萬(wàn)代珍稀楠木生態(tài)工程）擴(kuò)面提質(zhì)，重點(diǎn)推進(jìn)永寧永廈線百里（黃桃）桃花谷、泉南高速“稻漁共生”生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、禾河沿岸蠶桑綠廊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園綜合體等“一谷一帶一廊一園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。2019年，永新縣大力盤活土地資源，因地制宜、適度規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新增黃桃產(chǎn)業(yè)5000畝、稻漁綜合種養(yǎng)6000畝、大棚果蔬8000畝、蠶桑6000畝。

全鏈條配套技術(shù)服務(wù)，充分利用科技部掛點(diǎn)扶貧優(yōu)勢(shì)，建立“專家+農(nóng)技人員+科技示范戶+貧困戶”技術(shù)服務(wù)模式，確保每一個(gè)貧困村至少有一名以上技術(shù)人員跟蹤服務(wù)，每一戶有勞動(dòng)力的貧困戶至少掌握一門實(shí)用技術(shù)。大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”，全面落實(shí)“免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的政策，累計(jì)向貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款2.13億元，惠及貧困戶4200余戶;大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在蔬菜、蠶桑產(chǎn)業(yè)中試行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)和氣象災(zāi)害保險(xiǎn)，有效解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后顧之憂。全方位做好物流銷售，積極向互聯(lián)網(wǎng)借力，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，依托農(nóng)民專業(yè)合作社及縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品骨干企業(yè)，構(gòu)建“公司+合作社+電商+農(nóng)民（貧困戶）”服務(wù)體系，建設(shè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)121個(gè)，實(shí)現(xiàn)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

針對(duì)貧困戶勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等現(xiàn)狀，永新縣建立健全“四種”產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)模式，讓貧困戶切實(shí)享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展“紅利”。示范引領(lǐng)“跟著種”，發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的傳幫帶作用，采取統(tǒng)一育供幼苗、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一配方肥料、統(tǒng)一保護(hù)價(jià)收購(gòu)、分戶規(guī)劃種植的“四統(tǒng)一分”模式，引領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)分紅“入股種”，貧困戶將土地、資金等要素資源，通過(guò)股權(quán)量化方式參與產(chǎn)業(yè)合作社，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。反租倒包“自己種”，加強(qiáng)“政、企、戶”三方聯(lián)動(dòng)，由政府從企業(yè)或基地經(jīng)營(yíng)主體手上租賃大棚，反向承包給具備種植能力的貧困戶種植。門口就業(yè)“幫著種”，注重“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”雙向發(fā)力，積極開展免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，并采取政策獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息貸款、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中優(yōu)先安排貧困人口就業(yè)。目前，永新縣各類就業(yè)平臺(tái)安排貧困戶務(wù)工1萬(wàn)余人，人均年增收2000余元。

守住“最后一道防線”。在穩(wěn)定解決群眾不愁吃、不愁穿的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)聚焦教育、醫(yī)療、住房、安全飲水等基本需求，通過(guò)鋪平求學(xué)路、把好健康脈、建好安居房、喝上放心水等方式，全面保障貧困群眾生活需求。

堅(jiān)持教育為本，將人、財(cái)、智、物精準(zhǔn)對(duì)接最貧困地區(qū)、最貧困群體，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“控輟保學(xué)”責(zé)任體系，建立貧困戶學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育的資助體系，科學(xué)恢復(fù)17個(gè)山區(qū)教學(xué)點(diǎn)，絕不讓一個(gè)貧困孩子因?qū)W致貧、因貧輟學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2016年至2018年，永新縣就有778名貧困大學(xué)生圓了“大學(xué)夢(mèng)”。2019年上半年，全縣發(fā)放各項(xiàng)教育扶貧資助金共計(jì)441.7025萬(wàn)元，惠及貧困學(xué)生4528人。

高度重視健康扶貧，堅(jiān)持財(cái)政全額資助貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，提高門診特殊慢性病保障水平，讓貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷達(dá)到90%適度目標(biāo);建立住院醫(yī)療報(bào)銷一站式結(jié)算機(jī)制，實(shí)行先診療后付費(fèi)，讓貧戶群眾看得起病、看得好病。全縣組建177個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，全面實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù);引進(jìn)共建互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療遠(yuǎn)程影像中心，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拍片，省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷的模式，提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)。全縣建立了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助“四道保障線”，為貧困群眾健康加固了一道“防護(hù)網(wǎng)”。

堅(jiān)持危房改造、移民搬遷、愛心公寓、村莊整治等多管齊下，全面改善群眾生產(chǎn)生活條件。2014年至2017年共投入危房改造資金近2億元，實(shí)施農(nóng)村危房改造13417戶。2018年又安排整合資金6972萬(wàn)元，實(shí)施安居提升工程23865戶。2019年實(shí)施“四類人員”危房改造89戶，進(jìn)一步鞏固提升安居扶貧成果。特別是針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)能力建房的特困對(duì)象，創(chuàng)新實(shí)施“愛心公寓”工程，按照“三統(tǒng)一分”模式（即統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、分戶入住），由政府代建“愛心公寓”，讓特困群眾“拎包入住”，圓上“新房夢(mèng)”。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程，全面提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，加強(qiáng)集中供水設(shè)施的管護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲水安全。截至2017年年底，全縣3455戶貧困戶飲水安全問題已全部解決。

秉承沉心苦干的韌勁，百折不撓脫窮帽、拔窮根

全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)“日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)”的蘇區(qū)干部好作風(fēng)，沉下心、彎下腰、撲下身子謀脫貧，形成三級(jí)書記帶頭干、扶貧干部精心幫、貧困群眾自發(fā)做的良好局面，凝聚起打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

三級(jí)書記帶頭干。縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為“一線總指揮”，帶頭深入走訪調(diào)研、帶頭精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶、帶頭從嚴(yán)把關(guān)落實(shí)，走遍了所有貧困鄉(xiāng)村，主動(dòng)將最偏遠(yuǎn)、最困難的三灣鄉(xiāng)、象形鄉(xiāng)作為脫貧聯(lián)系點(diǎn);其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也都掛點(diǎn)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體聯(lián)系1個(gè)貧困村，每周到點(diǎn)調(diào)度1次以上、指導(dǎo)幫扶工作2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為“一線指揮員”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧工作，精準(zhǔn)擺布攻堅(jiān)力量，白天調(diào)度指導(dǎo)、夜晚訪貧問苦，勇?lián)鲐氈黧w責(zé)任，堅(jiān)決為鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)簽字背書。村黨支部書記作為“一線戰(zhàn)斗員”，不顧小家顧大家，不畏困難、沖鋒在前，集中精力上門走訪，全力紓解群眾情緒，主動(dòng)對(duì)接政策、對(duì)接產(chǎn)業(yè)、對(duì)接項(xiàng)目、對(duì)接資金，全力落實(shí)扶貧舉措“最后一公里”。

扶貧干部精心幫。把精準(zhǔn)幫扶作為脫貧攻堅(jiān)的有力抓手，全面落實(shí)單位定點(diǎn)和干部“321”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，派駐掛點(diǎn)幫扶單位193個(gè)、幫扶工作組成員697名和第一書記238名，構(gòu)建了行政村第一書記幫扶、貧困村單位定點(diǎn)幫扶、駐村工作組幫扶、貧困戶干部結(jié)對(duì)幫扶“四個(gè)全覆蓋”的幫扶體系，精準(zhǔn)幫扶做到了無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。

根據(jù)貧困群眾致貧原因，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)幫扶措施，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把貧困戶吸引到產(chǎn)業(yè)鏈中，教貧困戶學(xué)習(xí)種養(yǎng)技術(shù)，全力增強(qiáng)貧困戶致富能力。比如，立志把果蔬種植技術(shù)教給每位貧困戶的禾川鎮(zhèn)汴田村第一書記吳頁(yè)寶，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親發(fā)展絲瓜種植、黑豬養(yǎng)殖的三灣鄉(xiāng)九隴村第一書記鄭兵，全力發(fā)展村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的里田鎮(zhèn)下王村第一書記劉鵬，推進(jìn)油茶、茶葉規(guī)模化生產(chǎn)的蘆溪鄉(xiāng)中陂村第一書記賀彬彬……他們深知產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧之本，積極從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金整合、技術(shù)融合、日常管理、銷售分紅等各個(gè)方面，為貧困戶脫貧致富出謀劃策。

各級(jí)干部充分利用自身?xiàng)l件，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，帶領(lǐng)群眾開展“一掃二抹三洗四整”活動(dòng)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升群眾生活質(zhì)量。比如，省國(guó)資委駐高橋樓鎮(zhèn)白堡村第一書記高柳珠，積極爭(zhēng)取到500萬(wàn)元的幫扶資金，用于村道路硬化、橋梁貫通、美麗鄉(xiāng)村建設(shè);還有，致力打造旅游專業(yè)村的才豐鄉(xiāng)華光村第一書記羅殿虎、提升村民環(huán)保意識(shí)的龍?zhí)镟l(xiāng)西江村第一書記王秋生、積極實(shí)施村莊整治規(guī)劃和新村建設(shè)規(guī)劃的里田鎮(zhèn)合田村扶貧干部左偉文……他們?yōu)檗r(nóng)村舊貌換新顏甘當(dāng)脫貧攻堅(jiān)路上的“孺子牛”。

幫扶干部們一月20天以上吃住在村，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，哪戶貧困戶有什么突發(fā)情況、有什么實(shí)際困難，他們都心如明鏡，時(shí)刻記掛在心上，并想方設(shè)法予以解決，為群眾送去及時(shí)雨。永新縣委辦主動(dòng)掛點(diǎn)禾川廟山、三灣九隴兩個(gè)貧困村，為群眾辦實(shí)事、解難題，幫助群眾解決農(nóng)產(chǎn)品銷路，看護(hù)重病住院貧困戶，走訪慰問困難學(xué)子，實(shí)現(xiàn)貧困群眾再就業(yè)12人。

貧困群眾自發(fā)做。永新縣始終把“扶貧先扶志、致富先治心”理念貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，將“扶貧與扶志扶智扶德”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力開展“六個(gè)一”感恩行動(dòng)和“三講一評(píng)”頌黨恩活動(dòng)，激勵(lì)貧困群眾感恩奮進(jìn)、脫貧致富，真正讓貧困群眾成為脫貧“主力軍”。依托“將軍講堂”“民生講堂”“紅色文藝輕騎兵下基層”等活動(dòng)平臺(tái)，開展了“弘揚(yáng)井岡山精神·講好永新紅色故事”活動(dòng)，重排了以脫貧攻堅(jiān)為主題的永新小鼓《鞋》、采茶戲《今天有客來(lái)》，累計(jì)開展各類活動(dòng)600余場(chǎng)，用身邊人身邊事教育貧困群眾。積極開辦農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省市農(nóng)業(yè)技術(shù)專家為鄉(xiāng)親們授課并實(shí)地演練，累計(jì)開展培訓(xùn)15302人，集中解決貧困群眾“不會(huì)脫貧”的困擾。象形鄉(xiāng)新風(fēng)村66歲獨(dú)居老人康秀明早年在外打工，本想著申請(qǐng)了貧困戶可以“坐等坐吃”，沒想到在鄉(xiāng)村干部的幫助下，他學(xué)會(huì)了養(yǎng)魚、種植、煉制菜油、燒制木炭等技能，生活越過(guò)越有勁，2017年，他主動(dòng)申請(qǐng)退出貧困戶。著眼于構(gòu)建農(nóng)村思想道德新高地，永新縣通過(guò)村規(guī)民約、“身邊好人”、道德模范等載體，引導(dǎo)貧困戶樹立自尊、自立、自強(qiáng)理念，全力破解因道德滑坡和價(jià)值淪喪現(xiàn)象導(dǎo)致再度返貧的難題，推動(dòng)形成積極向上的社會(huì)風(fēng)氣。

強(qiáng)化一心求變的意識(shí)，努力構(gòu)建新機(jī)制、新體系

在脫貧攻堅(jiān)中，永新人民充分發(fā)揚(yáng)一心求變的精神，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)、社會(huì)參與、鞏固長(zhǎng)效等多項(xiàng)機(jī)制體系，為脫貧攻堅(jiān)鞏固提升提供有力支撐。

創(chuàng)新黨建引領(lǐng)機(jī)制。永新縣堅(jiān)持“黨建+脫貧”，延伸“支部建在連上”的三灣改編精神內(nèi)涵，將黨建與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，創(chuàng)新推進(jìn)以黨建為核心的“三位一體、四群聯(lián)創(chuàng)”基層發(fā)展和治理模式，走出了一條以黨建促脫貧的新路子。

建強(qiáng)黨支部和黨小組、配齊村委會(huì)和村民小組、建立農(nóng)民合作社和分社，構(gòu)建黨政經(jīng)“三位一體”的基層組織構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)了黨員“先走”帶“后走”，帶著群眾“一起走”。比如，曲白鄉(xiāng)漿坑村因地制宜推廣“錦繡”黃桃品種，大力發(fā)展黃桃特色產(chǎn)業(yè)200畝，通過(guò)“一領(lǐng)辦三參與”黨政經(jīng)“三位一體”發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，采取“合作社+貧困戶+村集體”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將全村28戶貧困戶全部納入;2019年黃桃產(chǎn)量達(dá)8萬(wàn)斤，村級(jí)集體收入達(dá)30萬(wàn)元，貧困戶每畝增收4000元，讓貧困戶、村集體經(jīng)濟(jì)富在產(chǎn)業(yè)鏈上。

堅(jiān)持以人為本，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)群幫群助、治安群防群治、村務(wù)群曉群議、幸福群樂群享”基層發(fā)展和治理機(jī)制。比如，石橋白鷺村圍繞和諧脫貧，以村干部和普通黨員為引領(lǐng)，大力實(shí)施“十戶連心、四群聯(lián)創(chuàng)”“大喇叭”工程、關(guān)愛留守老人留守兒童和產(chǎn)業(yè)興村計(jì)劃，成立了村紅白理事會(huì)、老年體協(xié)、農(nóng)民劇團(tuán)、書畫協(xié)會(huì)、治安巡防隊(duì)等群眾性組織，發(fā)揮了黨員干部在治安維穩(wěn)、矛盾糾紛化解等工作中的關(guān)鍵作用，打造了“農(nóng)村一小時(shí)平安圈”，激發(fā)了群眾積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制。充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面作用，堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與，創(chuàng)新“愛心四化”扶貧模式，積極引領(lǐng)和協(xié)調(diào)企業(yè)、社會(huì)組織、愛心人士等社會(huì)力量與脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)配置。

動(dòng)員社會(huì)各界參與，開展脫貧攻堅(jiān)人大代表、政協(xié)委員在行動(dòng)，實(shí)施工會(huì)扶貧、贛青扶貧、巾幗扶貧、助殘扶貧，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶、金秋助學(xué)、千名代表暖心行等活動(dòng)，為貧困群眾“送溫暖”“送健康”“送智慧”“送科技”“送政策”。在“我為脫貧獻(xiàn)愛心在行動(dòng)”中，深圳康美騰科技公司捐贈(zèng)飲水機(jī)238臺(tái)、太陽(yáng)能路燈818臺(tái)，價(jià)值90萬(wàn)元;縣志愿者協(xié)會(huì)200多名志愿者直接參與扶貧工作，募集愛心資金30余萬(wàn)元。

探索設(shè)立脫貧攻堅(jiān)愛心基金，對(duì)所有愛心捐資實(shí)行基金化管理，以制度化、規(guī)范化的模式引領(lǐng)社會(huì)力量長(zhǎng)期參與扶貧濟(jì)困。充分利用愛心基金、愛心隊(duì)伍等力量，建立了愛心屋、愛心超市等陣地，為貧困群眾提供全天候不打烊的愛心服務(wù)。南昌永新商會(huì)一成立，就為脫貧攻堅(jiān)愛心基金捐資50萬(wàn)元;愛心人士賀佐智情系家鄉(xiāng)貧困學(xué)子，在永新中學(xué)和才豐鄉(xiāng)中小學(xué)設(shè)立了賀頁(yè)朵獎(jiǎng)學(xué)金，累計(jì)捐資400多萬(wàn)元，資助了300多名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生。

以增強(qiáng)群眾的自我“造血”功能為重點(diǎn)，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，為困難群眾提供“定制”式幫扶。贛粵恒興、博碩電子、恒龍農(nóng)林開發(fā)公司等69家民營(yíng)企業(yè)踴躍參與“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，通過(guò)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、捐資助學(xué)等形式開展精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，共實(shí)施項(xiàng)目212個(gè)，投入幫扶資金3000多萬(wàn)元，幫扶貧困人口2.6萬(wàn)余人。

創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制。脫貧“摘帽”后，永新縣堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量。

健全完善扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)定增收機(jī)制、扶貧政策落實(shí)保障機(jī)制等八大長(zhǎng)效機(jī)制，以及產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升實(shí)施方案、就業(yè)扶貧鞏固提升實(shí)施方案、教育扶貧鞏固提升實(shí)施方案等十二項(xiàng)提升方案，同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅(jiān)決打好鄉(xiāng)村振興“第一仗”。

脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。為不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量，推進(jìn)貧困村發(fā)展、貧困戶增收可持續(xù)，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧、同步奔小康，永新縣對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作全面開展“回頭看”，重點(diǎn)核查脫貧人口是否穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”、退出貧困村是否穩(wěn)定鞏固、檔外邊緣戶是否還有未實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，共排查出脫貧質(zhì)量較差的有86戶288人，檔外困難群眾274戶1049人（其中大病支出類困難群眾201戶798人）。2019年8月，根據(jù)全省脫貧攻堅(jiān)“秋冬鞏固”攻勢(shì)行動(dòng)統(tǒng)一部署，再次組織開展全縣脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，對(duì)飲水安全、教育扶貧、健康扶貧等十四項(xiàng)重點(diǎn)工作開展問題自查，共排查出問題367個(gè)，逐戶落實(shí)幫扶措施，切實(shí)鞏固脫貧成效，做到脫真貧、真脫貧。2020年年底，永新縣貧困人口將全部實(shí)現(xiàn)脫貧，與全國(guó)人民一道同步建成小康社會(huì)。

責(zé)任編輯 / 馬永義