實質性深化結構性改革乃危中之機

劉世錦

這次疫情確實對中國經濟社會發展中深層矛盾問題提供了一次難得的反思、糾錯、改革的機會。應當把危中之機重點轉到實質性深化結構性改革。這里提出五點建議。

第一，前有SARS之鑒，這次疫情有可能在初期早發現、早預警、早隔離，把影響控制在局部。這方面大家已有很多討論，反映了公共衛生治理體系的嚴重漏洞。疫情反映的一個突出問題是，公共衛生領域供給能力不足，既表現在應急狀態，也表現在平時。以后的政府財政投資，重點要去回補包括公共衛生在內的民生領域的欠賬。

第二，疫情過后，有些領域可能出現恢復性反彈，應推出一些大力度的有利于振奮精神、釋放增長潛能的改革舉措，比如促進城鄉之間人員、土地、資金等要素雙向流動，重點推動城鄉結合部的農村集體土地制度改革，既要讓農民進城，也要允許城里人下鄉，加快大都市圈基礎設施網絡和小城鎮建設。

加快放開放寬石油天然氣、電力、鐵路、通信、金融等的基礎產業領域的市場準入，在打破行政性壟斷、促進競爭上，有一些標志性的大動作;在教育、醫療、文化、娛樂等領域加大對外對內開放的力度;在創新走在前列、科教資源豐厚的若干城市，創辦高水平大學教育和研發特區，形成一批有活力、創新力的新型大學教育和研發機構。

對外開放也可謀劃一些更有前瞻性和想象力的重大舉措，比如把自貿區開放與國內改革相結合，對內對外改革開放的一些重大舉措，可在自貿區率先主動試行。這些舉措所激發的增長潛能，比簡單的刺激政策帶動的需求要大得多，也更加持久有效，不僅可以補上疫情引起的需求缺口，更可為長期增長提供動能。

第三，疫情進一步顯露了中小微企業在經濟發展中的重要性和脆弱性。近期一些救助小微企業的政策，如稅費減免、五險一金免交或少交等，在協調完善的基礎上，可考慮轉化為長期性政策。

第四，在這次疫情期間，倒逼出一些新的工作方式、生活方式，甚至商業模式，如在線教育、在線審批、在線開會，過去興師動眾搞的一些大型活動，在網上簡單地就完成了，既提高效率，也節能減排，疫情后可鼓勵常態化，進而催生一批新生行業和業務的發展。

第五，疫情對中國的國際聯系和全球產業鏈形成很大沖擊，是一次壓力測試。據德國專家測算，德國汽車產業每天在中國盈利6000萬歐元，由于疫情影響，轉為每天虧損7200萬歐元，對德國汽車工業沖擊很大。

無論是公共衛生事件沖擊，還是產業鏈停擺，大家都在一條船上，是實實在在的命運共同體。應借此機會，增強國際社會維護和推進全球化的共識，擴大合作，共促發展。

（本文為2月15日作者在“疫情對經濟影響的判斷、短期對策和中長期改革”研討會上的發言）

學術觀點

金融發展對匯率制度選擇的啟示

中國人民大學經濟學院 王晉斌 劉璐 鄒靜嫻

“匯率制度靈活性對生產率增長影響的再研究”

《世界經濟》2020年第1期

相關的匯率制度研究表明，靈活的匯率制度會對一國勞動生產率產生負面影響，而金融發展有助于降低這一負面影響。本文在兩方面對此研究進行了拓展：一是在原有單一要素（勞動力）模型基礎上引入了資本和要素密集度概念;二是拓寬了金融發展的內涵，金融發展不再局限于企業融資約束的放松，也包含宏觀層面資本密集度的提升。

本文發現：從放松企業融資約束的角度看，金融發展有利于緩解靈活的匯率制度對勞動生產率進步帶來的不利影響，而由資本深化導致的宏觀層面資本密集度提升，將放大靈活的匯率制度給勞動生產帶來的不利影響。研究表明，金融發展具有多個維度，不同定義下的金融發展對匯率制度選擇有不同啟示。

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資料來源：《財經》APP