增綠護(hù)綠管綠活綠
——江西省永豐縣推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)提檔升級(jí)

這是一方山清水秀的土地，是唐宋八大家之一歐陽(yáng)修的故里，是位于吉泰盆地東緣的“江右名邑”。

“村民們都愛(ài)家鄉(xiāng)的一山一水、一草一木。”江西省吉安市永豐縣八江鄉(xiāng)茶口村支書(shū)、村級(jí)林長(zhǎng)袁付財(cái)說(shuō)。

永豐縣林地面積304萬(wàn)余畝，森林面積288萬(wàn)余畝，森林覆蓋率達(dá)70.95%，是我國(guó)南方重點(diǎn)林業(yè)縣，曾榮獲“國(guó)家森林公園”“省級(jí)森林城市”“全國(guó)綠化模范單位”稱(chēng)號(hào)。

繼深入推進(jìn)林長(zhǎng)制后，永豐縣創(chuàng)新手段、因山施策、黨政同責(zé)，全縣上下積極“增綠、護(hù)綠、管綠、活綠”，真正做到“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”，交出了一份讓百姓滿意的成績(jī)單。

三坊鄉(xiāng)宗溪村林長(zhǎng)張朝富在管護(hù)林長(zhǎng)制公示牌

工人在繞城公路旁栽種綠化樹(shù)

永八江鄉(xiāng)魏家村的綠色家園

制度：從“高”落實(shí)

環(huán)境就是民生，青山就是美景，藍(lán)天也是幸福。永豐縣是吉安市率先召開(kāi)縣級(jí)總林長(zhǎng)會(huì)議的重點(diǎn)縣，全縣研究制定各項(xiàng)制度和實(shí)施方案，成立了以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)，其他8名分管縣領(lǐng)導(dǎo)任各大林區(qū)林長(zhǎng)的縣級(jí)林長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)村也成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任制。

永豐縣設(shè)立縣級(jí)林長(zhǎng)10人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)級(jí)林長(zhǎng)279人、村級(jí)林長(zhǎng)1238人。治山理水工作全面展開(kāi)，各級(jí)林長(zhǎng)積極履職，縣級(jí)林長(zhǎng)調(diào)研督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；鄉(xiāng)村林長(zhǎng)巡查，制止森林資源破壞行為。縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系全面建成。

“我搞了一輩子林業(yè)，深深感受到林長(zhǎng)制確實(shí)是件好事情。它一經(jīng)推動(dòng)，很多問(wèn)題都能迎刃而解。”永豐縣政府黨組成員、正縣級(jí)干部、縣級(jí)林長(zhǎng)曾玖庚感慨地說(shuō)。

站在全省前列這個(gè)高位來(lái)抓林長(zhǎng)制改革，這是永豐的聲音。將生態(tài)公益林、天然林保護(hù)、村級(jí)防火護(hù)林“三員合一”，整合資金，在全縣聘請(qǐng)825名生態(tài)護(hù)林員，設(shè)立林政監(jiān)管員484名，義務(wù)監(jiān)督員204名。村級(jí)林長(zhǎng)、生態(tài)護(hù)林員、監(jiān)督員按定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲等“五定”落實(shí)到位，全市率先推行并全部建成“一長(zhǎng)兩員”森林資源源頭管理構(gòu)架。

永豐縣的林長(zhǎng)制做到了宣傳、管控、追究，一切有章可循。

瑤田鎮(zhèn)梁坊村林長(zhǎng)梁海安（左）和古縣林場(chǎng)護(hù)林員符聲強(qiáng)在商議森林防火措施

隊(duì)伍：從“新”管理

佐龍鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)員、鄉(xiāng)級(jí)副林長(zhǎng)佟亮在帶領(lǐng)2名生態(tài)護(hù)林員巡山時(shí)，對(duì)筆者說(shuō)：“由于久旱未雨，現(xiàn)在處于森林防火重點(diǎn)期，全縣森林防火任務(wù)艱巨。我們每天至少2次去檢查督導(dǎo)森林防火。”

浪田村46歲的宋普輝被聘為生態(tài)護(hù)林員，他說(shuō)：“我們?nèi)粘Ｑ膊橹饕P(guān)注有沒(méi)有亂砍濫伐、破壞林地等，重點(diǎn)防控火災(zāi)。”

縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用。在推行“林長(zhǎng)制”伊始，永豐縣積極創(chuàng)新探索生態(tài)護(hù)林員網(wǎng)格化管理機(jī)制，將境內(nèi)林地進(jìn)行網(wǎng)格分片，統(tǒng)一編號(hào)，把護(hù)林員落實(shí)到相應(yīng)的網(wǎng)格區(qū)域，統(tǒng)一著裝，持證上崗。森林防火、亂砍濫伐、侵占林地、森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、野生動(dòng)植物保護(hù)，以及各類(lèi)林業(yè)服務(wù)標(biāo)識(shí)設(shè)施，均由護(hù)林員巡查管護(hù)，從而破解了積壓已久的人員少、范圍廣、效果差等森林資源保護(hù)難題。

什么人可以做生態(tài)護(hù)林員？永豐縣從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)身體條件好、思想覺(jué)悟高、熱愛(ài)林業(yè)事業(yè)的林農(nóng)中挑選，優(yōu)先選聘有勞動(dòng)能力和責(zé)任心強(qiáng)的貧困人員，并集中進(jìn)行上崗技能培訓(xùn)。

根據(jù)各村山林面積核定護(hù)林員人數(shù)，實(shí)行人均管護(hù)面積原則上不少于3000畝，不高于1萬(wàn)畝。

除了生態(tài)護(hù)林員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還指定轄區(qū)內(nèi)林業(yè)工作站林政管理員為監(jiān)管員，定期對(duì)生態(tài)護(hù)林員的出勤、管護(hù)履職情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)對(duì)護(hù)林員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展實(shí)地核實(shí)和相應(yīng)處置，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。增加老黨員、老干部、老農(nóng)民、退伍軍人為村級(jí)義務(wù)監(jiān)督員，他們不領(lǐng)一分錢(qián)工資，配合林業(yè)工作站履行監(jiān)管職責(zé)，凝聚成林政管理合力。

眼下，永豐縣探索建立“智慧林業(yè)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管指揮平臺(tái)，對(duì)護(hù)林員巡山護(hù)林實(shí)行全程監(jiān)控，進(jìn)行跟蹤考核，按工作成效進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，及時(shí)淘汰不作為的護(hù)林員，有效增強(qiáng)護(hù)林員的戰(zhàn)斗力和護(hù)林隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

沙溪林場(chǎng)君埠分場(chǎng)墾荒造林

古縣林場(chǎng)護(hù)林員在護(hù)林防火

資金：從“實(shí)”投入

“森林防火重點(diǎn)期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)燒荒、燒田埂草、燒草木灰、焚燒秸稈、吸煙、烤火、野炊……”在八江鄉(xiāng)茶口村，無(wú)線廣播播報(bào)著森林防火知識(shí)。這是由袁付財(cái)負(fù)責(zé)的，如今他可以用手機(jī)通過(guò)授權(quán)密鑰控制廣播。

八江鄉(xiāng)茶口村林地面積達(dá)2.6萬(wàn)畝，占了全鄉(xiāng)一半。村里4個(gè)護(hù)林員之一、67歲的袁千富說(shuō)：“我以前是村級(jí)防火員，一年才1300元工資。被聘為村生態(tài)護(hù)林員后，按每畝1元算，我可以拿到5987元，積極性肯定更高了。”

在經(jīng)費(fèi)保障方面，永豐縣及時(shí)整合資金363萬(wàn)元，下?lián)苤粮鬣l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶，用于支付林長(zhǎng)制生態(tài)護(hù)林員工資，保障了護(hù)林資金足額按時(shí)到位，解除了生態(tài)護(hù)林員的后顧之憂，讓林長(zhǎng)制改革“有名”更“有實(shí)”。

只能增綠、不能減綠。2019年，永豐縣完成年度人工造林2.06萬(wàn)畝、低產(chǎn)低效林改造1.21萬(wàn)畝、森林撫育3.52萬(wàn)畝、國(guó)儲(chǔ)林新造0.68萬(wàn)畝，完成特色竹木和林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)1.53萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤澳静拇髲交?shù)種珍貴化、經(jīng)營(yíng)持續(xù)化、結(jié)構(gòu)復(fù)層化”的“四化”建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，永豐縣還是全省春季防火平安縣。

目前，永豐縣新增建立56個(gè)濕地保護(hù)區(qū)，全縣濕地只增不減。縣政府出資20萬(wàn)元，對(duì)全縣952株古樹(shù)名木進(jìn)行建檔、掛牌保護(hù)；特別是對(duì)其中30余株珍稀古樹(shù)名木采取樹(shù)牌、圍欄、培土等方式重點(diǎn)保護(hù)，成效顯著。健全森林防火預(yù)警、預(yù)防、撲救三大體系，積極宣傳、部門(mén)協(xié)調(diào)、排查隱患，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。同時(shí)，全縣完成疫木清理面積5.4萬(wàn)畝，清理疫木8.6萬(wàn)株，有效控制了松材線蟲(chóng)病蔓延趨勢(shì)。