2020三農(nóng)投資：錢從哪里來(lái) 投向哪里去

文 /宋振遠(yuǎn)

“路水電網(wǎng)”基建擔(dān)綱，多路資金“輸血”三農(nóng)

中央一號(hào)文件勾勒了2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資路線圖，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)被置于重要位置，將謀劃實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。與此同時(shí)，交通、供水、電網(wǎng)、光纖網(wǎng)絡(luò)等公共基建以及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域投資也將持續(xù)加碼。

歲末年初，圍繞三農(nóng)補(bǔ)短板的投資項(xiàng)目庫(kù)正提速建設(shè)。據(jù)了解，這些項(xiàng)目重點(diǎn)涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、科技人才支撐、鄉(xiāng)村建設(shè)等。業(yè)內(nèi)指出，抗疫情之下，包括農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在內(nèi)的三農(nóng)投資新空間也將加速開啟。

巨大的投資項(xiàng)目需求下，錢從哪里來(lái)？據(jù)悉，除財(cái)政支出傾斜外，下一步將加大投融資金融支持力度，引導(dǎo)社會(huì)力量、工商資本、金融資本等多渠道“輸血”。

下好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施投資“先手棋”

在多個(gè)投資領(lǐng)域中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)被予以強(qiáng)調(diào)。中央一號(hào)文件提出，提早謀劃實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資重大項(xiàng)目，支持項(xiàng)目及早落地，有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。抓緊啟動(dòng)和開工一批重大水利工程和配套設(shè)施建設(shè)。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一個(gè)重要支撐。權(quán)威專家指出，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量每提高1到2個(gè)等級(jí)，糧食產(chǎn)能平均提高10%到20%，畝均糧食產(chǎn)量提高100公斤。

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地，支持各類主體建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，當(dāng)前在疫情之下，生鮮產(chǎn)品的貯藏保鮮及冷鏈運(yùn)輸需求上升。未來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。

農(nóng)村信息基建方面，中央一號(hào)文件提出，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。

重點(diǎn)接長(zhǎng)基建和公共服務(wù)“短板”

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度被置于首位，針對(duì)道路建設(shè)和改造、電網(wǎng)升級(jí)改造、光纖網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等均有明確部署。

圍繞如何接長(zhǎng)教育、醫(yī)療、環(huán)保等公共服務(wù)短板，中央一號(hào)文件也有系統(tǒng)部署，如全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，梯次推進(jìn)生活污水治理，開展農(nóng)村黑臭水體整治，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改造提升村衛(wèi)生室，基本完成大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施建設(shè)等。

“從城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不平衡來(lái)看，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、人居環(huán)境和城市還有不少差距。要繼續(xù)加大相關(guān)投入，這也是鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田表示。

多渠道破解“錢從哪里來(lái)”難題

新一輪三農(nóng)投資力度大，錢從哪里來(lái)？據(jù)悉，除各級(jí)政府財(cái)政支出加大傾斜力度外，將進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，吸引社會(huì)力量、工商資本、金融資本等多渠道“輸血”農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

韓長(zhǎng)賦指出，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，營(yíng)造良好政策環(huán)境。國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)表示，“讓工商資本下鄉(xiāng)注入新的資源，重新配置整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，可以將生產(chǎn)效率至少提高10%到15%。”

不少地方已在加力挖掘工商資本潛能。山東提出對(duì)工商資本年實(shí)際新增投資1億元以上的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，由省市縣財(cái)政聯(lián)動(dòng)按實(shí)際新增投資額的1%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。山東濰坊將著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、技術(shù)水平強(qiáng)、發(fā)展模式新、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，服務(wù)支持總投資140億元的88個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)工商資本下鄉(xiāng)力爭(zhēng)突破60億元。

廣闊田野已經(jīng)成為投資興業(yè)熱土，引得投資商紛至沓來(lái)。在湖南省益陽(yáng)市安化縣，投資10億元的恒康源茶旅康養(yǎng)中心項(xiàng)目已開工，紫薇谷文旅康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目擬投資50億元，正在緊鑼密鼓建設(shè)中。涵蓋“一江四區(qū)，十里畫廊”的黑茶特色小鎮(zhèn)百億投資項(xiàng)目已完成近30億元，其中公共基礎(chǔ)設(shè)施投入5.5億元。預(yù)計(jì)到2022年實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值達(dá)200億元以上。