“小半個國務院”入鄂

南方周末記者　杜茂林 南方周末特派記者　楊楠 南方周末實習生　蔣芷毓

2020年3月17日，在武漢市客廳方艙正門口，援鄂醫護人員在集合準備儀式，準備開始分批撤離武漢。　　　南方周末記者　?　翁洹　?　攝

中央指導組領導不止一次地說，“實事求是，是什么難處就是什么難處，我們不是‘面對面，我們在一條船上。”

每次中央指導組釋放新的信號，省里最遲第二天就會召開視頻會議部署相關工作。

“偶爾能在視頻里看到中央指導組的成員，但基本上不發言、不插話。”

占地七十余畝的武漢會議中心，位于江岸區惠濟路38號。2020年2月22日下午，中央赴湖北指導組副組長陳一新，在此召集武漢校友、楚商代表座談，勉勵他們參與戰“疫”。

過去一個多月，那里已成抗擊疫情的指揮場所之一。中央指導組專家組成員童朝暉告訴南方周末記者，國家衛健委主任馬曉偉常在那里出現，有時還能見到中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭。

武漢“封城”之后，孫春蘭就以中央赴湖北指導組組長的身份，一直坐鎮武漢。

指導組成員中有11名部級干部，除了陳一新來自中央政法委，另外10人分別來自國務院辦公廳以及國家發改委、國家衛健委、工信部、公安部等國務院部門，國務院副秘書長就有兩名。此外，還有交通部、市場監管總局等多個國務院部門的司局級干部也一直駐守湖北。

上一次，大批國務院系統官員被派往突發事件的前方還是汶川5·12地震發生之后，當時被形象地稱為“大半個國務院”入川。12年之后，面對新冠疫情，“小半個國務院”入鄂。

比較兩次應對的組織體系，中央黨校一研究行政管理的教授注意到了重大變化：上次是成立了國務院抗震救災總指揮部，及前線指揮部，這次則成立了中央應對疫情工作領導小組，并派出中央指導組。

在鄂“督戰”55天，中央指導組現場辦公、調研指導，督導政策落實和協調重大事務，展示了一種極具中國特色的指揮體系安排。

專家“越級”向領導匯報

童朝暉是2020年1月18日接到國家衛健委緊急通知的，要求他迅速奔赴武漢，下榻的武漢會議中心正是國家衛健委駐武漢的大本營。當時，童朝暉的身份還是國家衛健委專家組成員。

5天之后，武漢“封城”。又過了兩天，1月25日，童朝暉的身份發生改變，成了中央指導組專家組成員。

這一天，中央政治局常委會會議在京召開，決定成立中央應對疫情工作領導小組，并向湖北等疫情嚴重地區派出指導組，孫春蘭任組長。

疫情防控指揮體系由此確立，指導組下設督查組、醫療救治組、物資保障組等工作小組，還有醫療專家組和社區防控專家組。

作為醫療專家組成員，童朝暉在漢期間和孫春蘭有過一次比較深入的交流。那是2月初的一天，馬曉偉找到童朝暉，說孫副總理對死亡率盯得很緊，一直在問死亡率如何能降下去，他希望童朝暉能當面向她做個匯報。

彼時，湖北省新冠肺炎病死率已經達到3.1%，武漢市已死亡313人，占全國死亡人數的74%。

走進武漢會議中心的一間辦公室，童朝暉發現孫春蘭已經坐在那里。他趕緊坐下，拿出筆記本，向她解釋。

孫春蘭邊聽邊做筆記，童朝暉說，等他講完后，孫春蘭說了一句“這下終于明白了”。

另外一位中央指導組專家組成員也告訴南方周末記者，他們每隔一到兩周，就會和孫春蘭交流疫情，有時是當面，有時是通過視頻。

他印象最深的一次是，專家組成員一直呼吁增加金銀潭醫院液氧供應，但反映多次都沒有下文，不知卡在了哪一環。有次開會，他只好直接向孫春蘭反映，液氧供應的問題才得到解決。

一線專家像這樣經過調查、論證，“越級”直接向指導組主要領導匯報，再迅速拍板的過程，在專家組成員的敘述中，常常出現。

童朝暉回憶，疫情初期，每天晚上8點，都會有一場持續1個多小時的會議在會議中心召開。中央指導組領導同志聽得多、說得少，基層信息和專家建議迅速匯集后，形成了多項決策。

“方艙醫院”的建設就是根據專家意見作出的決定。2月3日前后，床位最緊缺，一張床往往就是一條人命。經多位專家提議，中央指導組推動，武漢著手將會展中心、體育場館等改造為“方艙醫院”，成為落實“應收盡收”的關鍵招數。

在建設方艙醫院的同時，第五版新冠肺炎診療方案開始執行。童朝暉等專家提出建議，將病狀、病史、體征也納入湖北臨床診斷病例標準，以應對當時的假陰性患者，“我們將此建議向中央指導組匯報，領導最終拍板采納。”

衛健委主任17年間兩抗“疫”

早在2003年，童朝暉就因抗擊SARS與時任衛生部副部長馬曉偉有過合作，當年他還受到過衛生系統的嘉獎。沒想到17年后，因為波及面更廣的另一場疫情，童朝暉與馬曉偉在武漢相遇。

指導組有11名部級干部，來自國家衛健委的最多，包括“一把手”馬曉偉在內，共有4人。

馬曉偉還是部級干部中，為數不多的有過抗擊SARS一線經歷者。61歲的他，1978年進入中國醫科大學學習，畢業后長期在衛生系統工作，曾任遼寧省衛生廳廳長，2001年，升任原衛生部副部長。

2003年2月9日，在廣州已出現一百多起SARS感染病例之際，時任衛生部副部長馬曉偉率隊飛抵廣州指導防治工作。他也是SARS疫情暴發后，首個前往廣東的部級官員。

在衛生部副部長、衛計委副主任崗位上待了17年之后，2018年，馬曉偉出任新組建的國家衛健委“掌門人”。兩年后，再赴抗“疫”一線。

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