“湘”村治超

文/圖 湖南省加強治理車輛超限超載工作辦公室 唐星波

“感謝政府為我們修了這么好的路，現在還有治超執法人員保護農村公路。我們村以后要大力推進農村公路治超‘路長制’，由村長（主任）擔任路長，具體負責鄉道管理工作，由組長擔任分路長，具體負責村道管理工作，真正做到層層落實責任，切實管好農村公路。”湖南省邵陽市隆回縣南岳廟鎮芭蕉塘村黨支部書記李許英對前來調研農村公路治超的湖南省治超辦副主任、省公路管理局調研員周靜愷說。

近年來，湖南省遵循“修一條路、護一條路、富一方百姓”的發展理念，大力推進農村公路治超工作，農村公路實現由“差”變“優”，由“通”向“好”，為推動農民脫貧致富奔小康提供強有力的支撐。

營造愛路護路新氣象

在長沙市望城區雷鋒北大道與新陽線交界處，限高3米的固定式龍門架屹立在公路邊，有效杜絕了違法超限超載車輛駛入農村公路。

針對全省農村公路線長面廣、監管難度大、治超任務繁重的特點，湖南省各地投入資金，對重點農村公路設立限高限寬限載設施，建立治超宣傳“走廊”，在進出鄉鎮的主要公路上設置鄉規民約公示牌或村規民約公示牌，增強居民愛路護路意識。

望城區有銅官、喬口兩大砂石基地，治超部門一方面在農村公路設置限高限寬限載設施，杜絕違法超限超載車輛駛入農村公路，另外一方面嚴格實行“限時、限道、限載、限車”措施，一車一桿過磅出場（廠），從源頭遏制違法超限超載出場（廠）。

望城區路政執法局局長周智斌介紹，2012年以來，望城區投入82.5萬元，在喬口鎮、靖港鎮、高塘嶺街道、烏山街道、黃金街道等農村公路設置10余處限高限寬設施，農村公路限高限寬設施目前已覆蓋至區各個鄉鎮（街道）。

此外，望城區在農村公路建設的限高限寬設施明確由區治超辦牽頭組織實施，明確各鄉鎮（街道）為限高限寬設施管理責任主體，負責限高限寬設施保護和維護，并與公安部門協作，加大對損壞農村公路限寬限高設施和破壞執法環境行為的查處和打擊力度，有效保障了農村公路治超設施的完好。

“如今，望城區貨運車輛超限超載率逐年下降，目前超限超載率控制在1%以內。”周智斌說，望城區轄區內公路好路率近5年均在98%以上，隨著治超力度的加大，使望城區每年節約公路維修資金近7000萬元，5年累計節約資金約3.5億元。

周靜愷介紹，目前各級公安交警配合公路路政對違法超限超載車輛的查處，宣傳部門加強宣傳，運管部門強化源頭治理，電力、土地等部門為安裝警示燈和限高限寬墩提供便利，形成了對農村公路治超齊抓共管的良好局面。

義務護路員助力全民治超

近年來，湖南省各地結合實際，村民主動當起護路員。市州、縣（市區）治超辦與農村公路路段村組建立聯系點，村民發現違法超限超載車輛，報告當地治超辦，治超辦統一組織治超執法人員對農村公路的違法超限超載運輸車輛進行重點查處。

日前，益陽南縣治超辦接到居民舉報，有兩輛疑似超限超載貨車在農村公路上行駛。南縣治超辦立即派出流動治超中隊治超執法人員前往，會同浪拔湖鎮治超巡查隊員將車輛引導至四百弓公路超限檢測站過磅檢測，公路路政與公安交警依照職責分工依法查處超限超載車輛。

地處洞庭湖腹地的南縣，農村公路網完善。近年來，南縣縣委、縣政府將農村公路治超與鄉村振興緊密銜接，縣鄉村三級聯動，依法治理違法超限超載車輛，加大農村公路治超力度。縣治超工作領導小組和各鄉鎮政府簽訂“治超責任狀”，明確鄉鎮治超職責和分工。縣治超辦與各鄉鎮政府和各村組建立聯系點制度，由村組干部在所管轄的范圍內發現違法超限超載車輛，立即向當地政府報告，當地政府視違法情況通知聯系治超執法人員處理。

南縣治超辦主任歐陽文利表示，“我們充分調動村民的積極性，村民當起義務治超員以來，全縣農村公路沒有一起因違法超限超載運輸引發的交通事故，為全縣‘四好農村公路’建設提供堅強保障。”

2019年9月至12月31日，湖南省開展了農村公路治超專項整治行動，重點查處、打擊農村超限超載行為。

截至2019年10月，湖南省已完成自然村通水泥（瀝青）路1.62萬公里建設，提質改造農村公路5100公里。

為推進治超工作深入發展，發動當地居民廣泛參與治超工作，打一場全民治超的戰役。湘潭、郴州、益陽等市出臺《治超舉報獎勵辦法》，對舉報居民給予獎勵，動員全社會關心、關注和支持治超工作，營造全社會廣泛參與治超的良好氛圍。

近年來，安仁縣由縣財政安排專項獎勵資金，對提供治超執法人員違法違紀案件線索者，一經查實給予每人次500元的獎勵，對舉報車輛超限超載行為者給予總處罰金額10%的獎勵。截至目前，兌現有獎舉報獎勵資金6萬余元，30余名舉報者領到了舉報獎金，有獎舉報帶來了全民治超的社會效應。

服務電話暢通監督渠道

為暢通違法超限超載舉報渠道，湖南省各級治超辦設立治超服務監督電話，實行24小時值班，居民發現違法超限超載車輛向治超辦報告，治超辦統一調度治超執法力量，對農村公路違法超限超載實現精準打擊。

2019年7月29日，有居民向湘鄉市治超辦反映，山棗鎮山花線農村公路被超限超限碾壓，不僅公路損毀嚴重，并且威脅村民生命財產安全。得知情況后，湘鄉市治超辦組織公安交警、公路路政、交通運政等部門在山棗鎮山花線開展“零晨”治超行動，查處6輛違法超限超載車輛，并依法記分、罰款，有力打擊了違法超限超載行為，保護了農村公路完好。

日前，長沙縣治超辦接到居民投訴舉報電話，獲悉情況后，長沙縣行政執法四分局治超執法人員前往目的地，發現一輛載滿砂石的貨車在夜幕下緩慢行駛，執法人員根據經驗初步判斷車輛嫌疑超限超載，將車輛指引至黃花超限檢測站稱重。經檢測后確認，該貨車為六軸掛車，總質量限值為49噸，該車總質量77余噸，超限超載58%，治超部門依法依規處理。

近年來，長沙縣治超辦依托縣治超信息指揮調度中心對全縣主要道路、邊界地段的治超監管和數據分析，現場調度及時掌握的超限超載違法動態和不同時段不同地點的運輸狀況，由路警聯合治超隊伍精準打擊，實現流動治超全覆蓋，讓心存僥幸的超限超載車輛得不償失。

目前，長沙縣農村公路管養里程已達到5721公里。優良路率達到88.3%，中等路率達到94.6%，綠化率達到93%。2018年，交通運輸部、農業農村部、國務院扶貧辦聯合授予長沙縣“四好農村路”全國示范縣榮譽稱號。

截至目前，湖南省治超辦接到駕駛員治超法律法規咨詢及對治超工作的建議意見1500余次(條)，架起了與居民溝通的橋梁，為治超營造了良好的環境。

“守護好20.2萬公里農村公路，是湖南治超人的義不容辭的責任和義務，也是湖南公路人的初心和使命。”周靜愷表示，湖南省公路部門還將加快推進治超立法，依法依規設置限高限寬設施，強化源頭管控，推行“農村公路+科技”，切實保護好農村公路。