完善農村公共文化基礎設施建設助力鄉村振興
——以武威市為例

呂 倩

中共武威市委黨校，甘肅 武威 733000

近年來，隨著我國城鎮化水平迅速提高，大批人員涌入沿海發達城市，包括務工人員，學生、以及成千上萬的高材生。造成西部地區與沿海發達地區差距越來越大，尤其在西部農村地區體現更為明顯。“空殼村、空心村、留守兒童、矜寡老人、隔代教育”等一系列社會問題層出不窮。黨的十九大報告中，習近平總書記提出了“鄉村振興戰略”，這是發展和振興當前我國頹敗鄉村的“宣言書”，而農村公共文化基礎設施建設是鄉村振興戰略的重要組成部分。

一、鄉村振興與農村公共文化基礎設施建設

隨著人們生活水平的不斷改善和提高，普通大眾也越來越多的重視起自身精神生活和業余生活，這是時代進步的體現。馬克思說：“經濟基礎決定上層建筑、人的自由全面發展包括物質財富的極大豐富和精神世界的極大提高。”人類文明是經濟發展滿足人的吃穿住行和精神、心理需求共同提高的結合。習近平總書記提出：“人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標”不言而喻，美好生活就是物質文明和精神文明共同提高的結果。

習近平總書記在黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略及五方面的總要求：即：“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。其中，產業興旺是農村經濟基礎根本保障，生態宜居是實現鄉村人居環境文明的根本保障，鄉風文明是人文環境和諧的保證，生態富裕是鄉村振興最終要實現的目標，治理有效是實現這一切的社會基礎。農村公共文化設施顧名思義就是由政府出資修建的供廣大群眾休閑、學習、交流的公益性活動場所和平臺。包括文化館、圖書館、文化廣場、鄉鎮文化站、村史館、村文化室、非物質文化遺產展示中心等公共場所。農村公共文化設施的建設是不僅不同地區農村文化的真實體現，也是不同農村地區村容村貌和人文環境治理過程的體現、是農村群眾精神文明建設的重要組成部分。鄉村振興關鍵在于“留得住人”，農村人文環境的治理和改善是留住人的重要舉措，農村公共文化基礎設施建設猶如農村文化的“靈魂”，體現著一個村子的軟文化。習近平總書記曾提出：“文化軟實力集中體現了一個國家基于文化而具有的凝聚力和生命力，以及由此產生的吸引力和影響力”。宏觀角度來說，文化是一個國家和民族的靈魂，綜合國力的體現，微觀角度來說是文化是農村人民群眾凝聚力和向心力的表現。完善農村公共文化基礎設施建設，是對馬克思主義關于人的全面發展理論的具體實踐，是助力實現鄉村振興戰略的重要步驟。

二、農村公共文化基礎設施現狀分析

（一）公共文化設施建設供不應求

項目少、種類單一、數量不足，是當前農村公共文化設施的普遍狀況。以武威市為例，截至2018年，全市累計投入資金1.31億元，完成了53個鄉（鎮）綜合文化站達標，1 084個自然行政村綜合性文化服務中心“鄉村舞臺”建設任務，投入資金3 700多萬元，建成農家書屋1 467個，圖書220多萬冊。據統計，2018年武威市全市人口約193萬，其中城市人口約51萬，農村人口142萬人，由此可見，武威市在農村公共文化基礎設施方面的投資遠遠不夠。

（二）使用率不高，公眾性、公益性體現不足

重前期投入，輕后續運行管理；閑置率高、利用率低、活動開展少且單一，個別地方甚至存在“不開門、難見人、沒活動、沒服務”的現象；鄉村文化服務人才缺乏，農民群眾參與公共文化活動的積極性和滿意度不高等問題。諸如此類的現象幾乎普遍存在，這就導致公共文化基礎設施成為“擺設”“門面”的現象普遍存在。這樣既浪費了公共資源，也損害了人民群眾的身心健康。

（三）公共文化服務能力薄弱

習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出“完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”。西部農村公共文化服務體系建設是我國實現公共文化服務現代化的重要舉措，建立并完善西部農村公共文化服務體系，為廣大農民群眾提供豐富的公共文化產品和服務，可以滿足廣大農村地區群眾的文化需求，豐富農民的精神文化生活，充分實現廣大農民群眾的基本文化權利。同時通過這一體系的建設，優化基礎服務設施和服務條件，增加文化產品的供給，讓農民享受現代文化成果，改善城鄉、地區之間文化資源不平衡的現象，推動城鄉、地區之間公共文化服務均等化，縮小城鄉、地區間差距。另外，建設農村公共文化服務體系，也有利于向農村群眾普及科學知識，傳播先進文化，促進我國新農村建設。

三、對農村公共文化基礎設施的建議

農村公共文化基礎設施建設還存在很大發展空間，對此，提出以下幾點建議。

（一）加大政府的資金投資力度

首先，公共文化基礎設施重點在“公共”二字，即“共同所有、集體所有、公有的財產”。因此，加大投資來完善公共文化基礎設施建設是政府的職責和義務。其次，既然是共有財產，政府是主要投資者，為了人民日益增長的對美好生活的需求，政府應該加大投資力度，完善公共文化基礎設施建設。習近平總書記說：“意識形態決定文化前進方向和發展道路”。將政策、資金向農村地區傾斜是堅持以人民為中心的發展思想的必然要求；是重視、發展、繁榮農村文化必然要求；是保留和發揚農村優秀傳統文化的必然要求。

（二）建立一套“用好”公共文化基礎設施的機制

首先，公共文化基礎設施最根本的就是要以體現群眾的“主體性”，拒絕“擺設”為基本宗旨。嚴厲打擊和懲戒利用修建、完善等名義貪污、挪用、套用公共資產的行為；嚴厲追究“豆腐渣”設施的責任；嚴格規范其使用和開發機制和體系。杜絕利用不合格、“縮水的”設施來損害黨和政府的聲譽、避免挫傷老百姓的信任和情感的行為發生。其次，優化鄉村公共資源布局、配置，爭取將文化體育設施與孩子教育、老人養老、科學防災、休閑、科普等設施進行系統規劃、建設與管理，實現一體化、綜合服務于利用。

（三）加強創新，解決實際問題

作為鄉村振興的一個重要環節，農村公共文化基礎設施建設要加強創新，體現新時代人民的意愿和黨的宗旨。既然是農村公共文化基礎設施建設，那么，要以解決農村需求和群中意愿為標準，而不是千篇一律的廣場、文化站、圖書館等。習近平總書記明確提出“興文化”的使命任務，就是要“堅持中國特色社會主義文化發展道路，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。”加強文化創新至關重要，而且要針對不同地區的突出需求解決問題。比如，面對農村留守兒童問題可以考慮修建村兒童樂園，給孩子們一片公共天地，面對留守婦女和老人問題，可以考慮加強手工業培訓、定期免費體檢等業務和健康方面的知識普及與培訓。面對孤寡老人，相鄰的村可以考慮聯合修建養老院等。

（四）突出不同地區的文化特色與風格

突出和體現不同農村地區文化特色與風格也相當重要。充分體現鄉土性、地方性，突出不同地域的民族文化特色和鄉村風俗。公共文化基礎設施建設的初衷和目的就是要豐富群眾文化生活、提高群眾文化涵養。首先，各個地區鄉村發展狀況不一決定了群眾對公共文化基礎設施的需求各不相同。其次，各地區文化基礎、元素存在差異一定程度上決定了群眾對公共文化基礎設施建設所要突出的主次不同。第三，民族成份不同決定了群眾對公共文化基礎設施的需求各不相同。因此，公共文化基礎設施的建設則需要實地勘察與調研，真正體現人民群眾的需要、突出文化特色與鄉風民俗。