人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求

魏振英

中共寧縣縣委黨校，甘肅 寧縣 745200

清理農(nóng)村垃圾、治理污水和提升村容村貌，是廣大農(nóng)民對建設(shè)美好幸福家園的不懈追求。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住山清水秀、鳥語花香的田園風(fēng)光不僅是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，還彰顯了我們黨以人民為中心的發(fā)展理念。

一、深刻認(rèn)識農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要性緊迫性

人居環(huán)境已經(jīng)成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)最緊的約束、最矮的短板，是繞不過去的坎，一個躲不開、繞不過、退不得的必須解決的迫切問題。改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就，這是值得我們自豪和驕傲的。但與此同時，農(nóng)村在快速發(fā)展過程中也積累了大量的生態(tài)環(huán)境問題，成為鄉(xiāng)村振興過程中明顯的硬傷，成為人民群眾反映強烈的熱點問題。

（—）生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福，綠水青山就是金山銀山。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的支撐，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的財富，現(xiàn)在城里人向往農(nóng)村，就是因為在這里可以感受到山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的詩情畫意，可以體悟深沉的鄉(xiāng)愁味道、鄉(xiāng)愁記憶。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，以人為本、執(zhí)政為民，既要滿足農(nóng)民群眾對美好生活需求，也要滿足農(nóng)民群眾對優(yōu)美生態(tài)需要。

經(jīng)過改革開放40年的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，農(nóng)村社會事業(yè)顯著進(jìn)步。但是，重視開發(fā)，忽視保護(hù)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題突出，環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，成為民生優(yōu)患、民心痛切。農(nóng)民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、宜居的環(huán)境等追求越來越高，生態(tài)環(huán)境在農(nóng)民群眾生活幸福指數(shù)的地位日益凸顯。老百姓過去“盼脫貧”，現(xiàn)在“盼小康”；過去“謀生存”，現(xiàn)在“要生態(tài)”。生態(tài)宜居反映了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量的提升，體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾對建設(shè)美麗家園的迫切要求。

（二）生態(tài)宜居是最普惠的民生福祉

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺是為了農(nóng)民，生態(tài)宜居也是為了農(nóng)民。要堅持生態(tài)富民，著力解決不利于群眾健康的環(huán)境問題，加快提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)宜居是惠澤億萬群眾的民心工程，讓良好的生態(tài)宜居環(huán)境成為群眾生活改善的增長點、成為“三農(nóng)”持續(xù)快速健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)農(nóng)村良好形象的發(fā)力點。讓農(nóng)村大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、人居環(huán)境更優(yōu)美。下大力氣，創(chuàng)建宜居環(huán)境，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)，增強人民群眾的獲得感。

（三）生態(tài)宜居是民生優(yōu)先領(lǐng)域

有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。慶陽作為隴東大型能源化工基地，依托富集的油煤資源，因工業(yè)強市而富，經(jīng)濟高速發(fā)展，經(jīng)濟總量排在全省前列。但轉(zhuǎn)型前的資源產(chǎn)業(yè)也破壞了生態(tài)，污染了環(huán)境。特別是農(nóng)村，垃圾污水處理不及時，設(shè)施不完善，水質(zhì)變了，村子臟亂了，土壤污染了。這些方面的問題已成為群眾的“心腹大病”和“揪心之痛”，也成為鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中“怎么繞也繞不過去的彎，怎么避也避不開的坎”。空氣污染、水體污染、土壤污染、垃圾亂放，嚴(yán)重影響群眾的正常生產(chǎn)和日常生活，導(dǎo)致群眾意見多、怨氣大，甚至成為誘發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素。因此，必須優(yōu)先改善農(nóng)村人居環(huán)境。把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為重中之重推進(jìn)，滿足農(nóng)民群眾對美好生活的向往。一個潔凈、美麗、富裕、和諧、幸福的鄉(xiāng)村，會讓居住在這里的農(nóng)民群眾閑談不低俗、舉止有禮儀、生活有品位、鄉(xiāng)風(fēng)更淳厚、村容更美觀。實現(xiàn)望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁，風(fēng)景迷人、恬靜舒適、樹綠花香、鳥聲悅耳的農(nóng)村居民愜意生活休閑空間的路子更長，時間更緊。因而，要把生態(tài)宜居作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，積極推進(jìn)。

二、打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治硬仗的路徑選擇

持續(xù)改善人居環(huán)境，切實抓好道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、村莊綠化。慶陽市應(yīng)堅持以人民為中心、以民生為導(dǎo)向的執(zhí)政理念，尊重自然、順應(yīng)自然，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)健康、人與自然和諧相處的宜居鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民生活在整潔舒適的環(huán)境中。

（一）牢固樹立生態(tài)文明理念

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量、資源利用的法律法規(guī)。建設(shè)綠化示范村和綠色工程。深入推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活理念，推行綠色消費、綠色出行。尊崇自然、改變陋習(xí)、樹立新風(fēng)，創(chuàng)新生態(tài)文明理念，引導(dǎo)農(nóng)民群眾愛綠愛潔愛美愛環(huán)境，成為環(huán)保事業(yè)的主體。

（二）讓綠色成為生態(tài)宜居的底色

讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰，融合發(fā)展。推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、鄉(xiāng)村變景點、民房變旅房、產(chǎn)品變商品、農(nóng)民變股民，讓綠水青山變成老百姓的金山銀山。生態(tài)問題歸根到底是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的問題。發(fā)展如何讓鄉(xiāng)村更美麗？要始終堅守生態(tài)文明底線，堅持綠色發(fā)展，探索綠色發(fā)展路子。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。創(chuàng)辦綠色企業(yè)，培育綠色業(yè)態(tài)，推廣綠色產(chǎn)品。依托慶陽自然生態(tài)資源和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。走出一條宜居、宜商、宜游的鄉(xiāng)村振興之路。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。以綠色環(huán)保發(fā)展理念為引領(lǐng)，依托自然優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強綠色發(fā)展新動能。推動鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展比翼雙飛、齊頭并進(jìn)。

（三）著力解決群眾反映最強烈的臟亂差散問題

目前，慶陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染問題依然嚴(yán)重，污水難處理、垃圾無處倒較為普遍。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地處理，全面治理農(nóng)村生活污水，消除農(nóng)村黑臭水體，加強農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。垃圾應(yīng)分類處理、資源化利用，實現(xiàn)全域無垃圾。污水處理應(yīng)截污納管、達(dá)標(biāo)排放。村容村貌應(yīng)全域整治、全面提升。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓居民看得見山和水，記得住鄉(xiāng)愁。深刻把握人民群眾對美好生活的向往，以解決損害群眾健康的重點環(huán)境問題為重點，加大治理污染力度。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實“河長制”，保護(hù)水、治臟水、供凈水，改善水環(huán)境質(zhì)量，提供良好的親水環(huán)境。防治耕地污染，保障土壤環(huán)境安全，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。著力打造生態(tài)綠色旅游田園鄉(xiāng)村，彰顯鄉(xiāng)村特色。

（四）集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題

規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用機制。控制化肥農(nóng)藥施用量，清除地膜、農(nóng)藥殘留。嚴(yán)禁秸稈禁燒，對廢舊地膜和包裝廢棄物回收處理再利用。對畜禽糞污資源化利用進(jìn)行試點。深入開展土壤污染防治行動，積極推進(jìn)污染耕地分類管理，推進(jìn)治理與修復(fù)。治理地下水超采，控制地下水、地表水超度利用。強化執(zhí)法監(jiān)管制度建設(shè)，推動環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法向鄉(xiāng)村延伸，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)污水進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

（五）著力提升村容村貌

村莊規(guī)劃要科學(xué)合理，農(nóng)房設(shè)計有品位，突出民俗特色。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化、硬化、亮化工程。整治公共空間，消除亂建、亂放。推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，保持村容村貌清朗整潔。建設(shè)美麗村居盡量集中連片，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

（六）健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制

農(nóng)村人居環(huán)境整治，重在堅持，難在堅持。完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，推進(jìn)編制實施。鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的一個重要前提。農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)地，是鄉(xiāng)村規(guī)劃的關(guān)鍵所在。鄉(xiāng)村總體規(guī)劃設(shè)計要力求實用、好用、管用，建立生態(tài)宜居體制機制。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，做到專業(yè)化、市場化運作。推行環(huán)境治理依效付費制度，健全服務(wù)績效評價考核機制。簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目審批程序，達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。一是規(guī)劃先行，建立技術(shù)支撐；二是強化保障，完善運管體系；三是加大投入，穩(wěn)定資金保障。