新建改建畜禽養(yǎng)殖場須依法進行環(huán)境影響評價

文 / 李德勇

案情介紹：某新農(nóng)村合作社自2007年正式投入生豬養(yǎng)殖起，常年存欄量500頭以上。在一直未辦理環(huán)保審批手續(xù)、配套環(huán)保設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收、未取得排污許可證的情況下，新農(nóng)村合作社將部分生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢渣、廢水直接排放至水庫。

2017年12月，某市環(huán)境保護局經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查、送達(dá)違法排放限期改正通知書、行政處罰聽證告知書后，作出責(zé)令該合作社立即停止生產(chǎn)并處罰款5萬元的行政處罰決定。但該合作社始終未停止違法排污。2018年1月，市環(huán)保局又作出責(zé)令停止排污決定。新農(nóng)村合作社不服訴至法院，請求撤銷上述行政處罰決定和責(zé)令停止排污決定。一審人民法院經(jīng)審理作出如下判決，被告市環(huán)保局依據(jù)法律授予的職權(quán)，就上述違法事實作出行政處罰決定書和責(zé)令停止排污決定書，在處罰程序、處罰幅度方面并無不當(dāng)，駁回原告訴訟請求。新農(nóng)村合作社上訴后，二審人民法院判決駁回上訴、維持原判。

以案說法：本案是涉及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖造成環(huán)境污染的典型案例。農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖在帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也可能導(dǎo)致群眾居住環(huán)境惡化。近年來因養(yǎng)殖污染引發(fā)的水源、土壤、空氣污染等問題不容忽視。2016年中央1號文件明確要求加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理，加大污染防治力度。國家原環(huán)境保護總局《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》明確對畜禽養(yǎng)殖場排放的廢渣、清洗畜禽體和飼養(yǎng)場地、器具產(chǎn)生的污水及惡臭等要實行污染防治，新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場必須依法進行環(huán)境影響評價，辦理相關(guān)審批手續(xù)。本案中，某新農(nóng)村合作社明顯違反上述規(guī)定，造成環(huán)境污染，市環(huán)保局作出的處罰決定和責(zé)令停止排污決定于法有據(jù)，人民法院應(yīng)予大力支持。該案對保護農(nóng)村群眾生活環(huán)境具有一定示范意義。