農業農村部印發《加快生豬生產恢復發展三年行動方案》

文 / 農迅

黨中央、國務院高度重視生豬穩產保供工作。2019年以來，農業農村部把生豬穩產保供放在更加突出的位置，3月印發《穩定生豬生產保障市場供給的意見》，5月組織召開全國促進生豬生產保障市場供應電視電話會議，8月召開全國生豬穩產保供電視電話會議，9月在河北邢臺召開生豬生產推進會，都對全國生豬穩產保供作出全面部署。相繼召開東北和南方片區會，指導東北地區擴群增養，要求南方地區盡快遏制下滑趨勢。成立恢復生豬生產協調辦公室，加強生產和政策情況調度，約談11個生豬生產下降幅度較大的省份。以國務院辦公廳名義印發《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》，會同有關部門出臺17項政策措施，全國31省（區、市）印發生豬穩產保供實施意見。在市場拉動和政策推動下，生豬生產已出現止降回升的積極變化，但恢復生產發展保障市場供給仍面臨不少困難和挑戰，任務十分艱巨。當前首先是把生豬生產抓上去，確保各項既定目標如期實現。為此，2019年12月6日制定了《加快生豬生產恢復發展三年行動方案》（以下簡稱《方案》）。

首先，《方案》從兩方面制定了行動目標，一是2019年要盡快遏制生豬存欄下滑勢頭，確保年底前止跌回升，確保明年元旦春節和全國“兩會”期間豬肉市場供應基本穩定；確保2020年年底前產能基本恢復到接近常年的水平，2021年恢復正常的生產目標。二是要求東北、黃淮海、中南地區為生豬及產品調出區，要為全國穩產保供大局作出貢獻，實現穩產增產；東南沿海地區為主銷區，自給率要達到并保持在70%左右；北京、上海等特大城市要通過跨區合作建立養殖基地等方式保證掌控豬源達到消費需求的70%；西南、西北等地區為產銷平衡區，要確保做到基本自給。各地要分解任務到縣（市、區、旗），確保任務落實到位。

其次，《方案》明確了落實生豬規模化養殖場建設補助項目、加大農機購置補貼支持力度、保障養殖用地、落實財政支持項目、加大金融保險支持、繼續開展生豬養殖標準化示范創建活動、幫扶中小養殖戶恢復生產、開展禁養區清理工作、推進養殖項目環評“放管服”改革、加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控、壓實養殖場戶防疫主體責任、規范疫情報告、建立健全動物防疫體系、加快推進糞污資源化利用、強化病死豬無害化處理、規范生豬屠宰加工企業發展、加強科技支撐與指導服務、促進產銷對接等十八項重點任務。

第三，《方案》明確了三大保障措施。

一是充分發揮農業農村部門牽頭職責。農業農村部門作為生豬穩產保供的主管部門，按照國務院要求，主動發揮牽頭職責，會同有關部門，形成工作合力，全面推動地方責任和中央各項扶持政策落實落地，促進生豬生產加快恢復。

二是完善政策落實溝通協調機制。目前，農業農村部已會同有關部門成立恢復生豬生產協調辦公室，各地農業農村部門也要參照成立恢復生豬生產部門協調機構，主動承擔牽頭職責，推動資金、土地、環保、金融等政策落地落細。

三是落實省負總責總要求和“菜籃子”市長負責制。各級農業農村部門要積極爭取地方政府支持，在責任落實、規劃政策、資金投入、人才支持等方面拿出切實過硬舉措，堅決完成恢復生產目標任務。

農業農村部副部長于康震表示，下一步要督促各地進一步落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，全面細化分解近三年生豬穩產保供目標任務，強化督查考核，確保如期實現既定目標；及時解決基層反映的突出問題，推動簡化養殖用地和環評手續，切實將各項支持政策措施落地落細、到場到戶。