滕州馬鈴薯產業(yè)發(fā)展探究

文/ 山東省現代農業(yè)農村發(fā)展研究中心 浦碧雯 劉樹云 王統(tǒng)敏 / 山東省農業(yè)科學院科技信息研究所 趙佳

馬鈴薯在滕州市已經有近百年的種植歷史。近年來，滕州市緊緊抓住國家馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略機遇，全力做大做強滕州馬鈴薯優(yōu)勢特色產業(yè)，有力促進了農業(yè)增效和農民增收。全市春秋兩季馬鈴薯穩(wěn)定在70萬畝，總產216余萬噸，總產值45余億元，畝均效益8000元以上，是全國二季作區(qū)單產最高、效益最好的縣（市），占全省種植面積的四分之一、產量的三分之一，出口量占到全國的三分之一。滕州市被命名為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”；被農業(yè)農村部授予“全國馬鈴薯標準化示范縣”。滕州馬鈴薯獲國家地理標志認證，入選中國100大地理標志，獲國家工商總局地理標志證明商標注冊，先后被評為“中國農產品區(qū)域公用品牌價值百強”“最受消費者喜愛的中國農產品區(qū)域公用品牌”“山東省首批知名農產品區(qū)域公用品牌”，品牌價值136.21億元，成為中國菜用馬鈴薯第一品牌。

一、滕州馬鈴薯產業(yè)發(fā)展特點

（一）堅持不斷創(chuàng)新，始終保持技術模式先進性。滕州市于19世紀末期開始種植馬鈴薯,已有100多年歷史。20世紀70年代后，滕州馬鈴薯由零星分散種植向大田種植轉變，生產水平不斷提高。1975年，原龍陽公社南王莊村首創(chuàng)了“兩薯一糧”（春馬鈴薯－玉米－秋馬鈴薯）的高產高效種植模式。同年，國家農林部在滕州市召開全國馬鈴薯科研協(xié)作會議，推廣這一先進模式。近十幾年來，隨著脫毒種薯、多層覆蓋、配方施肥等良種良法配套技術的廣泛應用，馬鈴薯產業(yè)步入快速發(fā)展提升期。近年來，滕州市抓住國家馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略機遇，全力做大做強馬鈴薯產業(yè)，積極打造全國菜用馬鈴薯行業(yè)的“風向標”。春馬鈴薯拱棚栽培技術屬全國首創(chuàng)，拱棚栽培面積達49萬畝，4月下旬上市，比露地栽培提前45天，填補了市場空白；生產機械化率達到85%；脫毒良種普及率達到95%。滕州市正加快建設成為全國春馬鈴薯良種集散中心、物流倉儲中心、價格形成中心和產銷信息匯集中心。

（二）狠抓標準化生產和質量監(jiān)管，持續(xù)提升產品質量安全水平。一是積極推進馬鈴薯標準化生產。由滕州市主持研制的出口春、秋馬鈴薯良好操作規(guī)范（GAP），被原山東省質量技術監(jiān)督局作為地方標準發(fā)布實施。滕州市廣泛印發(fā)出口馬鈴薯標準化生產技術操作規(guī)程，在全市馬鈴薯生產基地宣傳推廣。建立馬鈴薯良種繁育中心。投資2000余萬元，建成達到全國領先水平的組培中心，年產脫毒馬鈴薯原原種2000萬粒，擴繁后可滿足50萬畝馬鈴薯生產用種。使用脫毒種薯提升產量30%以上，同時大幅降低農藥用量。建成全國綠色食品原料標準化基地20萬畝，出口備案基地25處，15個產品通過了“綠色”和“無公害”產品認證。組建市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管隊伍，建成農產品質量檢測中心和監(jiān)管平臺。形成產地有準出、產品有標識、質量可追溯、風險可控制的質量監(jiān)管體系。

（三）大力培育市場，助推產品走向全國、出口國外。建成了以滕州市農副產品物流中心為龍頭，專業(yè)批發(fā)市場、產地批發(fā)市場為依托的市場體系，全市農貿市場達到168處，恒溫庫100余座、庫存能力20萬噸，馬鈴薯中介運銷組織800余家，形成了“市場體系+運銷隊伍+生產基地”的產業(yè)鏈條。以滕州現代農業(yè)發(fā)展聯(lián)合會為龍頭，引導社會化服務組織開展馬鈴薯專業(yè)化服務,對滕州馬鈴薯外銷包裝進行整體形象設計，量身定做“二維碼”等識別信息，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標、統(tǒng)一品牌，抱團闖市場。與上海跨國采購中心簽訂合作協(xié)議，實現滕州馬鈴薯優(yōu)先進入上海江橋、廣州江南、北京新發(fā)地等批發(fā)市場，并出口到美國、日本、澳大利亞、歐盟、俄羅斯、中東和東南亞等30多個國家和地區(qū)。

（四）建設核心產區(qū)，專業(yè)化發(fā)展積聚優(yōu)勢。滕州市大力發(fā)展馬鈴薯專業(yè)化核心產區(qū)，已建成大塢鎮(zhèn)、界河鎮(zhèn)、姜屯鎮(zhèn)、龍陽鎮(zhèn)等馬鈴薯專業(yè)鎮(zhèn)4個、專業(yè)村285個。通過土地流轉、股份合作等方式，推進設施化、規(guī)模化生產。發(fā)展各類馬鈴薯專業(yè)合作社300余家，50畝以上的專業(yè)大戶210個、種植面積3.3萬畝。其中，恒裕食品、其祥專業(yè)合作社等種植基地均達到1000畝以上。大力推廣鋼架拱棚栽培和“兩薯一糧”種植模式。在專業(yè)村基本實現了“畝產萬斤薯、收入過萬元”。馬鈴薯核心區(qū)農民戶均存款達到15萬元。

（五）注重品牌建設，提升產業(yè)發(fā)展軟實力。滕州市堅持區(qū)域公用品牌與企業(yè)自主品牌協(xié)同發(fā)展的原則，加大馬鈴薯品牌建設力度，使其成為提高產品質量，擴大知名度，增強市場競爭力的重要抓手。滕州馬鈴薯以“外型美觀、皮薄光滑、黃皮黃肉、爽脆可口、營養(yǎng)豐富、優(yōu)質安全”等特點聞名全國，2008年獲國家地理標志認證；2009年注冊國家工商總局地理標志證明商標，被評為中國農產品區(qū)域公用品牌價值百強，2011年獲評“最受消費者喜愛的中國農產品區(qū)域公用品牌”；2012年入選“最具影響力中國農產品區(qū)域公用品牌”；2013年入選中國100大地理標志。滕州市注重拓展馬鈴薯的文化內涵，做好文化創(chuàng)意、文化嫁接、文化包裝、文化宣傳相

結合的文章，努力把土豆種出文化。在界河鎮(zhèn)建設了集生產、展示、旅游、科技于一體的馬鈴薯主題文化公園；建設了全國首家馬鈴薯文化主題展館——土豆文化館；進行馬鈴薯動漫、影視、文藝開發(fā)，宣傳普及馬鈴薯知識，傳播馬鈴薯文化。

二、滕州馬鈴薯產業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）產業(yè)發(fā)展水平參差不齊。非核心產區(qū)與核心產區(qū)在生產技術、服務體系、種植收益等方面差距明顯，如滕州市春茬馬鈴薯平均畝產3425公斤，而全省平均水平只有2750公斤，市場競爭力不足導致非核心產區(qū)生產規(guī)模止步不前甚至有所萎縮。

（二）盲目生產市場不穩(wěn)。山東省馬鈴薯生產以一家一戶分散種植為主，薯農很難把握市場脈搏，盲目跟風問題突出，導致體格大起大落。運銷戶多年經驗總結，基本上三到四年一個漲跌周期。特別需要指出的是，去年春季馬鈴薯種植利潤可觀，薯農生產積極性高漲。按照以往經驗，今年價格下跌風險增加。

（三）支持保護政策不足。鋼架拱棚種植馬鈴薯，性能好、產量高、操作簡便、抗風抗雪。但先期投入大、技術要求高。由于目前基本沒有馬鈴薯產業(yè)專項扶持政策，農戶融資渠道不暢，馬鈴薯設施化栽培、機械化生產、標準化基地建設等均受到制約。馬鈴薯種植和價格保險尚處于探索階段，產業(yè)風險缺乏保障。

三、培植主導產業(yè)的幾點啟示

實現鄉(xiāng)村振興產業(yè)興旺是關鍵，滕州市圍繞市場需求，大力發(fā)展菜用馬鈴薯為主，提供有效且安全優(yōu)質的供給，對我們推進農業(yè)供給側結構性改革具有很好的啟發(fā)意義，對推進馬鈴薯主糧化工作也有借鑒意義。

（一）加強基礎建設，實現可持續(xù)發(fā)展。部分馬鈴薯產區(qū)農業(yè)基礎設施老化，路、渠等設施不配套。部分產區(qū)地下水位下降，土壤與地下水出現不同程度的化肥、農藥、薄膜污染。建議加強農田基礎設施建設，加快推廣水肥一體化、綠色防控、地膜回收等節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、環(huán)保生產技術，促進產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）強化科技支撐，加快產品升級。目前，發(fā)達城市消費者對菜用馬鈴薯薯型、大小、品相、口感等品質要求越來越高，各主產區(qū)應抓住機遇，加快品種更新、品質提升，搶占馬鈴薯中高端市場。同時，要面向所有產區(qū)加強高產、優(yōu)質、高效新技術培訓、推廣，從整體上提升全省馬鈴薯生產水平。

（三）延長產業(yè)鏈條，促進產業(yè)增效。加強儲藏設施建設，低儲高賣，調節(jié)市場，增加收益。開展多元加工，消化過剩與等外產品，實現加工增值。

（四）完善支持保護政策，為馬鈴薯產業(yè)做大做強提供有力保障。一是完善金融政策，解決薯農與企業(yè)融資難問題。二是完善生產與價格保險，化解種植風險問題。三是完善土地流轉與規(guī)模化經營扶持政策，逐步解決分散生產問題。四是運用新一代信息技術，加強綜合信息服務。充分運用大數據、物聯(lián)網、云計算、衛(wèi)星遙感與通信等新一代信息技術，采集數據、挖掘數據資源，建立農業(yè)生產環(huán)境、生產資料、生產過程、市場流通等數據，實現數據自動化采集、標準化處理、可視化運營，實現農業(yè)生產精準化管理、智能化運用，農產品質量安全追溯、產銷信息對稱等，全面提升山東省馬鈴薯產業(yè)發(fā)展與調控水平，提升產量、質量，促進供需平衡，降低生產風險，增加農民收益，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。