工程總承包和全過(guò)程咨詢(xún)模式探討

馮瀚菻

摘 要 工程總承包和全過(guò)程咨詢(xún)是當(dāng)今實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的兩種承發(fā)包方式，工程總承包是受工程項(xiàng)目建設(shè)的單位受主委托進(jìn)行的方式;全過(guò)程咨詢(xún)是提供工程各個(gè)階段的管理服務(wù)，來(lái)達(dá)到制定全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同的目的。兩種方式均具有自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，對(duì)不同的工程項(xiàng)目要求需要選用不同的項(xiàng)目建設(shè)方式。本文內(nèi)容即是以此展開(kāi)，對(duì)工程總承包和全過(guò)程咨詢(xún)這兩種模式進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 工程總承包;全過(guò)程咨詢(xún);探究分析

工程總承包和全過(guò)程咨詢(xún)兩種模式各具特點(diǎn)，需要對(duì)他們有深刻的理解才便于工程模式的選擇。工程總承包模式是工程委托方為達(dá)到工程順利目的所使用的一種承接發(fā)包模式。這種模式可理解為承擔(dān)工程建設(shè)的企業(yè)受需求方的要求，根據(jù)所協(xié)商的合同約定對(duì)從決策、設(shè)計(jì)到投入實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展整個(gè)周期下的全方面承包。其中需要注意的是只有所承包的任務(wù)中同時(shí)包含發(fā)展周期中包含兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上，才會(huì)被稱(chēng)為工程總承包;設(shè)計(jì)時(shí)可從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)或施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)開(kāi)始，另外單獨(dú)的施工總承包也在他的范圍內(nèi)。全過(guò)程咨詢(xún)模式的范圍很廣，在實(shí)際應(yīng)用中我們一般考慮方案咨詢(xún)、過(guò)程可研、工藝設(shè)計(jì)、招標(biāo)、價(jià)格咨詢(xún)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目籌備、工程監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收以及運(yùn)行維護(hù)等多個(gè)階段的管理服務(wù);是較全面的管理模式。

1兩種模式的異同探討

工程總承包和全過(guò)程咨詢(xún)兩者異同分析需要找到某一方面下的不同，同時(shí)這些方面也是項(xiàng)目業(yè)主所需要的，例如合同方面、管理范圍和工作內(nèi)容方面、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)方面等。下面以此展開(kāi)分析。

（1）兩者之間最本質(zhì)的異同。全過(guò)程項(xiàng)目咨詢(xún)是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行前期研究、決策，還包括工程實(shí)施、實(shí)際運(yùn)作的全生命周期階段;是一種包含設(shè)計(jì)、規(guī)劃在內(nèi)的創(chuàng)新、管理、經(jīng)濟(jì)和工藝等多個(gè)方面的項(xiàng)目咨詢(xún)模式。其可以完成規(guī)劃、探勘、工藝等多項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，但在實(shí)際應(yīng)用中多用在工程管理類(lèi)服務(wù)這一方面，可歸于一種項(xiàng)目管理模式。但工程總承包模式相比有較大的出入，他是工程總承包調(diào)研下的單位受用戶(hù)要求委托，按照合同對(duì)工程項(xiàng)目完成探勘、設(shè)計(jì)、采集、施工、投入試行（包括后期的竣工驗(yàn)收等工作）多項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行全方面或多方面的承包，另外還需對(duì)質(zhì)量安全、工期、造價(jià)等多方面負(fù)責(zé)的一種組織模式。

（2）合同方面的異同。全過(guò)程項(xiàng)目咨詢(xún)的合同更偏向于對(duì)業(yè)主委托負(fù)責(zé)全過(guò)程的工程管理和服務(wù)，合同中還更偏向委托合同這一方式，為業(yè)主提供的咨詢(xún)服務(wù)不是免費(fèi)的，是有償?shù)?但工程總承包模式下的承包商和業(yè)主簽訂的合同屬于承包合同，在合同規(guī)定中明確規(guī)定發(fā)包方和承包方的相應(yīng)權(quán)利和擔(dān)當(dāng)[1]。

（3）管理范圍和工作內(nèi)容方面的異同。兩種模式相比之下全過(guò)程工程咨詢(xún)的企業(yè)管理范圍更加廣一些，其工作內(nèi)容包含了工程的全部生命周期所具備的一切管理咨詢(xún)服務(wù)。除了前期協(xié)助業(yè)主進(jìn)行時(shí)機(jī)分析、工程建議、營(yíng)利性研究和選擇相應(yīng)的合作方等多個(gè)工作外，還可進(jìn)行對(duì)相應(yīng)合作方的監(jiān)察管理、從事招標(biāo)、計(jì)算造價(jià)、工程監(jiān)理等各方面的咨詢(xún)工作。但工程總承包單位根據(jù)與業(yè)主談判的最終結(jié)果，聯(lián)系合同約定部分的參與工程價(jià)值鏈的一些環(huán)節(jié)完成合同上的管理工作，最常見(jiàn)的是前期設(shè)計(jì)—采購(gòu)—監(jiān)察施工步驟。從承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)方面分析，總工程承包商需對(duì)工程的安全質(zhì)量、造價(jià)、工期和技術(shù)人員等多方面負(fù)責(zé)，其所受風(fēng)險(xiǎn)大，但工程項(xiàng)目咨詢(xún)企業(yè)的任務(wù)主要是為一個(gè)項(xiàng)目提供一整套系統(tǒng)性的咨詢(xún)服務(wù)，同時(shí)按照合同上的約定收取一定費(fèi)用還要承擔(dān)一定的咨詢(xún)管理責(zé)任，相比于工程總承包的風(fēng)險(xiǎn)，全過(guò)程咨詢(xún)模式下的風(fēng)險(xiǎn)較小。全過(guò)程工程咨詢(xún)和工程總承包兩種模式實(shí)際上屬于相輔相成、互相督促的關(guān)系。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及最新發(fā)布的《關(guān)于征求房政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》對(duì)建設(shè)單位工程管理者提出的要求規(guī)范，都明確指出了“項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)工程總承包模式下的全方面管理”的管理目的，用意就是督促項(xiàng)目總承包企業(yè)履行合同義務(wù)。在現(xiàn)實(shí)中承建企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身人員能力和所有資源，自發(fā)地對(duì)工程總承包模式開(kāi)展管理工作，也可委托相關(guān)的工程管理單位，簽訂并按照合同要求對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理。工程管理單位可以是本項(xiàng)目的營(yíng)利性研究、工藝設(shè)計(jì)、初階段設(shè)計(jì)單位;也可以是其他監(jiān)理部門(mén)，但要求保持“工程管理企業(yè)不能與工程總承包企業(yè)存有利害關(guān)系”這一準(zhǔn)則。能提供全方位的項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)單位，要充分利用其在管理、工藝、規(guī)范等方面的能力接受用戶(hù)的需求。總承包商所提供的監(jiān)督、管理和咨詢(xún)服務(wù)對(duì)項(xiàng)目的工作極其有利，對(duì)項(xiàng)目的安全質(zhì)量提供保障，有利于項(xiàng)目總承包市場(chǎng)的健康發(fā)展[2]。

2對(duì)兩種模式的優(yōu)劣勢(shì)探析

EPC模式（設(shè)計(jì)采購(gòu)施工模式）要求總承包在設(shè)計(jì)、采集和施工多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)專(zhuān)業(yè)擁有比較成熟的工藝和管理能力。其突出一點(diǎn)是總承包商在多領(lǐng)域工藝上的能力長(zhǎng)處和管理上調(diào)配、控制能力，使得工程按時(shí)、按序、保質(zhì)保量地完成。另外工程總承包模式對(duì)理清工程建設(shè)中業(yè)主與承包商、探勘設(shè)計(jì)以及業(yè)主、總包、分包、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和目標(biāo)市場(chǎng)之間的多種復(fù)雜關(guān)系十分有利。例如，在工程總承包模式下，用戶(hù)選擇承包商后，勘察、設(shè)計(jì)、采集、項(xiàng)目分包等作業(yè)直接由承包商負(fù)責(zé)，避免了業(yè)主再實(shí)行平行發(fā)包的重復(fù)步驟，防止了發(fā)包主體主次混亂的狀態(tài)發(fā)生，同時(shí)也避免出現(xiàn)一個(gè)工程對(duì)多個(gè)市場(chǎng)主體實(shí)施監(jiān)管的復(fù)雜聯(lián)系情況發(fā)生。

全過(guò)程咨詢(xún)模式采取多種方式運(yùn)行發(fā)展，一般體現(xiàn)在多層經(jīng)營(yíng)和并購(gòu)重組這兩種方式。發(fā)展全方位的項(xiàng)目咨詢(xún)，其目的是培育出一批具有國(guó)際水平的全方面項(xiàng)目咨詢(xún)單位。另外這種模式制訂了全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)工藝標(biāo)準(zhǔn)和合同范例，利于以后的發(fā)展和改進(jìn)[3]。

3分析總結(jié)

工程總承包和全過(guò)程咨詢(xún)兩種模式現(xiàn)今都在廣泛使用，各自的優(yōu)劣勢(shì)使得他們被不同目的的工程項(xiàng)目所采取。另外我們要鼓勵(lì)非政府投資工程委托使用這兩種咨詢(xún)服務(wù)，給予他們更多的市場(chǎng)空間。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳秋喜.工程總承包及全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)開(kāi)展概要[J]，工程科技，2018，（7）：11-12.

[2] 黃兵.總承包模式下的造價(jià)咨詢(xún)控制要點(diǎn)分析[J]，中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2018，（9）：23-24.

[3] 蘭光裕.EPC總承包模式下工程全過(guò)程造價(jià)控制[J]，工程造價(jià)，2017，（3）：137-138.